Решение по делу № 2А-1668/2022 от 04.10.2022 | Павловский городской суд (Нижегородская область)

Дело №2а-1668/2022

УИД: 52RS0018-01-2022-001946-57

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

04 октября 2022 года г. Павлово

Павловский городской суд Нижегородской области (<...>) в составе судьи Романова Е.Р., с участием прокурора Слезина В.А., при секретаре Коржук И.С., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению

МО МВД России «Павловский» об установлении административного надзора в отношении поднадзорного лица ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р.,

УСТАНОВИЛ:

МО МВД России «Павловский» обратился в суд с заявлением для решения вопроса об установлении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. административного надзора.

В обоснование административного иска указал следующее.

ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года осужден Павловским городским судом Нижегородской области по <данные изъяты>.

ДД.ММ.ГГГГ освобожден по отбытию наказания.

ДД.ММ.ГГГГ решением Автозаводского районного суда г. Нижний Новгород ФИО1 установлен административный надзор сроком 03 года со следующими ограничениями:

-запретить смену места проживания, выезд за пределы субъекта Российской Федерации, являющегося местом жительства или местом пребывания, без уведомления органов полиции. Уведомлять орган полиции за 1 день до отбытия;

-обязать периодической явкой в орган внутренних дел 02 раза в месяц для регистрации;

-запретить пребывание в местах, где проводится продаж спиртных напитков в розлив (кафе, барах, ресторанах, ночных клубах);

-запретить пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица с 23.00 часов до 06.00 часов утра, исключив время нахождения на работе.

ДД.ММ.ГГГГ в период нахождения под административным надзором ФИО1 был осужден приговором Автозаводского районного суда г. Нижний Новгород по <данные изъяты>

ДД.ММ.ГГГГ освобожден из ФКУ ИК-17 ГУФСИН России по Нижегородской области по постановлению Краснобаковского районного суда Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ, на основании статьи 80 УК РФ, не отбытый срок лишения свободы заменен на ограничение свободы на срок 02 года 01 месяц 12 дней.

ДД.ММ.ГГГГ поставлен на профилактический учет в МО МВД России «Павловский».

Из характеристики по месту жительства от участкового уполномоченного полиции ФИО2, следует, что ФИО1 характеризуется удовлетворительно. Проживает со своей семьей. Жалоб и заявлений на поведение в быту не поступало. Спиртными напитками не злоупотребляет. Официально трудоустроен в ООО «Лига» в должности слесаря. В состоянии алкогольного опьянения в общественных местах замечен не был. Ранее судим.

ФИО1 отбывал наказание в местах лишения свободы за совершение тяжкого преступления. Приговором Автозаводского районного суда г. Нижний Новгород от ДД.ММ.ГГГГ в его действиях установлен опасный рецидив преступлений.

Поэтому, в соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 3 Федерального закона от 06 апреля 2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, он подлежит постановке под административный надзор.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 5 Федерального закона от 06 апреля 2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административный надзор данной категории граждан устанавливается на срок, установленный законодательством РФ для погашения судимости, за вычетом срока истекшего после отбытия наказания.

В соответствии с пунктом 4 статьи 15 Уголовного Кодекса Российской Федерации преступление, за которое ФИО1 был осужден ДД.ММ.ГГГГ приговором Автозаводского районного суда г. Нижний Новгород, относится к категории тяжких.

В соответствии с пунктом «Г» части 3 статьи 86 Уголовного Кодекса Российской Федерации судимость в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за тяжкие преступления, гасится по истечении восьми лет после отбытия наказания. Таким образом, судимость ФИО1 за указанное преступление погасится ДД.ММ.ГГГГ.

Срок ограничения свободы, назначенный ФИО1 постановлением Краснобаковского районного суда Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ, истекает ДД.ММ.ГГГГ.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, административный истец просит рассмотреть вопрос об установлении административного надзора в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., проживающего по адресу: <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ, одновременно установив ему следующие ограничения:

-обязать явкой в орган внутренних дел по месту жительства, или пребывания в количестве двух раз в месяц для регистрации;

-запретить пребывание в барах, ресторанах, кафе и других местах продажи в розлив спиртных напитков на территории Павловского района;

-запретить пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22.00 часов до 06.00 часов утра, в нерабочее время;

-запретить выезд за пределы Нижегородской области без согласования с органом внутренних дел по месту жительства либо пребывания поднадзорного лица.

Представитель административного истца ФИО3 в судебном заседании заявленные требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении. Просит удовлетворить заявленные требования в полном объеме.

Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании согласился с исковыми требованиями МО МВД России «Павловский».

