№ 2а-531/2025

11RS0020-01-2025-000917-37

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Усть-Вымский районный суд Республики Коми в составе:

председательствующего судьи Лисиенко А.Ю., при секретаре судебного заседания Пирязевой Т.А.,

с участием: административного истца ФИО1, представителя административного ответчика УФСИН России по Республике Коми, представителя административного соответчика ФСИН России, представителя административного соответчика ФКУ ИК-31 УФСИН России по Республике Коми ФИО2, действующей на основании доверенностей, административного соответчика начальника ФКУ ИК-31 УФСИН России по Республике Коми ФИО3, административного соответчика врио начальника ФКУ ИК-31 УФСИН России по Республике Коми ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании в селе Айкино Усть-Вымского района Республики Коми, 05 июня 2025 года административное дело по административному иску ФИО1 к УФСИН России по Республике Коми, ФСИН России, ФКУ ИК-31 УФСИН России по Республике Коми, начальнику ФКУ ИК-31 УФСИН России по Республике Коми ФИО3, врио начальника ФКУ ИК-31 УФСИН России по Республике Коми ФИО4 о признании действий (бездействий), выразившихся в нарушении условий содержания в исправительном учреждении, о присуждении компенсации за нарушение условий содержания,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в Усть-Вымский районный суд Республики Коми с административным иском к УФСИН России по Республике Коми, ФСИН России, ФКУ ИК-31 УФСИН России по Республике Коми, начальнику ФКУ ИК-31 УФСИН России по Республике Коми ФИО3, врио начальника ФКУ ИК-31 УФСИН России по Республике Коми ФИО4 о признании действий (бездействий), выразившихся в нарушении условий содержания в исправительном учреждении, о присуждении компенсации за нарушение условий содержания.

Определением Усть-Вымского районного суда Республики Коми от 14.05.2025 г. в качестве административных соответчиков привлечены ФСИН России, начальник ФКУ ИК-31 УФСИН России по Республике Коми ФИО3, врио начальника ФКУ ИК-31 УФСИН России по Республике Коми ФИО4

В судебном заседании административный истец ФИО1 доводы и основания, изложенные в иске поддержал в полном объеме, в связи с нарушением его прав просил взыскать в его пользу компенсацию в размере 4000 рублей.

Ответ заместителя начальника УФСИН России по Республике Коми от 25.12.2024 г. ФИО5 просил не рассматривать, не оспаривает.

В судебном заседании представитель административного ответчика УФСИН России по Республике Коми, административного соответчика ФСИН России административного ответчика ФКУ ИК-31 УФСИН России по Республике Коми ФИО2 исковые требования не признала, поддержав доводы, изложенные в письменных возражениях, от представителя ответчика следует, что оснований для присуждения компенсации в пользу административного истца не имеется, ввиду того, что действия ФКУ ИК-31 законны и обоснованы.

В судебном заседании административный соответчик начальник ФКУ ИК-31 УФСИН России по Республике Коми ФИО3 и административный соответчик врио начальника ФКУ ИК-31 УФСИН России по Республике Коми ФИО4 участия не принимали, о месте и времени извещены.

Заслушав административного истца, представителя административных ответчиков, проверив и оценив материалы административного дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с положениями ч. 3 ст.17 КонституцииРФосуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

Одной из задач административного судопроизводства является справедливое публичное судебное разбирательство, обеспечение необходимого баланса процессуальных прав и обязанностей сторон (статьи 3 и 45 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Процессуальные права лиц, участвующих в деле, установлены положениями статьи 45 КАС РФ. Осуществление названных прав корреспондируется с обязанностью участников процесса добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами.

В силу п. 2 ч. 9 ст. 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, должностного лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет, соблюдены ли сроки обращения в суд.

Административный истец ФИО1 был осужден к лишению свободы, в период с 19 июня 2024 г. по 30 ноября 2024 г. отбывал наказание в ФКУ ИК-31 УФСИН России по Республике Коми.

Между тем, ФИО1 считает нарушенным правом в период отбывания наказания действия ответчиков, которые он просит признать незаконными, выразившихся в несоблюдении требований ст. 5 Федерального закона от 02.06.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» при рассмотрении обращений административного истца от 06.08.2024 г., от 18.10.2024 г., от 14.11.2024 г.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ч. 8 ст. 226 КАС РФ при проверке законности решения должностного лица суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 указанной статьи, в полном объеме.

