УИД 24RS0048-01-2023-002293-82
Дело № 2а-8161/2022
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
27 июня 2023 года г. Красноярск
Советский районный суд г. Красноярска в составе:
председательствующего - судьи Жихаревой И.С.,
при помощнике судьи Назаркиной Н.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску администрации Октябрьского района в г. Красноярске к судебным приставам-исполнителям МОСП по ИОИП ГУФССП России по Красноярскому краю ФИО6 ФИО4, ГУФССП России по Красноярскому краю об оспаривании постановления, освобождении от уплаты исполнительского сбора,
УСТАНОВИЛ:
Администрация Октябрьского района в г. Красноярске обратилась в суд с административным иском к судебным приставам-исполнителям МОСП по ИОИП ГУФССП России по Красноярскому краю Юн О.Н., ФИО4, ГУФССП России по Красноярскому краю об оспаривании постановления, освобождении от уплаты исполнительского сбора. Требования мотивировала тем, что 20.01.2023 МОСП по ИОИП возбуждено исполнительное производство №-ИП, предметом исполнения по которому является – возложение на администрацию Октябрьского района в г. Красноярске обязанности в течение 3 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда (05.08.2022) по делу №, привести в соответствие с требованиями земельного законодательства РФ береговую полосу реки <адрес> на земельном участке не разграниченной государственной формы собственности в кадастром квартале 24У, освободив путем демонтажа 8 временных сооружений. 1 сооружение площадью 103 кв.м, 2 сооружение площадью 20 кв. м, 3 сооружение площадью 21 кв. м, 4 сооружение площадью 18 кв.м, 5 сооружение площадью 26 кв.м, 6 сооружение площадью 7 кв.м, 7 сооружение площадью 46 кв.м, 8 сооружение площадью 16 кв.м. 15.02.2023 в адрес администрации Октябрьского района в г. Красноярске поступило требование об обеспечении исполнения требования исполнительного документа в срок до 24.03.2023 и постановление о взыскании исполнительского сбора от 14.02.2023, вынесенное судебным приставом-исполнителем ФИО7 Указанное постановление незаконно и необоснованно, поскольку исполнение решения суда производится в порядке, определенном ФЗ №44 «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд». 06.02.2023 заключен контракт на выполнение работ по демонтажу временных сооружений, а также иного имущества на территории Октябрьского района. В рамках указанного контракта сооружения согласно решению суда от 22.04.2022 демонтированы. Административный истец полагает, что при рассмотрении данных требований необходимо учитывать, что исполнение решения связано с необходимостью совершения должником комплекса мероприятий, требующих существенных временных затрат. Объективно было невозможно исполнить решение суда в 5-дневный срок со дня получения постановления о возбуждении исполнительного производства по причинам независящим от действий (бездействия) администрации Октябрьского района в г. Красноярске. В связи с чем, просит признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя МОСП по ИОИП ГУФССП России по Красноярскому краю о взыскании исполнительского сбора от ДД.ММ.ГГГГ по исполнительному производству №-ИП; освободить администрацию Октябрьского района в г. Красноярске от уплаты исполнительского сбора.
В судебном заседании представитель административного истца администрации Октябрьского района в г. Красноярске – ФИО3 требования поддержала, просила их удовлетворить, дополнительно пояснила, что решение суда в настоящее время исполнено, на 14.02.2023 оставалось сооружение площадью 114 кв.м, но собственник сооружения просили насильно из снега не вырывать конструкцию, поэтому решение суда не было исполнено своевременно. С августа 2022 года администрация регулярно требовала финансирование, но доказательств этому не имеется.
В судебное заседание не явились: судебные приставы-исполнители МОСП по ИОИП ГУФССП России по Красноярскому краю Юн О.Н., ФИО4, представитель административного ответчика ГУ ФССП России по Красноярскому краю, заинтересованное лицо ПК «Лодочные ангары», о слушании дела извещены надлежаще, о причинах неявки не уведомили.
Судом принято решение о рассмотрении дела в отсутствие неявившихся лиц в соответствии со ст. 150 КАС РФ.
В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Пунктом 1 части 2 статьи 227 КАС РФ предусмотрено, что по результатам рассмотрения административного дела судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.
Согласно ст. 360 КАС РФ, п. 1 ст. 128 ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса
В силу п. 1 ст. 30 ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.
Исходя из ч. 12 ст. 30 ФЗ «Об исполнительном производстве» срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с частью 2.1 статьи 14 настоящего Федерального закона, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.
После окончания основного исполнительного производства судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство по вынесенным и неисполненным постановлениям о взыскании с должника расходов по совершению исполнительных действий и исполнительского сбора, наложенного судебным приставом-исполнителем в процессе исполнения исполнительного документа (ч. 16 ст. 30 ФЗ «Об исполнительном производстве»).
В силу ст. 112 ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа (ч. 1).
Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (ч. 2).
В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-организации устанавливается в размере пятидесяти тысяч рублей (ч. 3).
Согласно позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 30 июля 2001 года N 13-П, исполнительский сбор относится к мерам принуждения в связи с несоблюдением законных требований государства, которые представляют собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.
