Решение по делу № 2-4419/2022 от 05.04.2023

дело № 2-90/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Махачкала 05 апреля 2023 года

Ленинский районный суд г. Махачкалы Республики Дагестан в составе:

председательствующего- судьи Абдурахманова С.Г.,

с участием помощника прокурора Ленинского района г.Махачкалы Юсупова М.Ю., представителя ответчика ФИО2 (по доверенности) ФИО3, представителя третьего лица Администрации г.Махачкалы (по доверенности) ФИО9,

при секретаре судебного заседания Магомедове М.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя прокурора г. Махачкалы к ФИО2 ФИО11 о признании объекта капитального строительства самовольной постройкой и его сносе,

УСТАНОВИЛ:

Заместитель прокурора г. Махачкалы обратился в суд с исковым заявлением к ФИО1 о признании объекта капитального строительства самовольной постройкой и его сносе.

В обоснование иска указал, что прокуратурой города по обращению ФИО4 проведена проверка исполнения требований градостроительного законодательства при возведении объекта капитального строительства на земельном участке с кадастровым номером №, расположенном по <адрес>

В соответствии с выпиской из ЕГРН правообладателем земельного участка с кадастровым номером №, площадью 1600 кв.м. является ФИО1.

Установлено, что 05.11.2015 Управлением архитектурно-строительного надзора г.Махачкалы ФИО1 выдано разрешение № на строительство 2-этажного здания торгово-бытового комплекса на земельном участке с кадастровым номером №.

Распоряжением МКУ «Управление архитектуры и градостроительства г.Махачкалы» № р-15 от 09.06.2021 в указанное разрешение на строительство внесены изменения, а именно: предыдущий земельный участок с кадастровым номером № изменен на земельный участок с кадастровым номером №, разрешено возведение 1-этажного торгово-развлекательного комплекса площадью застройки 1536,98 кв.м вместо 2-этажного строения.

Вместе с тем, с выездом на место установлено, что на земельном участке с кадастровым номером № возведено двухэтажное строение размерами 63 м х25,5 м., общей площадью застройки 1606,5 кв.м.

Таким образом, ответчиком в отклонение от выданного разрешения на строительство, фактически осуществляется строительство иного капитального объекта и установлено, что площадь возводимого объекта составляет 1606,5 кв.м., то есть строительство осуществляется с выходом за пределы собственного земельного участка.

В связи с чем, просит признать самовольной постройкой и обязать ответчика снести строение, возведенное ФИО1 на земельном участке с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>

В судебном заседании помощник прокурора <адрес> ФИО5 исковые требования поддержал по основаниям изложенным в иске.

В судебное заседание ответчик ФИО1, будучи надлежащим образом извещенной о месте и времени судебного заседания, не явилась и об уважительности причин неявки суду не сообщила.

Представитель ответчика (по доверенности) ФИО6 просила отказать в удовлетворении исковых требований, указав, что аналогичный иск Администрации г.Махачкалы к ФИО1 с теми же требованиями был рассмотрен в Ленинском районном суде г.Махачкалы в марте 2020г. Ответчица достраивает то же здание.

Представитель третьего лица - Администрации г.Махачкалы (по доверенности) ФИО7 в судебном заседании просил исковые требования удовлетворить.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, пришел к следующему.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

На основании п. 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 Федерального закона от 17.01.1992 N 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

Как следует из материалов дела, ФИО1 является собственником земельного участка с кадастровым номером №, площадью 1600 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> что подтверждается выпиской из ЕГРН от 27.07.2022 года. Вид разрешенного использования данного земельного участка - под строительство торгово-бытового здания.

Распоряжением МКУ «Управление архитектуры и градостроительства г.Махачкалы» № Р-15 от 09.06.2021 в указанное разрешение на строительство внесены изменения, а именно: предыдущий земельный участок с кадастровым номером № изменен на земельный участок с кадастровым номером №, разрешено возведение 1-этажного торгово-развлекательного комплекса площадью застройки 1536,98 кв.м.

В результате проведенной проверки прокуратурой города установлено, что ответчиком в отклонение от выданного разрешения на строительство, фактически осуществляется строительство иного капитального объекта и установлено, что площадь возводимого объекта составляет 1606,5 кв.м., то есть строительство осуществляется с выходом за пределы собственного земельного участка.

Согласно ст. 40 ЗК РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В соответствии со ст. 42 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.

В силу требований п. 1 ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лица. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 51 ГрК РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, осуществляется на основании разрешения на строительство.

Разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт.

Пунктом 5 ч. 3 ст. 8 ГрК РФ предусмотрено, что к полномочиям органов местного самоуправления городских округов в области градостроительной деятельности относится, в том числе выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территориях городских округов.

