Решение по делу № 2-2350/2023 от 21.11.2023

Дело № 62RS0004-01-2023-002044-77

(производство № 2-2350/2023)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Рязань 21 ноября 2023 года

Советский районный суд г. Рязани в составе председательствующего судьи Кривцовой Т.Н.,

при секретаре Шкуренко О.В.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по иску ФИО1 к следственному управлению Следственного комитета Российской Федерации по Рязанской области о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии по инвалидности и назначении пенсии по инвалидности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к следственному управлению Следственного комитета Российской Федерации по Рязанской области, указав, что с дд.мм.гггг. он проходил службу в <...>, до этого с дд.мм.гггг. - в <...>, куда перешел из <...>, где проходил службу с дд.мм.гггг. дд.мм.гггг., в соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 77 ТК РФ и п. 2 ст. 30 ФЗ от 28.12.2010 № 403-ФЗ «О Следственном комитете Российской Федерации» освобожден от занимаемой должности по собственной инициативе в связи с выходом на пенсию за выслугу лет. В указанный период службы в <...>, а именно в дд.мм.гггг., у него диагностировано тяжелое заболевание – <...>. дд.мм.гггг. на основании решения ФКУ «ГБ МСЭ по Рязанской области» Минтруда России Бюро № филиала ФКУ «ГМ МСЭ по Рязанской области» ему была установлена инвалидность <...> группы по причине общего заболевания. Он обратился за разъяснениями о назначении пенсии по инвалидности в кадровое подразделение СУ СК России по Рязанской области, где устно разъяснено об отсутствии прав на назначение пенсии по инвалидности. В дд.мм.гггг. в письме за подписью старшего помощника руководителя СУ СК России по Рязанской области сообщено об отсутствии оснований для назначения пенсии по инвалидности со ссылкой на то, что не подтверждено получение заболевания во время прохождения службы, требование о направлении на военно-врачебную комиссию для документального подтверждения очевидного факта проигнорировано. дд.мм.гггг. получен ответ за подписью заместителя руководителя управления правового обеспечения и международного сотрудничества – руководителя юридической службы СК России ФИО3 о невозможности решения вопроса о назначении пенсии по инвалидности во внесудебном порядке.

Считает данный отказ в назначении пенсии по инвалидности незаконным, поскольку ни в одном из нормативных документов, регулирующих порядок назначения пенсии по инвалидности в органах Следственного комитета РФ, не указана его обязанность предоставлять документы, подтверждающие период приобретения заболевания, приведшего к инвалидности. Фактически в период с дд.мм.гггг. по дд.мм.гггг. он непрерывно проходил службу, приравненную к военной, ранее никаких заболеваний не имел; имеющееся у него тяжелое заболевание было диагностировано в дд.мм.гггг., то есть в период прохождения службы, приравненной к военной, в органах Следственного комитета РФ. Полагает, что в соответствии с положениями действующего законодательства он подпадает под категорию «инвалиды вследствие заболевания, полученного в период военной службы (службы)», и имеет право на получение пенсии по инвалидности в СУ СК России по Рязанской области.

На основании изложенных обстоятельств, уточнив требования, истец просил признать решение следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Рязанской области от дд.мм.гггг. об отказе в назначении пенсии по инвалидности ему, ФИО1, незаконным: обязать следственное управление Следственного комитета Российской Федерации по Рязанской области изменить основание назначения пенсии ему, ФИО1 с пенсии за выслугу лет на основание – пенсия по инвалидности с дд.мм.гггг., признать судом получение им, ФИО1, заболевания, приведшего к инвалидности, в период военной службы (службы) в соответствии с категориями причин инвалидности, установленных приказом Министерства труда и социального развития РФ от 28.11.2019 №742н.

На основании ст.167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя третьего лица ФГУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Рязанской области» Минтруда России, извещенного о месте и времени рассмотрения дела и не заявившего ходатайств о его отложении.

Представитель ответчика ФИО2 иск ФИО1 не признала, ссылаясь на то, что Федеральным законом от 28.12.2010 №403-ФЗ «О Следственном комитете Российской Федерации» не установлена возможность создания в органах Следственного комитета РФ военно-врачебных комиссий для прохождения сотрудниками военно-врачебной экспертизы или направления сотрудников в иные учреждения для её прохождения.

Суд, выслушав объяснения истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2, изучив материалы дела, приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что в соответствии с приказом и.о. руководителя следственного управления Следственного комитета при прокуратуре Российской Федерации по Рязанской области от дд.мм.гггг. № ФИО1 назначен на должность <...> с дд.мм.гггг..

В соответствии с приказом и.о. руководителя следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Рязанской области от дд.мм.гггг. № ФИО1 назначен на должность <...> с дд.мм.гггг..

В соответствии с приказом руководителя следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Рязанской области от дд.мм.гггг. № ФИО1 назначен на должность <...> с дд.мм.гггг..

