Решение по делу № 2А-488/2023 от 25.05.2023 - о признании незаконным решения о приостановлении государственной регистрации прав на недвижимость от 28 февраля 2023 г. и возложении обязанности осуществить государственную регистрацию собственности по 1/2 доли в праве собственности на квартиру.

Дело № 2а – 488/2023

Решение

Именем Российской Федерации

25 мая 2023 г. г. Вышний Волочек

Вышневолоцкий межрайонный суд Тверской области в составе:

председательствующего судьи Шустровой С.А.,

при секретаре Власовой Е.А.,

с участием административного истца ФИО2,

представителя административного ответчика Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тверской области ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО2, ФИО4 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тверской области, государственным регистраторам Ржевского, Кашинского межмуниципального отдела Управления Росреестра по Тверской области ФИО5, ФИО6, Ржевскому и Кашинскому межмуниципальным отделам Управления Росреестра по Тверской области о признании незаконным решения о приостановлении государственной регистрации прав на недвижимость от 28 февраля 2023 г. и возложении обязанности осуществить государственную регистрацию собственности по 1/2 доли в праве собственности на квартиру,

установил:

ФИО2, ФИО4 обратились в суд с административным иском к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тверской области о признании решения (№ от 1 марта 2023 г.) о приостановлении государственной регистрации недвижимости, а именно квартиры №, расположенной по адресу: <адрес>, общей полезной площадью 34,2 кв.м. с прекращением права общей долевой собственности в отношении здания, расположенного по адресу: <адрес> за ФИО4 и ФИО2 по 1/2 доли в праве, незаконным; возложении на Федеральную службу государственной регистрации, кадастра и картографии Управления Росреестра по Тверской области обязанности осуществить государственную регистрацию прекращения прав общей долевой собственности на здание с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, и зарегистрировать право собственности по 1/2 доли в праве за ФИО4 и ФИО2 на квартиру № обшей полезной площадью 34,2 кв.м., в <адрес> по решению Вышневолоцкого городского суда Тверской области от 26.12.2014, принятого по гражданскому делу №2-1216/2014.

В обоснование административного иска указано, что 26 декабря 2014 г. Вышневолоцким городским судом Тверской области по гражданскому делу №2-1216/2014 вынесено решение, из которого следует, что данное решение является основанием для внесения в единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним записи о праве собственности ФИО7 на квартиру № общей площадью 54,3 кв. м. в доме <адрес>, а также права общей совместной собственности ФИО2 и ФИО4 на квартиру № общей площадью 45,7 кв.м. в доме <адрес>. Данное решение является основанием для погашения в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним записей об общей долевой собственности ФИО2 (№ от 26.08.2013, доля в праве 1/4), ФИО7 (№ от 20.11.2014, доля в праве 1/2), ФИО4 (№ от 26.08.2013, доля в праве 1/4). Определением Тверского областного суда Тверской области от 24 сентября 2015 г. решение Вышневолоцкого городского суда Тверской области от 26 декабря 2014 г. изменено в части взыскания с ФИО7 в пользу ФИО2 и ФИО4 компенсации, увеличен ее размер до 86663,25 рублей в пользу каждого. Два последних абзаца резолютивной части решения изложены в следующей редакции: «настоящее судебное постановление в силу положений статьи 17 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ « О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» является основанием для государственной регистрации прекращения у ФИО7 права общей долевой собственности на квартиру № в доме <адрес> общей полезной площадью 46,2 кв. м., а также для государственной регистрации прекращения общей долевой собственности ФИО2 и ФИО4 на жилой дом <адрес> и возникновения права общей равнодолевой собственности (по 1/2 доле в праве) на квартиру № общей полезной площадью 34,2 кв. м., в доме <адрес>. В остальной части решение Вышневолоцкого городского суда Тверской области от 26 декабря 2014 г. оставлено без изменения. 17.02.2023 через Вышневолоцкий филиал ГАУ МФЦ административными истцами были поданы документы, направленные на исполнение решения суда, а именно заявление о государственной регистрации прекращения права на объект недвижимости, заявление о государственной регистрации прав, решение суда. 01 марта 2023 г. Ржевским муниципальным отделом Управления Росреестра по Тверской области было вынесено уведомление о приостановлении государственной регистрации прав №, из которого следует, что в ходе проведения правовой экспертизы возникли сомнения в достаточности оснований для проведения регистрационных действий, поскольку от ФИО7 заявление о прекращении долевой собственности не поступало. Указывают, что действия административного ответчика противоречат п.3 ст.58 Федерального закона от 13.07.2015 года №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости». Административные истцы обратились к административному ответчику с заявлением о прекращении права общей долевой собственности на жилой дом и регистрации права равной долевой собственности (по 1/2 доли в праве) на квартиру № общей полезной площадью 34,2 кв.м. в доме <адрес>. Жилой дом был разделен на квартиры № и №. На квартиру № по решению суда за административными истцами закреплено право по 1/2 доли. Также в решении суда указаны характеристики образовавшегося объекта недвижимости, а именно квартиры № указана ее площадь – 34, 2 кв.м. Прекращение права общедолевой собственности на дом также отражено в решении суда. Административный ответчик провел правовую экспертизу и сослался на ст. 246 ГПК РФ, при этом игнорировал положения ст. 13 ГПК РФ, которая предусматривает, что вступившие в законную силу судебные постановления являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерапции. Фактически административный ответчик препятствует и не исполняет решение суда.

