№ 2а-404/2022

УИД 36RS0007-01-2022-000621-68

РЕШЕНИЕ

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

п.г.т. Анна

Воронежской области «15» августа 2022 г.

Аннинский районный суд Воронежской области в составе:

судьи Аннинского районного суда Воронежской области Пуляева В.В.,

с участием административного истца ФИО1,

представителя военного комиссариата Воронежской области – военного комиссара Аннинского и Панинского районов Воронежской области ФИО2,

при помощнике судьи Искаковой Е.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к военному комиссариату Аннинского и Панинского районов Воронежской области, Военному комиссариату Воронежской области, призывной комиссии Аннинского района Воронежской области, о признании незаконным решения призывной комиссии Аннинского района Воронежской области о призыве на военную службу, признании незаконными действий сотрудников и врачей –специалистов военного комиссариата Аннинского и Панинского районов Воронежской области о поведении призывных мероприятий в период действия отсрочки от призыва на военную службу, признании неявки по повестки на отправку в войска 30.06.2022 в военный комиссариат уважительной,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к военному комиссариату Аннинского и Панинского районов Воронежской области, призывной комиссии Аннинского района Воронежской области, о признании незаконным решения призывной комиссии Аннинского района Воронежской области о призыве на военную службу, признании незаконными действий сотрудников и врачей –специалистов военного комиссариата Аннинского и Панинского районов Воронежской области о проведении призывных мероприятий в период действия отсрочки от призыва на военную службу, признании неявки по повестки на отправку в войска 30.06.2022 в военный комиссариат уважительной.

В обоснование требований сослался на то, что он состоит на воинском учёте в военном комиссариате Аннинского и Панинского районов Воронежской области. Является студентом 4 курса «Воронежского железнодорожного колледжа», в соответствии с программой обучения ему была предоставлена отсрочка до 30.06.2022 года. Кроме того, в июне 2022 года им было подано заявление в деканат учебного заведения о предоставлении последипломных каникул. В весеннем призыве 2022 года он проходил мероприятия, связанные с призывом на военную службу. После прохождения медицинского освидетельствования врачи-специалисты признали его годным к прохождению военной службы, и выдали повестку на 30.06.2022 для отправки к месту прохождения военной службы. Данные действия считает незаконными, поскольку оспариваемые действия сотрудников и врачей- специалистов военного комиссариата Аннинского и Панинского районов Воронежской области нарушили его право на образование, согласно п. 1 ст. 43 Конституции Российской Федерации, а также право на отсрочку от призыва на военную службу (ч. 2 ст. 24 Закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе».

Административный истец ФИО1 в судебном заседании поддержал заявленные требования в полном объеме, просил административный иск удовлетворить, при этом пояснил, что с заявлением о предоставлении каникул он не обращался.

Административный ответчик призывная комиссия Аннинского района Воронежской области в судебное заседание представителя не направила, извещена надлежащим образом.

Представитель Административных ответчиков военного комиссариата Аннинского и Панинского районов Воронежской области, военного комиссариата Воронежской области, по доверенности ФИО2 в судебном заседании исковые требований не признал, просил в удовлетворении иска отказать, пояснил, что истец при прохождении комиссии об имеющейся отсрочке не заявлял и документы не представлял.

С учетом положений ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд полагает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, и следует из материалов дела, что ФИО1 состоит на воинском учете военного комиссариата Аннинского и Панинского районов Воронежской области. Данный факт суд считает установленным, так как он не оспаривается сторонами и подтверждается письменными материалами дела в частности личным делом призывника ФИО1

Решением призывной комиссии от 27.11.2020 ФИО1 была предоставлена отсрочка от призыва на военную службу до 2022 года в соответствии с подпунктом «а» пункта 2 статьи 24 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (в связи с обучением в филиале ФГБУ ВО «Ростовский государственный университет путей сообщения») (л.д. 36).

В соответствии со справками № 57/266-сэ от 01.2018 и №57/463-сэ от 07.09.2020, выданной ФГБУ ВО «Ростовский государственный университет путей сообщения», ФИО1 является студентом очной формы обучения Филиала РГУРС в г. Воронеж по специальности 23.02.06 Техническая эксплуатация подвижного состава железных дорог, приказ о зачислении № 57/241-сс от 17.08.2018. Срок обучения с 01.09.2018 по 30.06.2022 (л.д. 54,55).

В 01.04.2022 года административный истец был вызван повесткой в военный комиссариат Аннинского и Панинского районов Воронежской области для проведения мероприятий связанных с призывом на военную службу, после чего направлен на прохождение медицинского освидетельствования и призывной комиссии. Данный факт суд считает установленным, так как он подтверждается записями в учетной карточке призывника ФИО1 (л.д. 35) и показаниями представителя ответчиков.

Также 27.06.2022 призывной комиссией было вынесено решение о признании ФИО1 годным к военной службе. Категория годности (л.д. 56).

Согласно диплому о среднем профессиональном образовании № от ДД.ММ.ГГГГ, рег. номер № выданному ВГБОУ ВО «Ростовский государственный университет путей сообщения» ФИО1 освоил образовательную программу среднего профессионального образования и успешно прошел государственную итоговую аттестацию по специальности 23.02.06 Техническая эксплуатация подвижного состава железных дорог 20.06.2022 года (л.д. 15-16).

Согласно ст. 26 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает:

-явку на медицинское освидетельствование, профессиональный психологический отбор и заседание призывной комиссии;

-явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы.

Призыв на военную службу указанных граждан организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

На мероприятия, связанные с призывом на военную службу, граждане вызываются повестками военного комиссариата.

