К делу №5-26/2023
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
14 февраля 2023 года г. Сочи
Судья Лазаревского районного суда г.Сочи Краснодарского края Рубцова М.Ю., рассмотрев поступивший из ОП (Лазаревский район) УВД по г. Сочи ГУ МВД России по Краснодарскому краю материал об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.11 КоАП РФ в отношении Казаряна Размика, <данные изъяты>
<данные изъяты>:
15.11.2022 года в 09 часов, при проверке документов по адресу: <адрес>, установлено, что ФИО2 уклонился от прохождения государственной дактилоскопической регистрации (ГДР) в РФ. ФИО2 прибыл на территорию РФ 05.10.2022 года и в течении 30 календарных дней не прошел ГДР, чем нарушил п. 13 ст. 1 Федерального закона от 01.07.2021 года №274 «О внесении изменений в Федеральный закон «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» и Федеральный закон «О государственной дактилоскопической регистрации в Российской Федерации» и допустил нарушение ч. 1 ст. 18.11 КоАП РФ.
ФИО2, будучи уведомленным посредством направления судебной повестки почтовой связью заказным письмом с простым уведомлением, о времени и месте рассмотрения дела в судебное заседание не явился.
Исследовав представленные материалы, прихожу к убеждению, что факт правонарушения имеет место, протокол составлен верно и обоснованно, квалификацию действий по ч. 1 ст. 18.11 КоАП РФ признаю правильной.
В соответствии с п. 13 ст. 1 Федерального закона от 1 июля 2021 г. №274-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» и Федеральный закон «О государственной дактилоскопической регистрации в Российской Федерации» иностранные граждане, прибывшие в Российскую Федерацию в целях, не связанных с осуществлением трудовой деятельности, на срок, превышающий девяносто календарных дней, подлежат обязательной государственной дактилоскопической регистрации и фотографированию в течение девяноста календарных дней со дня въезда в Российскую Федерацию.
Иностранные граждане, прибывшие в Российскую Федерацию в целях осуществления трудовой деятельности, подлежат обязательной государственной дактилоскопической регистрации и фотографированию в течение тридцати календарных дней со дня въезда в Российскую Федерацию либо при обращении с заявлением об оформлении патента или при получении разрешения на работу в соответствии с пунктом 4.6 статьи 13 настоящего Федерального закона.
Иностранные граждане, указанные в абзацах первом и втором настоящего пункта, подлежат обязательной государственной дактилоскопической регистрации и фотографированию однократно, за исключением случаев, установленных федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.
Частью 1 ст. 18.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что уклонение иммигранта от прохождения иммиграционного контроля, предусмотренного законодательством Российской Федерации, медицинского освидетельствования, идентификации личности, проживания в месте временного содержания, в центре временного размещения иммигрантов или в месте, определенном территориальным органом федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, для временного пребывания, а равно нарушение правил проживания в указанных местах либо уклонение от представления сведений или представление недостоверных сведений во время определения статуса иммигранта в Российской Федерации влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.
Частью 1 статьи 7 Федерального закона от 18.07.2006 N 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» установлено, что при осуществлении миграционного учета иностранные граждане обязаны представлять достоверные сведения и осуществлять другие юридически значимые действия, установленные настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с указанными нормативными правовыми актами иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Правила и порядок осуществления миграционного учета устанавливаются Правительством Российской Федерации в соответствии с настоящим Федеральным законом (часть 1 статьи 8 Федерального закона).
Согласно статье 2 Федерального закона РФ от 25.07.2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.
В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 5 Закона о правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных данным Федеральным законом.
Из материалов административного дела следует, что ФИО2 прибыл на территорию РФ 05.10.2022 года, что подтверждается сведениями АС ЦБДУИГ ФМС России.
ФИО2 в нарушение требований п. 13 ст.1 Федерального закона от 1 июля 2021 г. №274-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» и Федеральный закон «О государственной дактилоскопической регистрации в Российской Федерации» прибыв на территорию РФ уклонился от прохождения государственной дактилоскопической регистрации.
Факт совершения указанного правонарушения подтвержден протоколом об административном правонарушении номер, объяснениями правонарушителя, сведениями АС ЦБДУИГ ФМС России, сведениями миграционной карты и иными материалами административного дела.
Достоверность, допустимость и относимость перечисленных доказательств сомнений не вызывает, их совокупность является достаточной для разрешения дела по существу.
С учетом обстоятельств дела, личности правонарушителя, семейного положения, суд считает возможным не применять к ФИО1 Р. такую меру ответственности как выдворение.
Назначение наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.
Согласно ч. 2 ст. 1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях данный Кодекс основывается на Конституции Российской Федерации, общепризнанных принципах и нормах международного права и международных договорах Российской Федерации.
В силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (Рим, ДД.ММ.ГГГГ) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.
Согласно постановлению Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ номер «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» выдворение лица из страны, в которой проживают члены его семьи, может нарушать право на уважение семейной жизни, гарантированное пунктом 1 статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.
В Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ номер-П Конституционный Суд Российской Федерации также ФИО1, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 3-П, от ДД.ММ.ГГГГ N 5-П, от ДД.ММ.ГГГГ N 8-П, от ДД.ММ.ГГГГ N 15-П, от ДД.ММ.ГГГГ N 1-П и др.).
В судебном заседании установлено, что гражданская супруга ФИО1 Р. – ФИО4 является родной сестрой ФИО5, гражданина РФ, имеющего регистрацию в РФ по адресу: <адрес>А, <адрес>.
В соответствии с представленными в материалы дела свидетельством об установлении отцовства, свидетельствами о рождении, паспортами – ФИО1 Р. и ФИО4 являются родителями ФИО1 Г.Р., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО1 Э.Р. ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО1 А.Р. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, учащегося в МОБУ СОШ номер <адрес>.
Таким образом, суд считает, что в отношении ФИО1 Р. нет необходимости применения административного выдворения за пределы Российской Федерации, поскольку цель административного наказания, связанного с предупреждением совершения новых правонарушений самим правонарушителем, будет достигнута и без административного выдворения.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.7, 29.10, 29.11 КоАП РФ, судья
ПОСТАНОВИЛ:
Признать Казаряна Размика виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.11 КоАП РФ, назначив ему наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 (двух тысяч) рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.
ФИО2 оплатить сумму административного штрафа по следующим реквизитам:
наименование получателя платежа: УФК по Краснодарскому краю (УВД по городу Сочи),
ИНН получателя: 2320037349,
КПП: 232001001,
ОКТМО: 03726000,
номер счета получателя платежа: 40номер,
наименование банка получателя: ЮЖНОЕ ГУ Банка России по <адрес>,
БИК: 010349001,
КБК:18номер,
УИН: 18номер.
Копию настоящего постановления направить ФИО2, а также в ОП (Лазаревский район) УВД по г. Сочи.
Разъяснить ФИО2 положения ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, согласно которой неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ (60 суток со дня вступления постановления в законную силу), влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа, но не менее 1 000 рублей, либо административный арест на срок до 15 суток, либо обязательные работы на срок до 50 часов.
Настоящее постановление может быть обжаловано в Краснодарский краевой через Лазаревский районный суд г. Сочи в течение 10 суток со дня получения копии постановления.
Судья
Лазаревского районного суда г. Сочи М.Ю. Рубцова
Копия верна.
Судья Лазаревского районного суда г. Сочи М.Ю. Рубцова