Определениями судьи от 29 марта 2023 г. и 13 апреля 2023 г. к участию в деле в качестве административных соответчиков привлечены Ржевский межмуниципальный отдел Управления Росреестра по Тверской области, государственный регистратор Ржевского межмуниципального отдела Управления Росреестра по Тверской области ФИО6, в качестве заинтересованного лица - ФИО7.

В окончательной редакции административного иска ФИО2 и ФИО4 уточнили требования, просили признать незаконным решение (№ от 28 февраля 2023 г.) о приостановлении государственной регистрации прав в отношении квартиры №, расположенной по адресу: <адрес>, общей полезной площадью 34,2 кв.м., с прекращением права общедолевой собственности в отношении здания, расположенного по адресу: <адрес>, за ФИО4 и ФИО2 по 1/2 доли в праве; возложить на Федеральную службу государственной регистрации, кадастра и картографии Управления Росреестра по Тверской области обязанность осуществить государственную регистрацию права собственности по 1/2 доли в праве за ФИО4 и ФИО2 на квартиру № общей полезной площадью 34,2 кв.м., в доме <адрес>, по решению Вышневолоцкого городского суда Тверской области от 26.12.2014, принятого по гражданскому делу №2-1216/2014.

В обоснование уточненного административного иска указано, что после обращения в суд с указанным административным иском административным истцам стало известно, что 28 февраля 2023 г. Кашинским межмуниципальным отделом Управления Росреестра по Тверской области было вынесено уведомление № о приостановлении государственной регистрации прав, в котом указано, что заявители не подавали заявление о постановке на кадастровый учет объекта недвижимости – квартиры <адрес>. Для устранения причины приостановления необходимо предоставить заявление о постановке на государственный кадастровый учет указанного объекта недвижимости, однако 30.08.2021 административные истцы обращались с заявлением о государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав на указанный объект недвижимости. По заявлению было вынесено уведомление об отказе государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав от 16.12.2021. В качестве основания указано на отсутствие технического плана, предусмотренного п.7.3 ч.2 ст.14 Федерального закона от 13.07.2015 года №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости». Заявители предоставляли технический паспорт жилого помещения (квартиры), решение суда, апелляционное определение, заявление. Административные истцы обращались с заявлением об изготовлении технического плана дома с квартирами к кадастровому инженеру ФИО1, но получили отказ ввиду невозможности составления такого технического плана на основании закона, так как земельный участок, на котором находится дом, имеет иное разрешенное использование. Указанные обстоятельства делают невозможным исполнение решения суда.

