Дело № 2а-3677/2023

УИД 21RS0025-01-2023-002853-84

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ г. Чебоксары

Московский районный суд г. Чебоксары Чувашской Республики в составе:

председательствующего судьи Павловой Е.В.

при секретаре судебного заседания Маряшкиной Л.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Московского района г. Чебоксары в интересах неопределенного круга лиц к ФИО2, бюджетному учреждению Чувашской Республики «Республиканский наркологический диспансер» Министерства здравоохранения Чувашской Республики, бюджетному учреждению Чувашской Республики «Вторая городская больница» Министерства здравоохранения Чувашской Республики о признании медицинского заключения недействительным, обязании возвратить водительское удостоверение,

установил:

Прокурор Московского района г. Чебоксары в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным иском к ФИО2, бюджетному учреждению Чувашской Республики «Республиканский наркологический диспансер» Министерства здравоохранения Чувашской Республики (далее БУ ЧР «Республиканский наркологический диспансер» Минздрава Чувашии), бюджетному учреждению Чувашской Республики «Вторая городская больница» Министерства здравоохранения Чувашской Республики (далее БУ ЧР «Вторая городская больница» Минздрава Чувашии) о признании медицинского заключения недействительным, обязании возвратить водительское удостоверение, указав, что органом предварительного следствия установлено, что ФИО2 постановлением мирового судьи привлечен к административной ответственности за административное правонарушение, и последнему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 30 00 руб. с лишением права на управление транспортным средством сроком на <данные изъяты>.

ФИО2, являясь лицом, ранее лишенным права управления транспортными средствами в соответствии с частью 1 статьи 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по истечении срока лишения этого права решил возвратить изъятое удостоверение и обратился в медицинские учреждения для получения медицинского заключения об отсутствии у него медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами. За совершение незаконных действий в его пользу по выдаче медицинского заключения с отметкой об отсутствии у него медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами без фактического проведения углубленного медицинского обследования ФИО2 передал врачу <данные изъяты> ФИО1 денежные средства в размере 1 500 руб., а ФИО1 оформил и передал ФИО2 медицинское заключение серии <данные изъяты> № с отметкой об отсутствии у него медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами без фактического проведения углубленного медицинского обследования и проведения соответствующих медицинских исследований, установленных Порядком утвержденным Приказом Минздрава России от 15.06.2015 № 344н «О проведении обязательного медицинского освидетельствования водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств)».

После получения справки ФИО2 представил её в БУ ЧР «Вторая городская больница» Министерства здравоохранения Чувашской Республики для получения медицинского заключения. В последующем после получения медицинского заключения ФИО2 данное заключение предоставил в МРЭО ГИБДД г. Чебоксары для получена водительского удостоверения, после чего он получил водительское удостоверение №.

Тем самым ФИО2 совершил преступление, предусмотренное частью 1 статьи 291.2 Уголовного кодекса Российской Федерации – мелкое взяточничество, то есть дача взятки лично в размере, не превышающем десяти тысяч рублей. Постановлением следователя по ОВД СО по <данные изъяты> району г. Чебоксары СУ СК РФ по ЧР от ДД.ММ.ГГГГ уголовное дело в отношении ответчика прекращено по ч. 1 ст. 291.2 Уголовного кодекса Российской Федерации в связи с истечением срока привлечения к уголовной ответственности по пункту 3 части 1 статьи 24 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации.

Поскольку ФИО2 получил медицинское заключение, послужившее основанием для возврата водительского удостоверения незаконно, административный истец просит признать недействительными медицинское заключение об отсутствии у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами серии <данные изъяты> №, выданное ФИО2 БУ ЧР «Республиканский наркологический диспансер» Министерства здравоохранения Чувашской Республики ДД.ММ.ГГГГ; медицинское заключение об отсутствии у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к правлению транспортными средствами серии <данные изъяты> №, выданное ФИО2 БУ ЧР «Вторая городская больница» Министерства здравоохранения Чувашской Республики ДД.ММ.ГГГГ; обязать ФИО2 возвратить водительское удостоверение серии <данные изъяты> №, выданное ДД.ММ.ГГГГ в Управление Государственной инспекции безопасности дорожного движения МВД по ЧР до получения медицинского заключения об отсутствии у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в установленном порядке.

Представитель административного истца помощник прокурора Гаврилов Д.Д. в судебном заседании административные исковые требования поддержал по мотивам, изложенным в заявлении, просит их удовлетворить.

Административный ответчик ФИО2 своевременно и надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, о причинах неявки не известил, судебное извещение было направлено по месту проживания согласно адресной справке и возвращено в суд за истечением срока хранения.

Представители административных ответчиков БУ ЧР «Республиканский наркологический диспансер» Министерства здравоохранения Чувашской Республики, БУ ЧР «Вторая городская больница» Министерства здравоохранения Чувашской Республики своевременно и надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, о причинах неявки не известили. Судебное извещения были направлены по нахождения организаций, почтовое уведомление о получении извещения в материалах дела имеется.