В соответствии с ч. 9 ст. 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В соответствии с частью 11 приведенной нормы, обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 названной статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В ответ на обращение ФИО1 от 06.08.2024 г. об отправленной корреспонденции в период с 29.05.2024 г. по 10.06.2024 г. администрацией ФКУ ИК-31 УФСИН России по Республике Коми направлены ответы от 06.09.2024 г. исх-ОГ-12/ТО/48/1-98 о том, что в период с 29.05.2024 г. по 10.06.2024 г. корреспонденция от ФИО1 не направлялась и от 07.10.2024 г. исх-ОГ-12/ТО/48/12-108 о том, что в период с 29.05.2024 г. по 10.06.2024 г. ФИО1 отбывал наказание в ФКУ ИК-25 УФСИН России.

Согласно информации в личном деле, были направлены следующие закрытые конверты по адресам: 29.05.2024 г. – Министерство юстиции РФ; 31.05.2024 г. – Сыктывкарская прокуратура по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях; 31.05.2024 г. – Сыктывкарский городской суд Республики Коми; 31.05.2024 г. – Октябрьский районный суд г. Санкт-Петербурга; 31.05.2024 г. – УФСИН России по Республике Коми; 31.05.2024 г. – ФКУ ИК-25 УФСИН России по Республике Коми; 06.06.2024 г. – ФКУ ИК-25 УФСИН России по Республике Коми; Прокуратура Республики Коми – 06.06.2024 г.; 07.06.2024 г. – ФКУ ИК-25 УФСИН России по Республике Коми.

На обращение ФИО1 от 18.10.2024 г. о предоставлении описания утренней физической зарядки в текстовом виде был дан ответ от 08.11.2024 г. исх-ОГ-12/ТО48/15-121 о том, что в соответствии с приказом начальника ФКУ ИК-31 «Об утверждении распорядка дня ФКУ ИК-31» от 27.09.2024 г. № 831 и графика радио-аудио вещания в ЕПКТ/ШИЗО весь комплекс физических упражнений для выполнения утренней физической зарядки осужденными транслируется путем радиовещания.

В представлении Сыктывкарской прокуратуры по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях от 10.02.2025 г., поступившем в адрес ФКУ ИК-31 по обращению ФИО1 от 18.10.2024 г. по вопросу утренней физической зарядки указано, что ответ на данное обращение не содержит в себе ответов по существу поставленных в обращении вопросов. Данное представление рассмотрено, на совещании врио начальника ФКУ ИК-31 ФИО4 указано об устранении нарушений и дачи полного ответа осужденному ФИО1 согласно его обращению, указанному в представлении.

Обращение ФИО1 от 18.10.2024 г. по вопросу утренней физической зарядки повторно рассмотрено администрацией ФКУ ИК-31, ответ дан от 28.03.2025 г. исх-12/ТО/48/15-15.

Согласно справке ФКУ ИК-31 письменные обращения, заявления, жалобы ФИО1 от 08.11.2024 г. в адрес администрации ФКУ ИК-31 не поступали.

В ответе УФСИН России по Республике Коми от 25.12.2024 г. № ог-12/ТО/15-2791 на жалобу ФИО1 по обращениям от 06.08.2024 г., от 18.10.2024 г. указано, что при подготовке ответов на обращения ФИО1 от 06.09.2024 г. № ог-12/ТО/48/1-98 и от 08.11.2024 г. ог-12/ТО/48/15-121 нарушения требований действующего законодательства РФ не установлены.

В соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

В соответствии с положениями ст. 227.1 КАС РФ лицо, полагающее, что нарушены условия содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении. Требование о присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении рассматривается судом одновременно с требованием об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих по правилам, установленным настоящей главой, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей.

В соответствии со ст.ст. 17 и 18 Конституции РФ в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией. Осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц. Права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

Ст. 21 Конституции РФ установлено, что достоинство личности охраняется государством. Никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию.