В связи с принятием уточненного административного иска определением суда в качестве административного соответчика привлечен государственный регистратор Кашинского межмуниципального отдела Управления Росреестра по Тверской области ФИО5, Кашинский межмуниципальный отдел Управления Росреестра по Тверской области.

Определением суда от 11 мая 2023 г. прекращено производство по делу по административному иску ФИО8 и ФИО4 в части требований к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тверской области о признании решения № от 1 марта 2023 г. о приостановлении государственной регистрации недвижимости, а именно квартиры №, расположенной по адресу: <адрес>, общей полезной площадью 34,2 кв.м. с прекращением права общедолевой собственности в отношении здания, расположенного по адресу: <адрес> за ФИО4 и ФИО2 по 1/2 доли в праве, незаконным; возложении на Федеральную службу государственной регистрации, кадастра и картографии Управления Росреестра по Тверской области обязанности осуществить государственную регистрацию прекращения прав общедолевой собственности на здание с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, в связи с отказом от административного иска в данной части требований.

В судебном заседании административный истец ФИО2 административный иск поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в административном иске с учетом уточнений и отказа от административного иска в части.

Административный истец ФИО4 в судебное заседание не явился, согласно телефонограмме, просил рассмотреть дело в свое отсутствие.

Представитель административного ответчика Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тверской области ФИО3 в судебном заседании административный иск не признала по основаниям, изложенным в письменных возражениях, из которых следует, что в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тверской области 17.02.2023 поступило несколько заявлений, а именно: заявление от ФИО2 № о прекращении права общей долевой собственности (1/4 доля в праве) на жилой дом с кадастровым №; заявление от ФИО9, действующей по доверенности от ФИО4 № о прекращении права общей долевой собственности (1/4 доля в праве) на жилой дом с кадастровым номером №; совместное заявление ФИО2 и ФИО4 о государственной регистрации права общей долевой собственности (1/2 доли в праве) № на квартиру №, расположенную по адресу: <адрес>. В качестве правоустанавливающего документа представлено вступившее в законную силу решение Вышневолоцкого городского суда Тверской области от 26.12.2014 по делу №2-1216/2014. Указанное решение исполнено Управлением в части прекращения права общей долевой собственности ФИО2 и ФИО4, и 31.03.2023 принято решение о прекращении права общей долевой собственности ФИО2 и ФИО4 в отношении жилого дома с кадастровым №. Таким образом, решение о приостановлении государственной регистрации прекращения права общей долевой собственности, оформленное уведомлением от 01.03.2023 №, не нарушает права и законные интересы административных истцов. В отношении совместного заявления № Управлением 28.02.2023 принято решение о приостановлении государственной регистрации права общей долевой собственности (1/2 доли права) на квартиру №. В ходе проведения правовой экспертизы установлено, что решением Вышневолоцкого городского суда Тверской области от 26.12.2014 по делу №2-1216/2014, представленным с указанным заявлением, удовлетворены требования о возникновении права общей долевой собственности (1/2 доли в праве) на квартиру № за ФИО2 и ФИО4 Согласно ч.4 ст.14 Закона о государственной регистрации государственная регистрация прав без одновременного государственного кадастрового учета осуществляется при условии наличия в Едином государственном реестре недвижимости сведений об объекте недвижимого имущества, право на который регистрируется. В ЕГРН сведения о жилом помещении (квартире №), расположенной по адресу: <адрес>, отсутствуют, заявлений о постановке на государственный кадастровый учет этого объекта недвижимости от заявителей не поступало. В соответствии с частью 1 статьи 26 Федерального закона от 13 июля 2015 г. №218-ФЗ государственная регистрация прав приостанавливается в случае, если отсутствуют документы, необходимые для осуществления государственной регистрации прав. Данные обстоятельства явились основанием для приостановления государственной регистрации права собственности, о чем заявители были надлежащим образом уведомлены. Полагают, что решение о приостановлении государственной регистрации прав принято в соответствии с Законом о регистрации и содержит обоснование принятого решения, в связи с чем, в удовлетворении административного иска просят отказать.