дд.мм.гггг. в соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 77 ТК РФ и п. 2 ст. 30 ФЗ «О Следственном комитете Российской Федерации» истец освобождён от занимаемой должности по собственной инициативе в связи с выходом на пенсию за выслугу лет.

По состоянию на день увольнения из органов Следственного комитета Российской Федерации дд.мм.гггг. выслуга ФИО1 составляла в календарном исчислении 23 года 5 месяцев. дд.мм.гггг. истец обратился в следственное управление с заявлением о назначении ему пенсии за выслугу лет и с дд.мм.гггг. бессрочно ему назначена пенсия за выслугу лет.

В период службы в <...> у ФИО1 возникло заболевание – <...>, в связи с чем дд.мм.гггг. ФКУ «ГБ МСЭ по Рязанской области» Минтруда России истцу была установлена инвалидность <...> группы по причине общего заболевания на срок до дд.мм.гггг., в дальнейшем инвалидность неоднократно продлевалась в установленном законом порядке, последний раз – дд.мм.гггг. на срок до дд.мм.гггг., что подтверждается справкой серии <...> №, выданной Бюро № филиала ФКУ «ГБ МСЭ по Рязанской области дд.мм.гггг..

дд.мм.гггг. истец обратился в следственное управление Следственного комитета России по Рязанской области с заявлением о пересмотре оснований для назначения ему пенсии и назначении пенсии по инвалидности.

Письмом № от дд.мм.гггг. за подписью старшего помощника руководителя следственного управления (по кадрам) ФИО8 истцу отказано в назначении пенсии по инвалидности со ссылкой на то, что Бюро № филиала ФКУ «ГБ МСЭ по Рязанской области» Минтруда России ему установлена вторая группа инвалидности по причине общего заболевания, но не установлено, что заболевание наступило в период прохождения службы в органах Следственного комитета Российской Федерации, в связи с чем ему не может быть назначена пенсия по инвалидности в органах Следственного комитета Российской Федерации.

Письмом № от дд.мм.гггг. заместителя руководителя управления правового обеспечения и международного сотрудничества – руководителя юридической службы ФИО3 указано, что в отсутствие заключения военно-врачебной комиссии о времени наступления инвалидности ФИО1 решение вопроса о назначении ему пенсии по инвалидности во внесудебном порядке не представляется возможным.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона «О Следственном комитете Российской Федерации» от 28.12.2010 № 403-ФЗ (далее по тексту – ФЗ № 403-ФЗ) Следственный комитет Российской Федерации (далее также - Следственный комитет) является федеральным государственным органом, осуществляющим в соответствии с законодательством Российской Федерации полномочия в сфере уголовного судопроизводства.

Правовой основой деятельности Следственного комитета являются Конституция Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации, федеральные конституционные законы, настоящий Федеральный закон и другие федеральные законы, Положение о Следственном комитете Российской Федерации, а также иные нормативные правовые акты Российской Федерации (ст. 2 ФЗ № 403-ФЗ).

Согласно ст. 15 ФЗ № 403-ФЗ, служба в Следственном комитете является федеральной государственной службой, которую проходят сотрудники Следственного комитета в соответствии с настоящим Федеральным законом и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Сотрудники Следственного комитета являются федеральными государственными служащими, исполняющими обязанности по замещаемой должности федеральной государственной службы с учетом особенностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. На сотрудников Следственного комитета (кроме военнослужащих) распространяется трудовое законодательство с особенностями, предусмотренными настоящим Федеральным законом.

В силу п. 13 ст. 35 ФЗ № 403-ФЗ, регулирующей материальное и социальное обеспечение сотрудников Следственного комитета, пенсионное обеспечение сотрудников Следственного комитета и членов их семей осуществляется применительно к условиям и нормам, которые установлены законодательством Российской Федерации для лиц, проходивших службу в органах внутренних дел, и членов их семей (за исключением положений части второй статьи 43 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей»), с особенностями, предусмотренными настоящим Федеральным законом.

Статьёй 5 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей» (далее по тексту – Закон № 4468-I) установлены два вида пенсий: пенсия за выслугу лет и пенсия по инвалидности, при этом последняя назначается в случае наступления инвалидности при условиях, предусмотренных данным Законом.

Условия, определяющие право на пенсию по инвалидности, закреплены в ст. 19 указанного выше Закона, согласно которой право на пенсию по инвалидности имеют лица, указанные в статье 1 настоящего Закона, ставшие инвалидами, если инвалидность наступила в период прохождения ими службы или не позднее трех месяцев после увольнения со службы либо если инвалидность наступила позднее этого срока, но вследствие ранения, контузии, увечья или заболевания, полученных в период прохождения службы.

Группа и причины инвалидности, время наступления и период инвалидности устанавливаются федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы (ст. 20 Закона).

В силу ст. 21 Закона, инвалиды из числа лиц, указанных в статье 1 настоящего Закона, в зависимости от причины инвалидности подразделяются на следующие категории:

а) инвалиды вследствие военной травмы - лица, ставшие инвалидами вследствие ранения, контузии, увечья или заболевания, полученных при защите Родины, в том числе полученных в связи с пребыванием на фронте, прохождением службы за границей в государствах, где велись боевые действия, или при исполнении иных обязанностей военной службы (служебных обязанностей). К инвалидам вследствие военной травмы относятся также бывшие военнослужащие, ставшие инвалидами вследствие ранения, контузии, увечья или заболевания, полученных во время их пребывания в плену (при соблюдении условия, предусмотренного частью первой статьи 18 настоящего Закона) либо во время пребывания в действующей армии в качестве воспитанников и юнг;

б) инвалиды вследствие заболевания, полученного в период военной службы (службы), - лица, ставшие инвалидами вследствие увечья, полученного в результате несчастного случая, не связанного с исполнением обязанностей военной службы (служебных обязанностей), либо заболевания, не связанного с исполнением обязанностей военной службы (служебных обязанностей). Обязанность выявлять и аргументировать факт отсутствия связи увечья или заболевания с исполнением обязанностей военной службы (служебных обязанностей) лежит на военно-врачебных комиссиях, заключения которых могут быть обжалованы в суд.

В соответствии с п. 2 Порядка установления причин инвалидности, утверждённого Минтруда России от 28.11.2019 № 742н, определяющего правила установления причин инвалидности федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы в целях обеспечения единообразных подходов к их установлению в зависимости от обстоятельств наступления инвалидности, предусмотренных законодательством Российской Федерации, от которых зависит уровень мер социальной защиты (поддержки) инвалида, федеральные учреждения медико-социальной экспертизы в случае признания гражданина инвалидом устанавливают следующие причины инвалидности: а) общее заболевание; б) трудовое увечье; в) профессиональное заболевание; г) инвалидность с детства; д) инвалидность с детства вследствие ранения (контузии, увечья), связанная с боевыми действиями в период Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов; е) военная травма; ж) заболевание получено в период военной службы; заболевание радиационно обусловленное получено при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей) в связи с катастрофой на Чернобыльской АЭС; заболевание связано с катастрофой на Чернобыльской АЭС; заболевание, полученное при исполнении иных обязанностей военной службы (служебных обязанностей), связано с катастрофой на Чернобыльской АЭС и т.д.

При отсутствии документов, подтверждающих факт профессионального заболевания, трудового увечья, военной травмы или других предусмотренных законодательством Российской Федерации обстоятельств, являющихся причиной инвалидности, федеральное учреждение медико-социальной экспертизы оказывает инвалиду содействие в получении указанных документов. При представлении в федеральное учреждение медико-социальной экспертизы соответствующих документов причина инвалидности изменяется со дня представления этих документов без дополнительного освидетельствования инвалида (п. 3 Порядка).

Согласно п. 10 Порядка, причина инвалидности «заболевание получено в период военной службы» устанавливается в случаях, если инвалидность военнослужащего наступила вследствие заболевания, полученного в период военной службы, вследствие увечья (ранения, травмы, контузии), полученного в результате несчастного случая, не связанного с исполнением обязанностей военной службы (служебных обязанностей), либо заболевания, не связанного с исполнением обязанностей военной службы (служебных обязанностей).

Факт получения в период военной службы заболевания либо увечья (ранения, травмы, контузии), не связанного с исполнением обязанностей военной службы (служебных обязанностей), может быть подтвержден военно-медицинскими документами: свидетельством о болезни, заключением ВВК, справками военно-медицинских учреждений, а также справками Центрального архива Министерства обороны Российской Федерации, Архива военно-медицинских документов Военно-медицинского музея Министерства обороны Российской Федерации, Российского государственного военного архива.

В системе Следственного комитета Российской Федерации ВВК не созданы.

В соответствии с заключением проведённой по делу судебной военно-врачебной экспертизы № от дд.мм.гггг., на дату увольнения из <...> дд.мм.гггг. у истца ФИО1 имелось заболевание: <...> Данное заболевание возникло в период прохождения им службы в <...>.

Результаты проведённой судебной экспертизы лицами, участвующими в деле, не оспорены и не опровергнуты.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об обоснованности исковых требований ФИО1, в связи с чем они подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО1 (<...>) к следственному управлению Следственного комитета Российской Федерации по Рязанской области (ОГРН <***>) удовлетворить.

Признать незаконным решение следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Рязанской области от 21 марта 2023 года об отказе в назначении ФИО1 пенсии по инвалидности.

Обязать следственное управление Следственного комитета Российской Федерации по Рязанской области изменить основание назначения пенсии ФИО1 с пенсии за выслугу лет на основание – пенсия по инвалидности с дд.мм.гггг..

Признать получение ФИО1 заболевания, приведшего к инвалидности, в период военной службы (службы) в соответствии с категориями причин инвалидности, установленных приказом Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 28.11.2019 г. №742н.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в судебную коллегию по гражданским делам Рязанского областного суда через Советский районный суд г. Рязани в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья – подпись

Т.Н. Кривцова