Из пункта 4 статьи 51 ГрК РФ следует, что разрешение на строительство выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка.В данном случае ФИО1 строение возведено на земельном участке, разрешенное использование которого допускает строительство на нем данного объекта, так как земельный участок, имеет вид разрешенного использования под торгово-бытовой здание.

Согласно п. 1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

В соответствии с п. 22 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10 и Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации №22 от 29 апреля 2010г. "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" собственник земельного участка, субъект иного вещного права на земельный участок, его законный владелец либо лицо, права и законные интересы которого нарушает сохранение самовольной постройки, вправе обратиться в суд по общим правилам подведомственности дел с иском о сносе самовольной постройки.

Как разъяснено в п. 26 указанного совместного Пленума, при рассмотрении гражданских дел настоящей категории суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан.

В силу ст. 2 ГрК РФ градостроительная деятельность должна осуществляться с соблюдением требований технических регламентов, требований безопасности территорий, инженерно-технических требований, требований гражданской обороны, требований охраны окружающей среды и экологической безопасности.

Пунктом 46 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ N 22 от 29 апреля 2010г. "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" разъяснено, что при рассмотрении исков об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, путем возведения ответчиком здания, строения, сооружения, суд устанавливает факт соблюдения градостроительных и строительных норм и правил при строительстве соответствующего объекта.

Несоблюдение, в том числе незначительное, градостроительных и строительных норм и правил при строительстве может являться основанием для удовлетворения заявленного иска, если при этом нарушается право собственности или законное владение истца.

В соответствии со ст. 59 ГПК РФ, суд принимает только те доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения дела.

Определением Ленинского районного суда г. Махачкалы от 22 сентября 2022 по делу назначена судебная землеустроительная и строительно-техническая экспертиза, проведение которой поручено ООО "Республиканский центр судебной экспертизы".

Согласно выводам экспертизы №7222 от 09.01.2023, спорный объект недвижимости – объект капитального строительства нежилое здание соответствует градостроительным регламентам, установленным для данной категории земель, Правилам землепользования и застройки г.Махачкалы.

Строительство нежилого строения лит «А» соответствует основным требованиям СП 42.13330.2011 «Градостроительство.Планировка и застройка городских и сельских поселений».

Посадка объекта произведена согласно Схеме планировочной организации земельного участка, согласованной с Управлением Архитектуры и Градостроительства г.Махачкалы. Площадь застройки данного строения составляет 1454,0 кв.м., что совпадает с площадью, указанной в схеме.

Фасад данного строения также построен о проектному решению, согласованной с Управлением Архитектуры и Градостроительства г.Махачкалы. Габаритные размеры здания совпадают с размерами на схеме, согласованной с Управлением Архитектуры и Градостроительства г.Махачкалы. При устройстве перекрытий из металлических ферм арочного типа образовался второй этаж. Данный второй этаж здания построен не как полноценный этаж, а образовался как технический этаж в результате устройства перекрытия из металлических ферм арочного типа.

Допрошенный в судебном заседании эксперт ФИО8 пояснил, что объект капитального строительства соответствует градостроительным регламентом, установленным для данной категории земель. Посадка объекта произведена согласно схеме планировочной организации земельного участка, согласованной с Управлением архитектуры и градостроительства г. Махачкалы.

Оценивая заключение эксперта, и признавая его достоверным доказательством, суд исходит из того, что эксперт, проводивший экспертизу, был предупрежден об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения, обладает достаточным опытом работы, имеет сертификаты на осуществление экспертиз, заключение составлено с учетом проведенного экспертом обследования объектов, выводы, изложенные в экспертизе последовательны, непротиворечивы, основаны на профессиональных знаниях и практике.

В соответствии со ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что доводы истца, отраженные в исковом заявлении, не нашли свое подтверждение в ходе судебного заседания и признаются судом не достоверными, поскольку они опровергаются вышеуказанными доказательствами.

При таких обстоятельствах, суд находит необходимым отказать в удовлетворении исковых требований.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска Заместителя прокурора г.Махачкалы о признании незаконным действий ФИО1, выразившееся в строительстве с нарушением требований градостроительного законодательства 2-х этажного объекта капитального строительства, общей площадью 1 606,5 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>», признании самовольной постройкой строение, возведенное ФИО1 на земельном участке с кадастровым номером № <адрес>, расположенного по адресу: <адрес> и обязании ФИО1 снести самовольное строение, расположенное на земельном участке с кадастровым номером № <адрес>, расположенного по адресу: <адрес>» - отказать.

Резолютивная часть решения оглашена 05 апреля 2023 года.

Мотивированное решение суда в окончательной форме изготовлено 12 апреля 2023 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Дагестан в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Председательствующий С.Г. Абдурахманов

<данные изъяты>