Представитель административного соответчика Ржевского межмуниципального отдела Управления Росреестра по Тверской области в судебное заседание не явился, по неизвестной суду причине. О дне и времени рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом.

Представитель административного соответчика Кашинского межмуниципального отдела Управления Росреестра по Тверской области в судебное заседание не явился, по неизвестной суду причине. О дне и времени рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом.

Административный ответчик государственный регистратор Ржевского межмуниципального отдела Управления Росреестра по Тверской области ФИО6 в судебное заседание не явилась, по неизвестной суду причине. О дне и времени рассмотрения дела извещена своевременно и надлежащим образом.

Административный ответчик государственный регистратор Кашинского межмуниципального отдела Управления Росреестра по Тверской области ФИО5 в судебное заседание не явилась, по неизвестной суду причине. О дне и времени рассмотрения дела извещена своевременно и надлежащим образом.

Заинтересованное лицо ФИО7 в судебное заседание не явилась, по неизвестной суду причине. О дне и времени рассмотрения дела извещена своевременно и надлежащим образом.

Заслушав административного истца, представителя административного ответчика, исследовав материалы административного дела, суд приходит к убеждению об отказе в административном иске по следующим основаниям.

Частью 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации установлено право каждого обжаловать в суд решения и действия (или бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц. Порядок реализации данного права предусмотрен Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Для признания судом незаконным решения органов местного самоуправления необходимо наличие следующих условий: незаконность решения, а также нарушение прав и свобод гражданина либо создание препятствий к осуществлению гражданином его прав и свобод, либо незаконное возложение на гражданина обязанности или незаконное привлечение к ответственности, при этом удовлетворение требований заявителей возможно только при доказанности всей совокупности юридически значимых обстоятельств, имеющих значение для разрешения дела.

В силу ст. 226 Кодекса административного судопроизводства РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

Если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения (ч. 9).

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Из материалов административного дела следует, что решением Вышневолоцкого городского суда Тверской области от 26 декабря 2014 г. по гражданскому делу №2-1216/2014 удовлетворен встречный иск ФИО7 к ФИО2 и ФИО4 о реальном разделе жилого дома и выделе в натуре 1/2 доли в праве общей долевой собственности на жилой дом. Произведен раздел жилого дома <адрес>, находящегося в долевой собственности, в соответствии с вариантом экспертного заключения №642 от 25 ноября 2014 года, выполненного экспертами Общества с ограниченной ответственностью «Центр технической экспертизы», а именно: ФИО7, собственнику 1/2 доли в праве общей долевой собственности, выделена квартира № общей площадью 54,3 м2, в состав которой входят основные и вспомогательные строения: часть основного строения Лит. А общей площадью 29,7 м2 (жилая комната площадью 18,1 м2 и кухня площадью 11,6 м2); основная отапливаемая пристройка Лит. А1 общей площадью 16,5 м2; холодная пристройка Лит. а общей площадью 8,1 м2; ФИО2, собственнику 1/4 в праве общей долевой собственности и ФИО4, собственнику 1/4 в праве общей долевой собственности в совместное пользование выделяется квартира № общей площадью 45,7 м2, в состав которой входят основные и вспомогательные строения: часть основного строения Лит. А общей площадью 34,2 м2 (жилые комнаты площадью 11,5 м2, жилая комната площадью 7,7 м2, котельная площадью 4,3 м2, умывальная площадью 2,2 м2, туалет площадью 1.2 м2, коридор площадью 7,3 м2; холодная пристройка Лит. а 1 площадью 11,5 м2.

Данное решение является основанием для внесения в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним записи о праве собственности ФИО7 на квартиру № общей площадью 54,3 кв.м., в доме <адрес>, а также права общей совместной собственности ФИО2 и ФИО4 на квартиру № общей площадью 45,7 кв.м. в доме <адрес>.

Данное решение является основанием для погашения в Едином государственном реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним записей об общей долевой собственности ФИО2 (№ от 26.08.2013, доля в праве 1/4), ФИО7 (№ от 20.11.2014, доля в праве 1/2), ФИО4 (№ от 26.08.2013, доля в праве 1/4).

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Тверского областного суда от 24 сентября 2015 г. два последних абзаца резолютивной части решения Вышневолоцкого городского суда Тверской области от 26 декабря 2014 г. изложены в следующей редакции: «настоящее судебное постановление в силу положений статьи 17 Федерального закона от 21 июля 1997 года №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» является основанием для государственной регистрации прекращения у ФИО7 права общей долевой собственности на квартиру № в доме <адрес> общей полезной площадью 46,2 кв. м., а также для государственной регистрации прекращения общей долевой собственности ФИО2 и ФИО4 на жилой дом <адрес> и возникновения права общей равнодолевой собственности (по 1/2 доле в праве) на квартиру № общей полезной площадью 34,2 кв. м., в доме <адрес>.

17.02.2023 ФИО2 и ФИО9, действующая по доверенности от имени ФИО4, обратились с заявлениями № о прекращении права общей долевой собственности на жилой дом с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>.

Также ФИО2 и ФИО9, действующая по доверенности от имени ФИО4, обратились с совместным заявлением о государственной регистрации права общей долевой собственности (1/2 доли в праве) № на квартиру №, расположенную по адресу: <адрес>.

В качестве правоустанавливающего документа представлено вступившее в законную силу решение Вышневолоцкого городского суда Тверской области от 26.12.2014 по делу №2-1216/2014.

Решением государственного регистратора Ржевского межмуниципального отдела Управления Росреестра по Тверской области ФИО6 от 1 марта 2023 г. № приостановлена государственная регистрация прекращения права общей долевой собственности ФИО2 и ФИО4 в отношении здания с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, поскольку не поступило заявление от ФИО7, как собственника 1/2 доли квартиры № дома <адрес>.

В ходе рассмотрения дела – 31.03.2023 Управлением Росреестра по Тверской области произведена государственная регистрация прекращения права общей долевой собственности ФИО2 и ФИО4 (1/4 доли в праве каждого) на жилой дом с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости.

Решением государственного регистратора Кашинского межмуниципального отдела Управления Росреестра по Тверской области ФИО5 28 февраля 2023 г., оформленного уведомлениями № приостановлена государственная регистрация права совместной собственности ФИО2 и ФИО4 на жилое помещение (квартиру), расположенное по адресу: <адрес>, на основании п. 5 ст. 26 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», поскольку в ЕГРН отсутствуют сведения о жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, а заявление о постановке на государственный кадастровый учет указанного объекта недвижимости заявителями не подавалось. Для устранения причин приостановления осуществления государственной регистрации права собственности на объект недвижимости заявителям в срок до 29 мая 2023 г. предложено представить заявление о постановке на государственный кадастровый учет указанного объекта недвижимости,

Заявляя требования о признании незаконным решения Управления Росреестра по Тверской области № (уведомления №) о приостановлении государственной регистрации прав от 28 февраля 2023 г. в отношении квартиры №, расположенной по адресу: <адрес>, общей полезной площадью 34,2 кв.м., с прекращением права общей долевой собственности в отношении здания, расположенного по адресу: <адрес>, за ФИО4 и ФИО2 по 1/2 доли в праве; возложении на Федеральную службу государственной регистрации, кадастра и картографии Управления Росреестра по Тверской области обязанности осуществить государственную регистрацию права собственности по 1/2 доли в праве за ФИО4 и ФИО2 на квартиру № общей полезной площадью 34,2 кв.м., в доме <адрес>, в соответствии с решением Вышневолоцкого городского суда Тверской области от 26.12.2014 по гражданскому делу №2-1216/2014, административные истцы указывают, что 30.08.2021 они обращались в Управление Росреестра по Тверской области с заявлением о государственном кадастровом учете указанного объекта недвижимости, по результатам рассмотрения которого было вынесено решение о приостановлении государственного кадастрового учета, а в дальнейшем об отказе государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав от 16.12.2021. В качестве основания указано на отсутствие технического плана, предусмотренного п.7.3 ч.2 ст.14 Федерального закона от 13.07.2015 года №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости». При этом в изготовлении технического плана жилого дома с квартирами им было отказано ввиду невозможности его составления, так как земельный участок, на котором находится дом с квартирами, имеет иное разрешенное использование.

Разрешая заявленные требования, суд учитывает следующее.

Из материалов административного дела усматривается, что 30.08.2021 ФИО9, действующая в интересах ФИО4, обратилась в Управление Росреестра по Тверской области с заявлением о государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав в отношении объекта недвижимости, площадью 46,5 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>.

Решением государственного регистратора Управления Росреестра по Тверской области от 15 сентября 2021 №, приостановлен государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав в отношении объекта недвижимости площадью 46,5 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, на основании ч.1 ст.26 Федерального закона от 13 июля 2015 г. №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», поскольку не представлен технический план указанного жилого помещения.

Решением государственного регистратора Управления Росреестра по Тверской области от 16 декабря 2021 г. в осуществлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав отказано на основании ст. 27 Федерального закона от 13 июля 2015 г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», в связи с истечением срока приостановления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав.

В соответствии с частью 1 статьи 14 Федерального закона от 13 июля 2015 г. №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Закон №218-ФЗ) государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных названным Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном данным Федеральным законом порядке.

К указанному заявлению прилагаются, если федеральным законом не установлен иной порядок представления (получения) документов и (или) содержащихся в таких документах сведений, необходимые для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав документы, в том числе, являющиеся основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав (пункт 2 части 4 статьи 18 Закона №218-ФЗ).

При этом не допускается истребование у заявителя дополнительных документов, если представленные им документы отвечают требованиям статьи 21 названного федерального закона и требованиям принятых в соответствии с данным федеральным законом нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, если иное не установлено названным федеральным законом или иными федеральными законами (часть 5 статьи 18 Закона № 218-ФЗ).

Согласно пункту 4 части 8 статьи 41 Закона №218-ФЗ основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав на образуемые объекты недвижимости является судебное решение, если образование объектов недвижимости осуществляется на основании такого судебного решения.

Вступившие в законную силу судебные акты в силу пункта 5 части 2 статьи 14 Закона №218-ФЗ являются самостоятельным основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав с особенностями, предусмотренными статьей 58 данного закона.

Вместе с тем, в соответствии с частью 4 статьи 14 Федерального закона от 13 июля 2015 г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственная регистрация прав без одновременного государственного кадастрового учета осуществляется при условии наличия в Едином государственном реестре недвижимости сведений об объекте недвижимого имущества, право на который регистрируется.

В соответствии с частью 1 статьи 21 Закона №218-ФЗ документы, устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение, ограничение права и обременение недвижимого имущества и представляемые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре недвижимости. Указанные документы должны содержать описание недвижимого имущества и, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, вид регистрируемого права, в установленных законодательством Российской Федерации случаях должны быть нотариально удостоверены, заверены печатями, должны иметь надлежащие подписи сторон или определенных законодательством Российской Федерации должностных лиц.

На основании подпункта 1 пункта 4 статьи 29 Закона №218-ФЗ государственный регистратор принимает решение о государственной регистрации прав, по результатам правовой экспертизы представленных на государственную регистрацию прав документов, при отсутствии предусмотренных законом о регистрации оснований для отказа в государственной регистрации прав, в том числе после устранения причин, которые препятствовали осуществлению государственной регистрации прав, и наличие которых, послужило основанием для приостановления государственной регистрации прав.

Основания для приостановления государственной регистрации прав предусмотрены статьей 26 Закон о государственной регистрации недвижимости.