Как видно из материалов дела, 20.01.2023 судебным приставом-исполнителем МОСП по ИОИП было возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении должника администрации Октябрьского района в г. Красноярске, предмет исполнения: возложить на администрацию Октябрьского района в г. Красноярске обязанности в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу привести в соответствие с требованиями земельного законодательства РФ береговую полосу <адрес> на земельном участке не разграниченной государственной формы собственности в кадастром квартале 24У, освободив ее путем демонтажа 8 временных сооружений. 1 сооружение площадью 103 кв.м, 2 сооружение площадью 20 кв.м, 3 сооружение площадью 21 кв. м, 4 сооружение площадью 18 кв.м, 5 сооружение площадью 26 кв.м, 6 сооружение площадью 7 кв.м, 7 сооружение площадью 46 кв.м, 8 сооружение площадью 16 кв.м. В постановлении должнику установлен срок для добровольного исполнения - 5 дней получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с частью 2.1 статьи 14 настоящего Федерального закона, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.
Согласно штампу копия постановления о возбуждении исполнительного производства №-ИП получена должником 31.01.2023.
В ответ на коммерческое предложение от 20.01.2023, 06.02.2023 администрацией Октябрьского района в г. Красноярске с ФКУ ИК-27 ГУФСИН России по Красноярскому краю заключен муниципальный контракт № на выполнение работ по демонтажу временных сооружений, а также иного имущества на территории Октябрьского района.
В связи с неисполнением требований исполнительного документа в срок, предусмотренный для добровольного исполнения, 14.02.2023 судебным приставом-исполнителем МОСП по ИОИП ГУФССП России по Красноярскому краю Юн О.Н. вынесено постановление о взыскании с администрации Октябрьского района в г. Красноярске исполнительского сбора в размере 50 000 рублей и требование до 24.03.2023 обеспечить исполнение требования исполнительного документа.
Данное постановление и требование получено должником согласно штампу - 15.02.2023.
02.03.2023 судебным приставом-исполнителем МОСП по ИОИП ГУФССП России по Красноярскому краю ФИО8 осуществлен выход на место: <адрес>, с участием представителя должника администрации Октябрьского района в г. Красноярске, помощника Красноярского природоохранного прокурора. В ходе проверки установлено, что должником производится временных сооружений согласно исполнительному листу ФС №, контракт от 06.02.2023. 7 сооружений разобраны, остался строительный материал и мусор, 1 сооружение демонтировано частично. Все работы по демонтажу будут завершены до 10.03.2023.
16.03.2023 в МОСП по ИОИП поступило сообщение об исполнении решения Октябрьского районного суда г. Красноярска от 22.04.2022 по делу №, из которого следует, что по состоянию на 15.03.2023 администрацией района демонтировано 7 временных сооружений площадью: 20 кв.м, 21 кв.м, 18 кв.м, 26 кв.м, 7 кв.м, 46 кв. м, 16 кв.м. Временное сооружение площадью 103 кв.м демонтировано частично, администрацией района ведутся работы по его демонтажу.
20.04.2023 судебным приставом-исполнителем МОСП по ИОИП ГУФССП России по Красноярскому краю ФИО9 осуществлен выход на место: <адрес>, с участием представителя должника администрации Октябрьского района в г. Красноярске, помощника Красноярского природоохранного прокурора. В ходе проверки установлено, что согласно исполнительному листу ФС № демонтировано 7 сооружений разобраны, сооружение площадью 103 кв.м демонтировано частично. Должнику вручено требование о демонтаже в полном объеме до 04.05.2023.
15.05.2023 исполнительное производство №-ИП окончено фактическим исполнением.
Судом установлено, что копия постановления о возбуждении исполнительного производства №-ИП получена администрацией Октябрьского района в г. Красноярске 31.01.2023. В добровольном порядке требования исполнительного документа в установленный законом срок не исполнены, доказательств, что того, что исполнение было невозможным вследствие чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств, суду не представлено.
Также суду не представлены доказательства того, что должник предпринял исчерпывающие меры для исполнения возложенных на него решением суда обязанностей в установленный срок, сведения том, что должник с августа 2022 года обращался за финансированием, в материалы дела не представлены.
В связи с чем, суд приходит к выводу, что вынесенное судебным приставом-исполнителем МОСП по ИОИП Юн О.Н. постановление о взыскании исполнительского сбора от 14.02.2023 является законным.
Между тем, согласно ч. 7 ст. 112 ФЗ «Об исполнительном производстве» суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.
Учитывая, характер нарушения, период нарушения, исполнение требований исполнительного документа, несоразмерность допущенного нарушения, принцип справедливости наказания, отсутствие негативных последствий, суд полагает возможным уменьшить исполнительский сбор до 37 500 рублей.
Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административного иска администрации Октябрьского района в г. Красноярске к судебным приставам-исполнителям МОСП по ИОИП ГУФССП России по Красноярскому краю ФИО10, ФИО4, ГУФССП России по Красноярскому краю об оспаривании постановления о взыскании исполнительского сбора от 14.02.2023 и освобождении от его уплаты, отказать.
Уменьшить размер исполнительского сбора, взысканного с Октябрьского района в г. Красноярске на основании постановления судебного пристава-исполнителя МОСП по ИОИП ГУФССП России по Красноярскому краю ФИО11 от 14.02.2023 по исполнительному производству №-ИП, до 37 500 рублей.
Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд с подачей апелляционной жалобы через Советский районный суд г. Красноярска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Председательствующий: И.С. Жихарева
Решение в окончательной форме изготовлено: 10.07.2023.