Порядок призыва граждан на военную службу определяется настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, Положением о призыве на военную службу, утверждаемым Правительством Российской Федерации и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В силу п. 7 Положения о призыве на военную службы граждан Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 11.11.2006 № 663, оповещение призывников осуществляется на протяжении всего периода подготовки и проведения мероприятий, связанных с призывом на военную службу. Вызову на медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии подлежат все призывники, кроме имеющих отсрочку от призыва.

Так, согласно статьи 59 (части 1 и 2) Конституции Российской Федерации защита Отечества как одна из конституционных обязанностей гражданина Российской Федерации может быть реализована им, в частности, посредством несения военной службы в соответствии с федеральным законом, каковым в настоящее время является Федеральный закон от дата N 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе».

Основной формой реализации данной конституционной обязанности является прохождение военной службы по призыву, которому согласно названному Федеральному закону подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие или обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе (подпункт "а" пункта 1 статьи 22), за исключением граждан, освобожденных от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждан, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждан, не подлежащих призыву на военную службу (пункт 2 статьи 22).

Названный Федеральный закон определяет категории граждан Российской Федерации, которые освобождаются на определенный срок от исполнения своей конституционной обязанности по защите Отечества путем прохождения военной службы по призыву.

В соответствии с частью 2 статьи 22 Федерального закона, граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, на военную службу не призываются.

Согласно пункту 1 статьи 26 названного Федерального закона призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

В соответствии с пунктом 1 статьи 28 Федерального закона от дата N 53-ФЗ при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении них одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.

Факт наличия предоставленной ФИО1 отсрочки до 30.06.2022 в связи с обучением административным ответчиком не оспаривается, подтверждается отметками в личном деле призывника и находящимися в личном деле справками учебного заведения.

При таких данных, суд применительно к частям 9, 11 статьи 226 КАС РФ приходит к выводу о том, что административным истцом доказан факт незаконности решения и действий со стороны административных ответчиков по проведению мероприятий, связанных с призывом административного истца на военную службу в период действия отсрочки.

В силу пункта 1 части 2 статьи 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд принимает решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Следовательно, оспариваемое решение призывной комиссии и военного комиссариата не соответствует ч. 2 ст. 22 Закона «О воинской обязанности и военной службе». При таких обстоятельствах, имеются основания для удовлетворения административного иска и признании оспариваемого решения и действий незаконными.

Требования ФИО1 о признании неявки по повестки на отправку в войска 30.06.2022 в военный комиссариат уважительной суд находит не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 2 ст. 7 Федерального закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" Уважительными причинами неявки гражданина по повестке военного комиссариата при условии документального подтверждения причины неявки являются: заболевание или увечье гражданина, связанные с утратой трудоспособности; тяжелое состояние здоровья отца, матери, жены, мужа, сына, дочери, родного брата, родной сестры, дедушки, бабушки или усыновителя гражданина либо участие в похоронах указанных лиц; препятствие, возникшее в результате действия непреодолимой силы, или иное обстоятельство, не зависящее от воли гражданина; иные причины, признанные уважительными призывной комиссией, комиссией по первоначальной постановке на воинский учет или судом.

В соответствии с ч. 7 ст. 28 Федерального закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе", решение (заключение) призывной комиссии может быть обжаловано гражданином в призывную комиссию соответствующего субъекта Российской Федерации в течение трех месяцев со дня принятия обжалуемого решения (вынесения обжалуемого заключения) или в суд. Жалоба гражданина на решение призывной комиссии должна быть рассмотрена в течение пяти рабочих дней со дня ее поступления в призывную комиссию соответствующего субъекта Российской Федерации, а жалоба гражданина на заключение призывной комиссии - в течение одного месяца со дня ее поступления в призывную комиссию соответствующего субъекта Российской Федерации. В случае обжалования гражданином решения (заключения) призывной комиссии выполнение этого решения (действие этого заключения) приостанавливается до вынесения решения призывной комиссией соответствующего субъекта Российской Федерации или вступления в законную силу решения суда.

В рассматриваемом случае сведений о наличии причин, прямо перечисленных в названном законе, не имеется, равно как и не имеется сведений об иных причинах, которые могут быть признаны судом уважительными.

Подача административного искового заявления не может считаться уважительной причиной неявки по повестке, поскольку вышеназванными нормами установлено, что в случае обжалования решения призывной комиссии приостанавливается выполнение такого решения, что не дает права лицу не являться по повестке в место призыва.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление ФИО1 к военному комиссариату Аннинского и Панинского районов Воронежской области, Военному комиссариату Воронежской области, призывной комиссии Аннинского района Воронежской области, о признании незаконным решения призывной комиссии Аннинского района Воронежской области о призыве на военную службу, признании незаконными действий сотрудников и врачей –специалистов военного комиссариата Аннинского и Панинского районов Воронежской области о поведении призывных мероприятий в период действия отсрочки от призыва на военную службу, признании неявки по повестки на отправку в войска 30.06.2022 в военный комиссариат уважительной, удовлетворить частично.

Признать незаконными действия военного комиссариата Аннинского и Панинского районов Воронежской области о поведении призывных мероприятий в период действия отсрочки от призыва на военную службу.

Признать незаконным решение призывной комиссии Аннинского района Воронежской области от 27.06.2022 о призыве ФИО1 на военную службу.

В удовлетворении оставшейся части требований отказать

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Судья: В.В. Пуляев

Мотивированное решение составлено 26.08.2022