Прокурор Слезин В.А. дал заключение о наличии правовых оснований для удовлетворения заявленных исковых требований.

Выслушав пояснения представителя административного истца, административного ответчика, заслушав заключение прокурора, оценив, согласно ст.ст.60-61 КАС РФ, относимость, допустимость, достоверность каждого из представленных доказательств в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 5 части 3 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают, в том числе, административные дела об установлении, о продлении, досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене или дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений.

Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 КАС РФ и Федеральным законом от 06.04.2011 года №64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы".

Согласно ст.1 Федерального закона от 06.04.2011 года №64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", административный надзор - это осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Административный надзор устанавливается для предупреждения совершения указанными лицами преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Статьей 2 Закона №64-ФЗ определено, что административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 3 Федерального закона от 06 апреля 2011 года №64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений.

Такой порядок является необходимым и соразмерным, поскольку обусловлен интересами общественной безопасности и соответствует задачам административного надзора, которыми являются предупреждение совершения лицами, указанными в статье 3 Федерального закона от 06 апреля 2011 года №64-ФЗ, преступлений и других правонарушений, оказание на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов (статья 2 этого же Федерального закона).

Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ осужден Павловским городским судом Нижегородской области по <данные изъяты>.

ДД.ММ.ГГГГ освобожден по отбытию наказания.

-обязать периодической явкой в орган внутренних дел 02 раза в месяц для регистрации;

ДД.ММ.ГГГГ поставлен на профилактический учет в МО МВД России «Павловский».

Пунктом 2 части 1 статьи 5 Федерального закона №64-ФЗ предусмотрено, что административный надзор устанавливается в отношении: лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Вместе с тем, согласно части 4 статьи 5 Федерального закона №64-ФЗ, в случае назначения лицу ограничения свободы в качестве дополнительного вида наказания, а также при замене неотбытой части наказания в виде лишения свободы принудительными работами либо ограничением свободы срок административного надзора исчисляется со дня отбытия наказания в виде принудительных работ либо ограничения свободы.

Пунктом "г" части 3 статьи 86 Уголовного кодекса Российской Федерации установлено, что срок погашения судимости в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за тяжкие преступления, составляет восемь лет после отбытия наказания.

Согласно пункту 23 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года №15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", в решении суда об установлении административного надзора должен быть указан срок административного надзора (конкретный период в днях, месяцах, годах и (или) срок, определяемый днем начала его течения и окончания (например, со дня вступления решения суда в законную силу до погашения судимости).

Частью 1 статьи 86 Уголовного кодекса Российской Федерации установлено, что лицо, осужденное за совершение преступления, считается судимым со дня вступления обвинительного приговора суда в законную силу до момента погашения или снятия судимости. Судимость в соответствии с настоящим Кодексом учитывается при рецидиве преступлений, назначении наказания и влечет за собой иные правовые последствия в случаях и в порядке, которые установлены федеральными законами.

Судом установлено, что ФИО1. был осужден за совершение преступления, относящегося к категории тяжких, срок погашения судимости по которому, согласно ст.86 УК РФ составляет восемь лет.

Как указывалось выше, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 освобожден из ФКУ ИК-17 ГУФСИН России по Нижегородской области по постановлению Краснобаковского районного суда Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ, на основании статьи 80 УК РФ. Не отбытый срок лишения свободы заменен на ограничение свободы на срок 02 года 01 месяц 12 дней.

Таким образом, учитывая вышеприведенные положения законодательства, срок административного надзора необходимо исчислять со дня отбытия ФИО1 наказания в виде ограничения свободы, назначенного постановлением Краснобаковского районного суда Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно разъяснениям, данным в п.22 Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 года №15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", в решении об установлении административного надзора, о частичной отмене или о дополнении ранее установленных административных ограничений должны быть указаны виды назначаемых судом административных ограничений (часть 8 статьи 272, часть 3 статьи 273 КАС РФ).

Часть 1 статьи 4 Закона содержит исчерпывающий перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу.

При этом необходимо иметь в виду, что установление судом административного ограничения в виде явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным и не зависит от применения к лицу иных административных ограничений (часть 2 статьи 4 Закона об административном надзоре).

Выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

С учетом образа жизни лица, обстоятельств совершения им преступления, поведения лица в период и после отбытия наказания суд вправе установить административное ограничение в виде запрещения пребывания в определенных местах. Так, если лицо совершило преступление в состоянии алкогольного опьянения, суд вправе рассмотреть вопрос о запрете посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков.

