Решение по делу № 2-6127/2024 от 08.08.2025 | Ленинский районный суд г. Владивостока (Приморский край)

Дело №а-873/2025 (2-6127/2024)

25RS0№-33

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

1 августа 2025 года <адрес>

Ленинский районный суд <адрес> края в составе:

председательствующего судьи Рыбаковой В.А.,

при секретаре фио

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению фио к Министерству финансов РФ, ИК-6 ГУФСИН России по <адрес>, ГУФСИН России по <адрес>, ФСИН России о компенсации морального вреда за ненадлежащие условия содержания,

УСТАНОВИЛ:

фио обратился в суд с указанным административным иском, мотивируя тем, что в период с ДД.ММ.ГГГГ административный истец отбывает наказание в Федеральном казенном учреждении Исправительная колония № Управления Федеральной службы исполнения наказаний по <адрес> (далее ФКУ ИК-6 УФСИН России по <адрес>). В указанный период нарушались его права на охрану здоровья, своевременное, надлежащее медицинское обеспечение и помощь. фио, как инвалиду 3-ей группы, разработана индивидуальная программа реабилитации инвалида, согласно которой последнему рекомендовано ношение ортопедических бандажей и специальной зимней обуви. Замеры были произведены ДД.ММ.ГГГГ, однако до настоящего времени административному истцу ортопедические бандажи и специальная зимняя обувь предоставлены нее были. В отсутствие указанных вещей административный истец испытывает трудности в передвижении, из-за чего значительно ухудшается качество его жизни в связи с постоянными болями при хождении.

В судебном заседании фио настаивал на удовлетворении иска в полном объеме.

Представители административных ответчиков возражали против удовлетворения требований в полном объеме по доводам, изложенным в письменных отзывах.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы административного дела, заслушав стороны, дав оценку всем доказательствам по делу в их совокупности на основании статьи 84 КАС РФ, суд приходит к следующим выводам.

В силу положений статьи 84 КАС РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств (пункт 1). Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы (пункт 2). Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимосвязь доказательств в их совокупности (пункт 3).

Права и свободы человека и гражданина признаются и гарантируются согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с Конституцией Российской Федерации, каждый вправе защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом (статьи 17 и 45 Конституции Российской Федерации).

В соответствии со статьей 53 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц.

Согласно части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу части 1 статьи 227.1 КАС РФ, лицо полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

Часть 5 статьи 227.1 КАС РФ устанавливает, что при рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 настоящей статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия.

По смыслу положений статей 218, 227 КАС РФ для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

По смыслу части 11 статьи 226 КАС РФ обязанность доказывания нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление, и соблюдение сроков обращения в суд возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обязанность доказывания соблюдения требований нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствие содержания оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Согласно частям 1 и 2 статьи 12.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (далее - УИК РФ), лицо, осужденное к лишению свободы и отбывающее наказание в исправительном учреждении, в случае нарушения условий его содержания в исправительном учреждении, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, имеет право обратиться в суд в порядке, установленном КАС РФ, с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение. Компенсация за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя, с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих.

Одним из способов защиты гражданских прав является компенсация морального вреда (статьи 2, 151 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ).

Судом установлено и следует из материалов административного дела, что фио отбывал наказание в ИК-6 с 2020 года, состоял под диспансерным наблюдением медицинских работников филиала «Медицинская часть 1» ФКУЗ МСЧ-25 ФСИН России (далее - МЧ-1) в связи с имеющимися заболеваниями, в том числе заболеванием опорно-двигательного аппарата, в рамках которого ему проводилось рекомендованное обследование и лечение. Медицинская помощь оказывалась в амбулаторных и стационарных условиях ФКУЗ МСЧ-25 ФСИН России. Является инвалидом III группы.

По результатам проведенного обследования с целью выполнения рекомендаций врача-травматолога-ортопеда от ДД.ММ.ГГГГ в адрес ФГБУЗ «Дальневосточный окружной медицинский центр» Федерального медико-биологического агентства России направлен проект государственного контракта в рамках постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ 1466 «Об утверждении Правил оказания лицам, заключенным под стражу или отбывающим наказание в виде лишения свободы, медицинской помощи в медицинских организациях государственной и муниципальной систем здравоохранения, а также приглашения для проведения консультаций врачей-специалистов указанных медицинских организаций при невозможности оказания медицинской помощи в учреждениях уголовно-исполнительной системы», согласование которого состоялось ДД.ММ.ГГГГ.