Пунктом 5 части 1 статьи 26 Закон о государственной регистрации недвижимости предусмотрено, что осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если не представлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

В соответствии с частью 2 статьи 26 Закон о государственной регистрации недвижимости осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав по основанию, указанному в пункте 5 части 1 настоящей статьи, осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается на срок до устранения причин, послуживших основанием для принятия решения о приостановлении, но не более чем на три месяца, если иное не установлено настоящей статьей.

Согласно части 1 статьи 30 Закона №218-ФЗ государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав могут быть приостановлены не более чем на шесть месяцев однократно на основании заявления лиц, указанных в статье 15 настоящего Федерального закона.

Согласно статье 27 названного Федерального закона в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав отказывается по решению государственного регистратора прав в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, указанные в статье 26 настоящего Федерального закона.

Поскольку в Едином государственном реестре недвижимости отсутствуют сведения о жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, государственный регистратор правомерно указал на необходимость обращения с заявлением о постановке на государственный кадастровый учет указанного объекта недвижимости в соответствии с п.1 ст.14 Федерального закона от 13 июля 2015 г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

В силу положений части 7 статьи 1 Закона №218-ФЗ, государственный кадастровый учет недвижимого имущества представляет собой внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, машино-местах, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно (далее также - объекты недвижимости), которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений об объектах недвижимости (далее - государственный кадастровый учет).

Единый государственный реестр недвижимости представляет собой свод достоверных систематизированных сведений в текстовой форме (семантические сведения) и графической форме (графические сведения) и состоит в том числе из реестра прав, ограничений прав и обременении недвижимого имущества (пункт 2 части 2 статьи 7 Закона № 218-ФЗ).

В соответствии с ч. 1.2 ст.8 Закона №218-ФЗ в кадастр недвижимости вносятся основные и дополнительные сведения об объекте недвижимости. К основным сведениям об объекте недвижимости относятся характеристики объекта недвижимости, позволяющие определить такой объект недвижимости в качестве индивидуально-определенной вещи, а также характеристики, которые определяются и изменяются в результате образования земельных участков, уточнения местоположения границ земельных участков, строительства и реконструкции зданий, сооружений, помещений и машино-мест, перепланировки помещений, перечень которых содержится в ч. 4 ст. 8 Закона №218-ФЗ.

Указанные сведения, как следует из ст. 24 Закона №218-ФЗ содержатся в техническом плане, который состоит из графической и текстовой частей и представляет собой документ, в котором воспроизведены определенные сведения, внесенные в Единый государственный реестр недвижимости, и указаны сведения о здании, сооружении, помещении, машино-месте, объекте незавершенного строительства или едином недвижимом комплексе, необходимые для государственного кадастрового учета такого объекта недвижимости, а также сведения о части или частях здания, сооружения, помещения, единого недвижимого комплекса либо новые необходимые для внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведения об объектах недвижимости, которым присвоены кадастровые номера.

В графической части технического плана помещении отображается план этажа или части этажа здания либо сооружения с указанием на этом плане местоположения таких помещений, а при отсутствии этажности у здания или сооружения - план здания или сооружения либо план соответствующей части здания или сооружения с указанием на этом плане местоположения такого помещения (ч.4 ст.24 Закона о государственной регистрации).

При этом в пп. 38 п. 3.5 Порядка ведения Единого государственного реестра недвижимости, формы специальной регистрационной надписи на документе, выражающем содержание сделки, состава сведений, включаемых в специальную регистрационную надпись на документе, выражающем содержание сделки, и требований к ее заполнению, а также требований к формату специальной регистрационной надписи на документе, выражающем содержание сделки, в электронной форме, порядка изменения в Едином государственном реестре недвижимости сведений о местоположении границ земельного участка при исправлении реестровой ошибки, утвержденного Приказом Росреестра от 01.06.2021 № П/0241 (далее – Порядок), предусмотрено, что при описании местоположения помещения указывается описание местоположения помещения в пределах этажа (этажей) или в пределах здания или сооружения, или в пределах соответствующей части здания или сооружения в объеме сведений, предусмотренных техническим планом помещения, техническим планом здания, сооружения.