При назначении лицу административного ограничения в виде запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий, под которыми следует понимать спортивные, физкультурно-оздоровительные, культурно-зрелищные и иные подобные мероприятия, не носящие общественно-политического характера (конкурсы, олимпиады, выставки, смотры, фестивали и т.п.), а также отдельные публичные мероприятия (митинги, шествия, демонстрации, пикетирования), суд вправе с учетом подтвержденных материалами дела сведений о жизненных обстоятельствах и характеристики личности лица, разрешить ему посещение конкретных мероприятий и участие в них.

В случае запрещения лицу пребывать вне жилого или иного помещения, являющегося его местом жительства либо местом пребывания, в определенное время суток необходимо учитывать, что иным помещением, являющимся местом жительства либо местом пребывания лица, может являться помещение, не отвечающее требованиям, предъявляемым законодательством к жилым, избранное данным лицом для постоянного проживания, пригодное для использования в указанных целях и (или) по адресу которого лицо подлежит постановке на учет в органах внутренних дел (пункты 2 и 3 части 1 статьи 11, пункт 2 части 1 статьи 12 Закона об административном надзоре).

В связи с этим суд не вправе запретить лицу пребывать в определенное время суток вне помещения, не отвечающего указанным требованиям. При этом суд вправе назначить иные административные ограничения для достижения целей административного надзора, например, запретить выезд за установленные судом пределы территории.

При определении времени суток, в период которого лицо не вправе находиться вне места жительства или пребывания, суд принимает во внимание график выполнения лицом его трудовых обязанностей и (или) учебы и другие имеющие значение обстоятельства при условии представления соответствующих доказательств.

В случае запрещения выезда за установленные судом пределы территории в решении надлежит, в частности, указывать наименование субъекта Российской Федерации, муниципального образования, границы которого не разрешается покидать поднадзорному лицу в период действия административного надзора.

Необходимо иметь в виду, что лицу, в отношении которого принято решение о реадмиссии, может быть установлен запрет на выезд за определенные судом пределы территории до исполнения соответствующего решения.

Суд, установив, что ФИО1 относится к категории лиц, указанных в п.2 ч.2 ст.3 Федерального закона от 06.04.2011 года №64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", приходит к выводу о наличии оснований для установления в отношении него административного надзора и административных ограничений.

С учетом изложенного суд считает, что заявление МО МВД России «Павловский» об установлении административного надзора в отношении поднадзорного лица ФИО1 подлежит удовлетворению, а именно: следует установить административный надзор ФИО1 на срок, установленный п.2 ч.1 ст.5 Федерального закона от 06.04.2011 года №64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", а именно: со дня отбытия наказания в виде ограничения свободы, назначенного постановлением Краснобаковского районного суда Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

При этом суд полагает возможным установить ФИО1 следующие ограничения:

-запретить пребывание в местах общественного питания, которые осуществляют продажу спиртных напитков;

-запретить выезд за пределы Нижегородской области.

При этом суд отмечает, что административный надзор не является мерой уголовной или административной ответственности и устанавливается не в порядке исполнения наказания, а в целях предупреждения совершения лицом повторного преступления, защиты государственных и общественных интересов, что согласуется с нормами ст.55 Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей.

Административные ограничения, установленные ФИО1 на весь срок административного надзора, соответствуют требованиям закона, не носят произвольного характера, направлены на предупреждение совершения ФИО1 преступлений и других правонарушений, оказание на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, а также способствованию его социальной адаптации.

При этом, суд учитывает, что, в силу положений Федерального закона от 06.04.2011 года №64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", ФИО1, как поднадзорное лицо, впоследствии при наличии и (или) изменении у него соответствующих обстоятельств, вправе обращаться в суд с заявлением о частичной отмене установленных судом административных ограничений, а также обращаться в органы внутренних дел с заявлением о получении разрешения на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, в связи с исключительными личными обстоятельствами, предусмотренными настоящим Федеральным законом.

Руководствуясь ст., ст.175-180, 270-273 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление МО МВД России «Павловский» об установлении административного надзора в отношении поднадзорного лица ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. удовлетворить.

Установить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., проживающему по адресу: <адрес>, ранее судимому, административный надзор со дня отбытия наказания в виде ограничения свободы, назначенного постановлением Краснобаковского районного суда Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ года, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Установить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., проживающему по адресу: <адрес>, ранее судимому, на период действия административного надзора следующие ограничения:

-запретить пребывание в местах общественного питания, которые осуществляют продажу спиртных напитков;

-запретить выезд за пределы Нижегородской области.

Апелляционные жалоба, представление на решение суда по административному делу об административном надзоре могут быть поданы в Нижегородский областной суд через Павловский городской суд Нижегородской области в течение десяти дней со дня принятия судом решения.

Судья: Е.Р. Романов