Дело № 5-171/2025

27RS0004-01-2025-004079-20

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

9 июля 2025 года г. Хабаровск

Судья Индустриального районного суда г. Хабаровска Целищев М.С., с участием:

инспектора по особым поручениям отделения контроля за частной охранной деятельностью ЦЛРР Управления Росгвардии по Хабаровскому краю ФИО4,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 37 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Частная охранная организация «Кронверк», юридический адрес: <адрес>, ИНН: <***>, КПП 272301001, ОГРН <***>, дата регистрации 27.02.2006,

УСТАНОВИЛ:

в адрес Индустриального районного суда г. Хабаровска ДД.ММ.ГГГГ поступил протокол об административном правонарушении №ЛРР8100020284 от ДД.ММ.ГГГГ по ч. 37 ст. 19.5 КоАП РФ, из которого следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 00 час. 01 мин. ООО Частная охранная организация «Кронверк», расположенное по адресу: <адрес>, в установленный срок до ДД.ММ.ГГГГ не предоставило документы подтверждающие исполнение повторного законного предписания органа (должностного лица) войск национальной гвардии Российской Федерации осуществляющего государственный контроль (надзор) от ДД.ММ.ГГГГ. Согласно данных информационно-справочного портала ФИО1 B.C. не обращался в территориальные органы Росгвардии с заявлением о выдаче удостоверения частного охранника. Кроме того, не предоставлены документы подтверждающие соблюдение руководителем требований ч. 7 ст. 15.1 Закона №.

При рассмотрении дела инспектор ЦЛРР Управления Росгвардии по Хабаровскому краю ФИО4 поддержал доводы, изложенные в протоколе об административном правонарушении, предписание не исполнено в полном объеме.

В судебное заседание представитель ООО «Частная охранная организация «Кронверк» не явился, о месте и времени судебного заседания уведомлен в установленном законом порядке.

Выслушав инспектора ФИО4, исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.

В соответствии с законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, уполномоченные государственные органы (должностные лица) вправе осуществлять надзорные (контрольные) функции в отношении граждан, должностных лиц (в том числе органов исполнительной власти и органов местного самоуправления) и организаций, осуществляющих коммерческую и некоммерческую деятельность.

Граждане, должностные лица, юридические лица обязаны исполнять возложенные на них законом обязанности, связанные со сферой их деятельности, выполнять адресованные им предписания органов государственного надзора (контроля).

Согласно п. 7 ч. 1 ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 226-ФЗ «О войсках национальной гвардии Российской Федерации» (далее Федеральный закон № 226-ФЗ), на войска национальной гвардии возлагается выполнение федерального государственного контроля (надзора) за соблюдением законодательства Российской Федерации в области оборота оружия и в области частной охранной и частной детективной деятельности, а также за обеспечением безопасности объектов топливно-энергетического комплекса, за деятельностью подразделений охраны юридических лиц с особыми уставными задачами и подразделений ведомственной охраны.

Войска национальной гвардии уполномочены выдавать обязательные для исполнения предписания об устранении выявленных нарушений правил частной охранной деятельности и частной детективной деятельности (п. 26 ч. 1 ст. 9 Федерального закона № 226-ФЗ).

В силу ч. 36 ст. 19.5 КоАП РФ, невыполнение в установленный срок законного предписания органа (должностного лица) войск национальной гвардии Российской Федерации, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в установленных сферах деятельности, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Частью 37 статьи 19.5 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за повторное совершение юридическими лицами административного правонарушения, предусмотренного частью 36 настоящей статьи, в виде наложения административного штрафа от пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей либо административное приостановление их деятельности на срок до тридцати суток.

Судом установлено, что ООО «ЧОО «Кронверк» имеет лицензию № № от ДД.ММ.ГГГГ на осуществление частной охранной деятельности сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ.

Предписаниями об устранении выявленных нарушений от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ № ООО ЧОО «Кронверк» обязано устранить выявленные нарушения обязательных требований Положения о лицензировании частной охранной деятельности, утвержденного постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах осуществления частной детективной (сыскной) и частной охранной деятельности» при осуществлении услуг, предусмотренных ч. 3 ст. 3 Закона РФ «О частной детективной и охранной деятельности в РФ» от ДД.ММ.ГГГГ № в срок не более одного месяца со дня получения предписания. Указанные предписания возвращены в адрес ЦЛРР Управления Росгвардии по Хабаровскому краю за истечением срока хранения ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ соответственно.

Постановлением старшего инспектора по особым поручениям отделения контроля за частной охранной деятельностью ЦЛРР Управления Росгвардии по Хабаровскому краю №ЛРР8100020277 от ДД.ММ.ГГГГ ООО ЧОО «Кронверк» признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена ч. 36 ст. 19.5 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 руб. Указанное постановление возвращено в адрес ЦЛРР Управления Росгвардии по Хабаровскому краю за истечением срока хранения ДД.ММ.ГГГГ.