Ч. 3 ст. 55 Конституции РФ определено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Положениями статей 1, 3, 10, 12 и 13 Закона Российской Федерации от 21 июля 1993 года № 5473-1 «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» деятельность уголовноисполнительной системы осуществляется на основе принципов законности, гуманизма, уважения прав человека; при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными законодательством; предусмотрены права лиц, отбывающих уголовное наказание в виде лишения свободы, в том числе право на охрану здоровья, запрет на жестокое или унижающее человеческое достоинство обращение или взыскание, при этом не должны нарушаться порядок и условия отбывания наказаний, а также ущемляться права и законные интересы других лиц; установлена обязанность учреждений, исполняющих наказания, обеспечивать исполнение уголовноисполнительного законодательства Российской Федерации, охрану здоровья осужденных, осуществлять деятельность по развитию своей материально- технической и социальной сферы.

В соответствии с ч. 2 ст. 10 УИК РФ при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовноисполнительным и иным законодательством Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 82 УИК РФ под режимом в исправительных учреждениях понимается установленный законом и соответствующими закону нормативными правовыми актами порядок исполнения и отбывания лишения свободы, обеспечивающий охрану и изоляцию осуждённых, постоянный надзор за ними, исполнение возложенных на них обязанностей, реализацию их прав и законных интересов, личную безопасность осуждённых и персонала, раздельное содержание разных категорий осуждённых, различные условия содержания в зависимости от вида исправительного учреждения, назначенного судом, изменение условий отбывания наказания.

В силу ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Согласно статье 62 КАС РФ и разъяснениям, содержащимся в пункте 13 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания», обязанность доказывания соблюдения надлежащих условий содержания лишенных свободы лиц возлагается на административного ответчика - соответствующие орган или учреждение, должностное лицо, которым следует подтверждать факты, обосновывающие их возражения.

Частями 1 и 2 статьи 59 КАС РФ предусмотрено, что доказательствами по административному делу являются полученные в предусмотренном настоящим Кодексом и другими федеральными законами порядке сведения о фактах, на основании которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения административного дела.

Оценив доводы административного истца, суд приходит к выводу, что ответы врио начальника ФКУ ИК-31 УФСИН России по Республике Коми от 06.09.2024 г. ФИО4 и начальника ФКУ ИК-31 УФСИН России по Республике Коми от 08.11.2024 г. ФИО3 соответствуют требованиям уголовно-исполнительного законодательства и не нарушают права и законные интересы административного истца.

Ответом начальника Управления ФСИН России по Республике Коми от 13 февраля 2025 г. ФИО1 дан полный и исчерпывающий ответ по всем его обращениям, после поручения Сыктывкарского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях, таким образом, все нарушения устранены административному истцу ФИО1 разъяснен единый комплекс физических упражнений, который осужденные, отбывающие наказание в ФКУ ИК-31 обязаны выполнять во время физической зарядки.

Ответ заместителя начальника УФСИН России по Республике Коми от 25.12.2024 г. ФИО5 судом не рассматривался, поскольку, сам административный истец ФИО1 уточнил, что не желает его рассматривать и не оспаривает.

На основании вышеизложенного, административный иск ФИО1 к УФСИН России по Республике Коми, ФСИН России, ФКУ ИК-31 УФСИН России по Республике Коми, начальнику ФКУ ИК-31 УФСИН России по Республике Коми ФИО3, врио начальника ФКУ ИК-31 УФСИН России по Республике Коми ФИО4 о признании действий (бездействий), выразившихся в нарушении условий содержания в исправительном учреждении, о присуждении компенсации за нарушение условий содержания в размере 4000 рублей, надлежит оставить без удовлетворения.

руководствуясь ст.ст. 175-180, 227, 227.1 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административный иск ФИО1 к УФСИН России по Республике Коми, ФСИН России, ФКУ ИК-31 УФСИН России по Республике Коми, начальнику ФКУ ИК-31 УФСИН России по Республике Коми ФИО3, врио начальника ФКУ ИК-31 УФСИН России по Республике Коми ФИО4 о признании действий (бездействий), выразившихся в нарушении условий содержания в исправительном учреждении, о присуждении компенсации за нарушение условий содержания в размере 4000 рублей, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Коми через Усть-Вымский районный суд Республики Коми в месячный срок со дня изготовления мотивированного решения в окончательной форме.

............

............. судья - А.Ю. Лисиенко

............

............