В текстовой части технического плана, как следует из ч.10 ст.24 Закона №218-ФЗ, указываются сведений о площади помещения, его местоположении в пределах этажа здания или сооружения, либо в пределах здания или сооружения, либо в пределах соответствующей части здания или сооружения. Более подробный перечень из 17 пунктов основных сведений в отношении помещения, подлежащих внесению в ЕГРН, содержится в пп.37 п.3.5 Порядка.

Таким образом, для осуществления кадастрового учета помещения государственному регистратору необходимо внести в ЕГРН основные и дополнительные сведения о таком объекте недвижимости, которые в упорядоченном виде представляются в орган регистрации прав в виде технического плана.

Действительно, решение суда является одним из оснований для осуществления, в том числе, государственного кадастрового учета, однако в соответствии с п. п. 2, 3 ч. 4 ст. 18 Закона №218-ФЗ к заявлению о государственном кадастровом учете и регистрации прав заявитель прилагает как документы, являющиеся основаниями для осуществления такого учета, так и иные документы, предусмотренные названным законом и принятыми в соответствии с ним иными нормативными правовыми актами.

Решение суда не подменяет технический план, поскольку, среди прочего, сведения, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета помещения в необходимом объеме, указываются в техническом плане по специально установленной форме, которая утверждена приложением №1 к Приказу Росреестра от 15.03.2022 № П/0082 «Об установлении формы технического плана, требований к его подготовке и состава содержащихся в нем сведений».

Таким образом, государственный регистратор правомерно указал на необходимость предоставления технического плана на вновь образованный объект недвижимого имущества.

Принимая во внимание, что в соответствии с требованиями части 4 статьи 14 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» в Едином государственном реестре недвижимости сведения об объекте недвижимого имущества, право на который регистрируется, отсутствуют, государственный регистратор обоснованно приостановил осуществление государственной регистрации права равной долевой собственности ФИО2 и ФИО4 (по 1/2 доле в праве) на квартиру № в доме <адрес>, по совместному заявлению ФИО2 и ФИО9, действующей в интересах ФИО4, № от 17 февраля 2023 г., на основании п. 5 ч. 1 ст. 26 Закона №218-ФЗ в связи с тем, что заявителями не представлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

При установленных обстоятельствах суд отказывает в удовлетворении административного иска к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тверской области, государственным регистраторам Ржевского, Кашинского межмуниципального отдела Управления Росреестра по Тверской области ФИО5, ФИО6, Ржевскому и Кашинскому межмуниципальным отделам Управления Росреестра по Тверской области о признании незаконным решений о приостановлении государственной регистрации прав от 28 февраля 2023 г. на недвижимость - квартиру № в доме <адрес>

Поскольку требование о возложении обязанности осуществить государственную регистрацию права собственности по 1/2 доли в праве за ФИО4 и ФИО2 на квартиру № в доме <адрес> в соответствии с решением Вышневолоцкого городского суда Тверской области от 26.12.2014 по гражданскому делу №2-1216/2014 является производным от требования о признании незаконными решений о приостановлении государственной регистрации прав, суд отказывает в удовлетворении данного искового требования.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 178-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд,

решил:

в административном иске ФИО2, ФИО4 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тверской области, государственным регистраторам Ржевского, Кашинского межмуниципального отдела Управления Росреестра по Тверской области ФИО5, ФИО6, Ржевскому и Кашинскому межмуниципальным отделам Управления Росреестра по Тверской области о признании незаконным решения о приостановлении государственной регистрации прав от 28 февраля 2023 г. на недвижимость - квартиру № в доме <адрес> и возложении обязанности осуществить государственную регистрацию собственности по 1/2 доли в праве собственности на квартиру, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Вышневолоцкий межрайонный суд Тверской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий С.А. Шустрова

УИД: 69RS0006-01-2023-000659-71