Факт совершения ООО «ЧОО «Кронверк» административного правонарушения подтверждается собранными по делу доказательствами: протоколами об административных правонарушениях №ЛРР8100020284 от ДД.ММ.ГГГГ, предписаниями № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ об устранении выявленных нарушений обязательных требований; выпиской из реестра лицензий на осуществление частной охранной деятельности; выпиской из ЕГРЮЛ.

Все процессуальные документы составлены в соответствии с требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подписаны должностным лицом, указанные документы признаются судьей допустимыми, достоверными и достаточными доказательствами по делу.

Между тем, действия ООО «ЧОО «Кронверк» не могут быть квалифицированы по ч. 37 ст. 19.5 КоАП РФ, а подлежат переквалификации на ч. 36 настоящей статьи, на основании следующего.

Согласно ч. 1 ст. 4.6 КоАП РФ, лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 и 3 настоящей статьи.

Из разъяснений, изложенных в абз. 2 п. 20 постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» следует, что если при рассмотрении дела об административном правонарушении будет установлено, что протокол об административном правонарушении содержит неправильную квалификацию совершенного правонарушения, то судья вправе переквалифицировать действия (бездействие) лица, привлекаемого к административной ответственности, на другую статью (часть статьи) КоАП РФ, предусматривающую состав правонарушения, имеющий единый родовой объект посягательства, в том числе и в случае, если рассмотрение данного дела отнесено к компетенции должностных лиц или несудебных органов, при условии, что назначаемое наказание не ухудшит положение лица, в отношении которого ведется производство по делу.

Из материалов дела следует, что постановлением о назначении административного наказания № от ДД.ММ.ГГГГ ООО «ЧОО «Кронверк» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 36 ст. 19.5 КоАП РФ, Обществу назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей. Указанное постановление обжаловано не было. Однако, на момент истечения срока исполнения предписания от ДД.ММ.ГГГГ №, постановлений о привлечении ООО «ЧОО «Кронверк» к административной ответственности по ч. 36 ст. 19.5 КоАП РФ, вступивших в законную силу, в материалах дела не имеется.

Таким образом, в действиях ООО «ЧОО «Кронверк» отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 37 ст. 19.5 КоАП РФ, согласно которому ответственность по данной статье наступает только при повторном правонарушении в течение года, предусмотренного частью 36 настоящей статьи.

При таких обстоятельствах, действия ООО «ЧОО «Кронверк» подлежат переквалификации на ч. 36 ст. 19.5 КоАП РФ – невыполнение в установленный срок законного предписания органа (должностного лица) войск национальной гвардии Российской Федерации, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в установленных сферах деятельности.

При рассмотрении дела событие административного правонарушения, предусмотренного ч. 36 ст. 19.5 КоАП РФ, причастность ООО «ЧОО «Кронверк» к совершению данного правонарушения, вина Общества в совершении административного правонарушения установлена и доказана, подтверждается вышеуказанными исследованными доказательствами по делу.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, а также предусмотренных ст. 2.9 и ст. 24.5 КоАП РФ и влекущих прекращение производства по делу, при рассмотрении дела не установлено. Обстоятельств, смягчающим административную ответственность, судом не установлено.

При определении наказания, исходя из положений ст. 4.1 КоАП РФ, суд учитывает характер совершенного ООО «ЧОО «Кронверк» административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, отсутствие обстоятельств, отягчающих и смягчающих административную ответственность, цели и задачи предупреждения административных правонарушений, санкцию ч. 36 ст. 19.5 КоАП РФ, и считает необходимым назначить юридическому лицу наказание в виде административного штрафа.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 3.5, 29.9-29.11 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Общество с ограниченной ответственностью «Частная охранная организация «Кронверк» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 36 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Постановление может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд в течение десяти дней со дня его вручения (получения), через Индустриальный районный суд г. Хабаровска.

Судья М.С. Целищев.

Оплату штрафа произвести по следующим реквизитам: УФК по Хабаровскому краю (Управление Росгвардии по Хабаровскому краю л/с <***>) ИНН: <***>, КПП: 272301001, р/с: <***>, банк получателя: Отделение Хабаровск, КБК 180 116 01191 01 0005 140, БИК: 010813050, ОКТМО 08701000, УИН 1801 1627 2505 12202771.

В соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки. Неуплата административного штрафа в установленный законом срок влечет привлечение к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ. Документ, свидетельствующий об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, представляет (направляет) в Индустриальный районный суд г. Хабаровска (ул. Союзная, д. 23, каб. 109, 311 г. Хабаровск, industrialny.hbr@sudrf.ru, тел. <***>). При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении шестидесятидневного срока, судья, вынесший постановление, направляет в течение десяти суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.