УИД №

№

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 февраля 2023 года с. Амурзет, ЕАО

Ленинский районный суд ЕАО в составе:

судьи Моревой С.А.,

с участием:

помощника Биробиджанского межрайонного природоохранного прокурора Головановой Е.С., представителя административного ответчика ФИО1,

при секретаре Булавиной В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению прокурора Биробиджанской межрайонной природоохранной прокуратуры в интересах прав неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «<данные изъяты>» Октябрьского муниципального района Еврейской автономной области о признании действий (бездействия) незаконными, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Биробиджанской межрайонной природоохранной прокуратуры в интересах прав неопределенного круга лиц к администрации МО «<данные изъяты>» Октябрьского муниципального района ЕАО о признании действий (бездействия) незаконными, возложении обязанности.

В обоснование своих требований административный истец указал, что Биробиджанской межрайонной природоохранной прокуратурой /ДАТА/ во исполнение задания Амурской бассейновой природоохранной прокуратуры от 19.07.2021 № 7-33-2021 «О проведении проверки исполнения законодательства об ответственном обращении с животными», проведена проверка исполнения органами местного самоуправления законодательства об ответственном обращении с животными. Пунктом 2.11.1 части 2.11 статьи 2 правил благоустройства территории муниципального образования «Амурзетское сельское поселение» Октябрьского муниципального района ЕАО утвержденные решением Собрания Депутатов от 31.08.2017 № 325 на территории населенного пункта проектируются следующие виды площадок: для игр детей, отдыха взрослых, занятий спортом, установки мусоросборников, выгула и дрессировки собак, стоянок автомобилей. Проведенной проверкой установлено, что на территории Амурзетского сельского поселения расположено 27 многоквартирных домов, между тем площадки для выгула домашних животных не обустроены, что является недопустимым.

На основании изложенного административный истец просил суд признать незаконным бездействие администрации муниципального образования «<данные изъяты>» октябрьского муниципального района <адрес>, выразившееся в непринятии мер по обустройству площадок для выгула домашних животных. Обязать орган местного самоуправления, в лице администрации муниципального образования «<данные изъяты>» Октябрьского муниципального района <адрес> в срок до 01.06.2024 обустроить площадки для выгула домашних животных, на основании и во исполнении положений, установленных ст. 13 Федерального закона от 27.12.2018 № 498-ФЗ «Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», на территории сельского поселения.

В судебном заседании помощник Биробиджанского межрайонного природоохранного прокурора Голованова Е.С. административные исковые требования поддержала в полном объеме по доводам, указанным в обоснование иска.

В судебном заседании представитель административного ответчика ФИО1 административные исковые требования не признал в полном объеме.

Заслушав объяснения административного истца, представителя административного ответчика, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Выяснению подлежат обстоятельства, указанные в ч.ч.8,9 ст.226 КАС РФ (законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом; нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В связи со вступлением в силу 28.12.2018 Федерального закона от 27.12.2018 N 498-ФЗ «Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» создание мест для выгула животных относится к мероприятиям по благоустройству территории поселения.

Статьей 13 названного Федерального закона установлены требования к выгулу домашних животных. В силу действия указанной правовой нормы не допускается выгул домашнего животного вне мест, разрешенных решением органа местного самоуправления для выгула животных, таким образом, органы местного самоуправления должны создавать места для выгула домашних животных.

Пунктом 25 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального округа отнесено утверждение правил благоустройства территории муниципального округа, осуществление контроля за их соблюдением, организация благоустройства территории муниципального округа в соответствии с указанными правилами.

На основании статьи 45.1 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», правила благоустройства территории муниципального образования могут регулировать вопросы размещения и содержания детских и спортивных площадок, площадок для выгула животных, парковок (парковочных мест), малых архитектурных форм.

Пунктом 2.11.1 части 2.11 статьи 2 правил благоустройства территории муниципального образования «Амурзетское сельское поселение» Октябрьского муниципального района ЕАО утвержденные решением Собрания Депутатов от 31.08.2017 № 325 на территории населенного пункта проектируются следующие виды площадок: для игр детей, отдыха взрослых, занятий спортом, установки мусоросборников, выгула и дрессировки собак, стоянок автомобилей.

Таким образом, организация и устройство мест для выгула домашних животных относится к элементам благоустройства населенного пункта и находится в компетенции органов местного самоуправления.

Согласно пункту 1790 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 № 4 «Об утверждении санитарных правил и норм СанПиН 3.3686-21. Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней», к профилактической иммунизации людей относится контроль за соблюдением правил содержания, выгула домашних животных. Выгул животных проводится на специальных территориях, обозначенных табличками и оборудованных контейнерами для сбора экскрементов животных.

Приказом Минстроя России от 29.12.2021 N 1042/пр утверждены методические рекомендации по разработке норм и правил по благоустройству территорий муниципальных образований, в которых пунктом 24.6 изложены рекомендации по организации площадок для выгула и дрессировки животных.

Материалами дела установлено, что Биробиджанской межрайонной природоохранной прокуратурой 20.05.2022 года во исполнение задания Амурской бассейновой природоохранной прокуратуры от 19.07.2021 № 7-33-2021 «О проведении проверки исполнения законодательства об ответственном обращении с животными», проведена проверка исполнения органами местного самоуправления законодательства об ответственном обращении с животными.

Проведенной проверкой установлено, что на территории <данные изъяты> расположено 27 многоквартирных домов, между тем площадки для выгула домашних животных не обустроены.

В соответствии с частью 2 статьи 15 Конституции РФ органы местного самоуправления обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы. Таким образом, административным ответчиком действительно нарушены права и законные интересы неопределенного круга лиц в части санитарно-эпидемиологического благополучия.

Анализируя исследованные доказательства в совокупности и оценивая их по правилам ст.84 КАС РФ, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных Биробиджанским межрайонным природоохранным прокурором административных исковых требований в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 226, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования прокурора Биробиджанской межрайонной природоохранной прокуратуры в интересах прав неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «<данные изъяты>» Октябрьского муниципального района <адрес> о признании действий (бездействия) незаконными, возложении обязанности удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования «<данные изъяты>» Октябрьского муниципального района <адрес>, выразившееся в непринятии мер по обустройству площадок для выгула домашних животных.

Обязать администрацию муниципального образования «<данные изъяты>» Октябрьского муниципального района <адрес> в срок до /ДАТА/ обустроить площадки для выгула домашних животных, на основании и во исполнении положений, установленных ст. 13 Федерального закона от /ДАТА/ № 498-ФЗ «Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», на территории сельского поселения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в суд Еврейской автономной области через Ленинский районный суд ЕАО в течение месяца со дня вынесения решения судом в окончательной форме.

Судья С.А. Морева

Мотивированное решение изготовлено 07 марта 2023 года