Представитель заинтересованного лица Управления Государственной инспекции безопасности дорожного движения МВД по ЧР своевременно и надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, о причинах неявки не известил. Судебное извещения было направлены по нахождения организации, почтовое уведомление о получении извещения в материалах дела имеется.

Выслушав объяснение представителя административного истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Статьей 1 Федерального закона от 10.12.1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" предусмотрено, что задачами настоящего Федерального закона являются охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

В силу пунктов 1 и 4 статьи 23.1 указанного Федерального закона медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством.

Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с абзацем 2 пункта 1 статьи 28 Федерального закона N 196-ФЗ основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами является, в том числе, выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации (пункт 4).

В ходе рассмотрения дела установлено, что ФИО2, являясь лицом, ранее лишенным права управления транспортными средствами в соответствии с частью 1 статьи 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по истечении срока лишения этого права решил возвратить изъятое удостоверение и обратился в медицинские учреждения для получения медицинского заключения. За совершение незаконных действий в его пользу по выдаче медицинского заключения с отметкой об отсутствии у него медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами без фактического проведения углубленного медицинского обследования ФИО2 передал врачу <данные изъяты> ФИО1 денежные средства в размере 1 500 руб., а ФИО1 оформил и передал ФИО2 медицинское заключение серии <данные изъяты> № с отметкой об отсутствии у него медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами без фактического проведения углубленного медицинского обследования и проведения соответствующих медицинских исследований, установленных Порядком утвержденным Приказом Минздрава России от 15.06.2015 № 344н «О проведении обязательного медицинского освидетельствования водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств)».

В последующем с вышеуказанным медицинским заключением ФИО2 обратился в БУ ЧР «Вторая городская больница» Министерства здравоохранения Чувашской Республики для получения медицинского заключения, для предоставления последнего в МРЭО ГИБДД г. Чебоксары для получения водительского удостоверения. В последствии ответчиком ФИО2 было получено водительское удостоверение №.

Таким образом, ФИО2 совершил преступление, предусмотренное частью 1 статьи 291.2 Уголовного кодекса Российской Федерации – мелкое взяточничество, то есть дача взятки лично в размере, не превышающем десяти тысяч рублей.

Постановлением следователя по ОВД СО по ДД.ММ.ГГГГ району г. Чебоксары СУ СК РФ по ЧР от ДД.ММ.ГГГГ уголовное дело в отношении ответчика прекращено в связи с истечением срока привлечения к уголовной ответственности по пункту 3 части 1 статьи 24 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации.

Прокурором Московского района г. Чебоксары обжалованы вышеуказанные медицинские заключения по мотивам их незаконности.

Порядок выдачи медицинских заключений установлен Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ.

Так, пунктом 10 Порядка выдачи медицинскими организациями справок и медицинских заключений, утвержденного Приказом Минздравсоцразвития России от 02.05.2012 N 441н (действующих на момент выдачи медицинских заключений), предусмотрено, что медицинские справки оформляются в произвольной форме (за исключением случаев, предусмотренных п. 19 настоящего Порядка) с проставлением штампа медицинской организации или на бланке медицинской организации (при наличии), подписываются врачом (фельдшером, акушеркой), заверяются личной печатью врача и печатью медицинской организации, в оттиске которой должно быть идентифицировано полное наименование медицинской организации, соответствующее наименованию, указанному в уставе медицинской организации.

Медицинские заключения выдаются гражданам по результатам проведенных медицинских освидетельствований, медицинских осмотров, диспансеризации, решений, принятых врачебной комиссией, а также в иных случаях, когда законодательством РФ предусматривается наличие медицинского заключения (п. 12 названного Порядка).

Медицинские заключения выдаются на основании медицинского обследования гражданина, в том числе комиссионного, и содержат комплексную оценку состояния здоровья гражданина, включая: а) описание проведенного обследования и (или) лечения, их результатов; б) оценку обоснованности и эффективности лечебно-диагностических мероприятий, в том числе назначения лекарственных препаратов; в) обоснованные выводы: о наличии (отсутствии) у гражданина заболевания (состояния), факторов риска развития заболеваний; о наличии медицинских показаний или медицинских противопоказаний для применения методов медицинского обследования и (или) лечения, санаторно-курортного лечения, осуществления отдельных видов деятельности, учебы; о соответствии состояния здоровья работника поручаемой ему работе, соответствия учащегося требованиям к обучению; о причине смерти и диагнозе заболевания, в том числе по результатам патолого-анатомического вскрытия; г) иные сведения, касающиеся состояния здоровья гражданина и оказания ему медицинской помощи (пункт 13).