На основании справки МСЭ-2022 № выданной ФКУ «ГБ МСЭ по <адрес>» Минтруда России «Бюро медико-социальной экспертизы №» разработана индивидуальная программа реабилитации инвалида (ИПРА №.925/2023 от ДД.ММ.ГГГГ) осужденному фио рекомендованы следующие технические средства реабилитации: трость опорная регулируемая по высоте с устройством противоскольжения-1шт; тутор на голеностопный сустав-1 шт; тутор на коленный сустав-1 шт; обувь ортопедическая сложная зимняя-1 пара, летняя-1 пара.

В 2023 году из за недостаточного финансирования в бюджетных ассигнованиях осужденный фио обеспечен только тростью опорной с УПС в количестве 1 шт. согласно акта приема- передачи от ДД.ММ.ГГГГ.(претензий по качеству и комплектности не имеет).

В 2024 году заключен договор № от ДД.ММ.ГГГГ на поставку обуви ортопедической сложной и туторов. Согласно договора осуществлена поставка товара в ФКУ ИК-20 ГУФИН России по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно акту приема-передачи от ДД.ММ.ГГГГ осужденному фио выданы приобретенные средства реабилитации согласно индивидуальной, программы реабилитации (претензий по качеству и комплектности не имеет).

В соответствии со статьей 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» государство гарантирует инвалидам проведение реабилитационных мероприятий, получение технических средств и услуг, предусмотренных федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду за счет средств федерального бюджета. Федеральный перечень реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, утверждается Правительством Российской Федерации.

Частью 1 статьи 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 181-ФЗ установлено, что индивидуальная программа реабилитации или абилитации инвалида - комплекс оптимальных для инвалида реабилитационных мероприятий, включающий в себя отдельные виды, формы, объемы, сроки и порядок реализации медицинских, профессиональных и других реабилитационных мер, направленных на восстановление, компенсацию нарушенных функций организма, формирование, восстановление, компенсацию способностей инвалида к выполнению определенных видов деятельности.

Согласно части 2 указанной статьи, индивидуальная программа реабилитации или абилитации инвалида является обязательной для исполнения соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также организациями независимо от организационно-правовых форм и форм собственности.

Объем реабилитационных мероприятий, предусматриваемых индивидуальной программой реабилитации или абилитации инвалида, не может быть меньше установленного федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду. Указанный перечень утвержден распоряжением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-р.

Согласно пункту 4 статьи 13 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» учреждения, исполняющие наказания, обязаны обеспечивать охрану здоровья осужденных.

Согласно статье 101 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации лечебно-профилактическая и санитарно-профилактическая помощь осужденным к лишению свободы организуется и предоставляется в соответствии с Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений и законодательством Российской Федерации.

Порядок обеспечения условий для проведения реабилитационных мероприятий, пользования техническими средствами реабилитации и услугами, предусмотренными индивидуальной программой реабилитации или абилитации инвалида в отношении осужденных, являющихся инвалидами и находящихся в исправительных учреждениях, определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социальной защиты населения.

Приказом Минюста России от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден Порядок обеспечения условий для проведения реабилитационных мероприятий, пользования техническими средствами реабилитации и услугами, предусмотренными индивидуальной программой реабилитации или абилитации инвалида в отношении осужденных, являющихся инвалидами и находящихся в исправительных учреждениях, предусматривающий проведение реабилитационных мероприятий и обеспечение услугами, предусмотренными индивидуальной программой реабилитации инвалида в отношении осужденных, являющихся инвалидами и находящихся в исправительных учреждениях, со стороны администрации исправительного учреждения.

Пунктами 2, 5 указанного Порядка установлено, что условия для проведения реабилитационных мероприятий, пользования техническими средствами реабилитации и услугами, предусмотренными индивидуальной программой реабилитации или абилитации инвалида в отношении осужденных, являющихся инвалидами и находящихся в исправительных учреждениях, обеспечиваются администрацией исправительного учреждения. Администрацией исправительного учреждения обеспечиваются условия пользования техническими средствами реабилитации, предусмотренными индивидуальной программой реабилитации или абилитации инвалида в отношении осужденных, являющихся инвалидами и находящихся в исправительных учреждениях, в соответствии с назначением и порядком использования указанных технических средств, а также условиями их хранения.

Согласно пункту 466 Правил внутреннего распорядка исправительного учреждения, утвержденных приказом Министерства юстиции Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, правил внутреннего распорядка исправительных учреждений и правил внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы», администрацией ИУ и медицинской организацией УИС обеспечиваются условия для проведения реабилитационных мероприятий в отношении осужденных к лишению свободы, являющихся инвалидами, пользования ими техническими средствами реабилитации и услугами, предусмотренными индивидуальной программой реабилитации или абилитации инвалидов.

В пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» разъяснено, что исходя из правового статуса отдельных категорий лишенных свободы лиц (например, беременные женщины, кормящие матери, инвалиды, несовершеннолетние), судам необходимо учитывать конкретные обстоятельства, в том числе возраст, состояние здоровья, способность к самообслуживанию, а также заключения экспертов, проводивших медицинские экспертизы, свидетельствующие о нуждаемости этих лиц в определенных условиях содержания.

Например, помещение лишенных свободы лиц, не способных самостоятельно передвигаться, либо страдающих жизнеугрожающими заболеваниями (состояниями), в условия, не учитывающие особенности их состояния здоровья, при отсутствии надлежащего ухода со стороны сотрудников органа или учреждения (в том числе оказания лицу помощи в перемещении, гигиенических процедурах) может свидетельствовать о нарушении условий содержания (часть 1 статьи 20, статья 21 Конституции Российской Федерации, часть 2 статьи 90, части 5, 6 статьи 99, статья 100, части 6, 7 статьи 101 УИК РФ, часть 3 статьи 62 КАС РФ).

Согласно статьи 62 КАС РФ и разъяснений, содержащихся в пункте 13 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания», обязанность доказывания соблюдения надлежащих условий содержания лишенных свободы лиц возлагается на административного ответчика - соответствующие орган или учреждение, должностное лицо, которым следует подтверждать факты, обосновывающие их возражения.

Таким образом, материалами дела подтверждается наличие следующих нарушений условий содержания: несвоевременное обеспечение инвалида медицинскими изделиями в период с 2023 по 2024 год.

Из содержания подпункта 6 пункта 3 Положения о Федеральной службе исполнения наказаний, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, следует, что задачей ФСИН является создание осужденным и лицам, содержащимся под стражей, условий содержания соответствующих нормам международного права, положениям международных договоров Российской Федерации и федеральных законов.

Несостоятельной является позиция административных ответчиков о недостаточности финансирования для оборудования камерных помещений в соответствии с требованиями законодательства РФ, поскольку отсутствие (недостаточность) финансирование не могут являться основанием для невыполнения требований законодательства.

В соответствии со статьей 158 БК РФ, пунктом 7 Положения о ФСИН России, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, главным распорядителем средств федерального бюджета по осуществлению функций, предусмотренных на содержание уголовно-исполнительной системы и реализацию возложенных на нее функций, и уполномоченным собственником в отношении федерального имущества, переданного учреждению на праве оперативного управления, является ФСИН России, следовательно, она должна финансировать деятельность ФКУ ИК-20 УФСИН России по <адрес>.

Проанализировав объем и характер нарушений условий содержания административного истца в исправительном учреждении, которые не повлекли для него наступления серьезных негативных последствий, длительность периода времени, в течение которого они были допущены, учитывая отсутствие доказательств ухудшения состояния здоровья административного истца ненадлежащим исполнением возложенных на административных ответчиков обязанностей по предоставлению ортопедических бандажей и специальной зимней обуви, в целях установления баланса между частными и публичными интересами, с учетом принципов разумности и справедливости индивидуальных особенностей нравственных страданий административного истца, фактических обстоятельств дела, суд приходит к выводу о том, что в пользу фио подлежит взысканию компенсация морального вреда за нарушение условий содержания в исправительном учреждении в размере 10 000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 178-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление фио к Министерству финансов РФ, ИК-20 ГУФСИН России по <адрес>, ГУФСИН России по <адрес>, ФСИН России о компенсации морального вреда за ненадлежащие условия содержания – удовлетворить частично.

Взыскать с Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказания России за счет средств казны Российской Федерации в пользу фио компенсацию морального вреда в размере 10 000 рублей.

В удовлетворении остальной части административных исковых требований – отказать.

Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд через Ленинский районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья В.А. Рыбакова

мотивированное решение изготовлено: 08.08.2025