Медицинские заключения оформляются в произвольной форме (за исключением случаев, предусмотренных пунктом 19 настоящего Порядка) с проставлением штампа медицинской организации или на бланке медицинской организации (при наличии), подписываются врачами-специалистами, участвующими в вынесении медицинского заключения, руководителем медицинской организации, заверяются личными печатями врачей-специалистов и печатью медицинской организации, в оттиске которой должно быть идентифицировано полное наименование медицинской организации, соответствующее наименованию, указанному в уставе медицинской организации. В случае вынесения медицинского заключения врачебной комиссией медицинской организации медицинское заключение также подписывается членами и руководителем врачебной комиссии (пункт 14).

Аналогичные правила установлены Порядком выдачи медицинскими организациями справок и медицинских заключений, утвержденным Приказом Минздрава России от 14 сентября 2020 года N 972н, действующим в настоящее время.

Кроме того, пунктом 6 Порядка проведения обязательного медицинского освидетельствования водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств), утвержденного приказом Министерства здравоохранения РФ от 15.06.2015 № 344н, предусмотрено, что медицинское освидетельствование включает в себя осмотры и обследования врачами-специалистами, инструментальное и лабораторные исследования, в том числе в соответствии с подпунктом 4 данного пункта обследование врачом-психиатром-наркологом, в рамках которого в соответствии с пунктом 10.1 при выявлении врачом-психиатром-наркологом симптомов и синдромов заболевания (состояния), являющегося медицинским противопоказанием к управлению транспортными средствами, освидетельствуемый направляется на медицинское обследование, проводимое в специализированной медицинской организации, включающее осмотр врачом-психиатром-наркологом, инструментальное и лабораторные исследования в целях установления у освидетельствуемого наличия (отсутствия) психических расстройств и расстройств поведения, связанных с употреблением психоактивных веществ, включенных в перечень, утвержденный постановлением Правительства РФ от 29.12.2014 № 1604 «О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством. По результатам такого обследования на основании требований пункта 11 Порядка проведения медицинского обследования врачом-психиатром-наркологом оформляется медицинское заключение о наличии (отсутствии) у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами.

Согласно требованиям пункта 2 Правил возврата водительского удостоверения после утраты оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами, утвержденных постановлением Правительства РФ от 14.11.2014 № 1191, лицу, подвергнутому административному наказанию в виде лишения права на управление транспортными средствами за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, успешно прошедшему в подразделении Госавтоинспекции по месту исполнения постановления суда по делу об административном правонарушении проверку знания им правил дорожного движения, при предъявлении документа, удостоверяющего личность, при наличии информации о уплате наложенных на него административных штрафов за административные правонарушения в области дорожного движения, изъятое водительское удостоверение возвращается по истечении срока лишения этого права после прохождения им обязательного медицинского освидетельствования на наличие медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством.

В соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации одним из способов защиты гражданских прав является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Реальная опасность причинения вреда ответчиком при управлении транспортным средством соответствует мере, требуемой прокурором для предупреждения угрозы нарушения прав и законных интересов неопределенного круга лиц - участников дорожного движения.

Из постановления следователя от ДД.ММ.ГГГГ о возбуждении в отношении ответчика уголовного дела следует, что при выдаче медицинских заключений ФИО2 медицинскими учреждениями БУ ЧР «Республиканский наркологический диспансер» Минздрава Чувашии и БУ ЧР «Вторая городская больница» Минздрава Чувашии указанные требования нормативных актов были нарушены, в связи, с чем суд признает медицинское заключение серии <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ, выданное БУ ЧР «Республиканский наркологический диспансер» Минздрава Чувашии и медицинское заключение серии <данные изъяты> №, выданное БУ ЧР «Вторая городская больница» Минздрава Чувашии недействительными и возлагает на ФИО2 обязанность возвратить водительское удостоверение серии <данные изъяты> № выданное ДД.ММ.ГГГГ в Управление Государственной инспекции безопасности дорожного движения МВД по ЧР до получения медицинского заключения об отсутствии медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами в установленном порядке.

В соответствии с частью 1 статьи 114 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов.

Таким образом, с административного ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 руб. в доход местного бюджета.

Руководствуясь ст.ст. 174-179, 290 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Признать недействительным медицинское заключение об отсутствии у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами серии <данные изъяты> №, выданное ФИО2 БУ ЧР «Республиканский наркологический диспансер» Министерства здравоохранения Чувашской Республики ДД.ММ.ГГГГ.

Признать недействительным медицинское заключение об отсутствии у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами серии <данные изъяты> №, выданное ФИО2 БУ ЧР «Вторая городская больница» Министерства здравоохранения Чувашской Республики ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт серии <данные изъяты> № возвратить в Управление Государственной инспекции безопасности дорожного движения МВД по ЧР водительское удостоверение серии ДД.ММ.ГГГГ №, выданное ДД.ММ.ГГГГ, до получения медицинского заключения об отсутствии у водителя транспортных средств медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в установленном порядке.

Взыскать с ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт серии <данные изъяты> № государственную пошлину в доход местного бюджета в размере 300 руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Чувашской Республики через Московский районный суд г. Чебоксары Чувашской Республики в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Судья: Е.В. Павлова

Решение в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ.