14RS0035-01-2025-013298-48

Дело № 2а-8221/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Якутск 07 октября 2025 года

Якутский городской суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Никифоровой Е.А., при секретаре Пестрякове Д.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску ФИО1 к Межрайонному отделу Госавтоинспекции экзаменационной работы, технического надзора и регистрации автомототранспортных средств Министерства внутренних дел по ____ (Якутия), Министерству внутренних дел по ____ (Якутия) о признании действия по изъятию иностранного водительского удостоверения незаконным, возложении обязанности,

установил:

Административный истец обратился в суд с данным иском к Межрайонному отделу Госавтоинспекции экзаменационной работы, технического надзора и регистрации автомототранспортных средств Министерства внутренних дел по ____ (Якутия) (далее – МО ГИБДД ЭР ТНиРАМТС МВД по РС (Я)). В обоснование административного иска указано, что ____ ФИО1 через портал «Госуслуги» обратился с заявлением на оказание государственных услуг по замене водительского удостоверения: обмен иностранного водительского удостоверения на российское национальное водительское удостоверение, был записан на прием на ____. По прибытии ____ в МО ГИБДД ЭР ТНиРАМТС МВД по РС (Я), старший государственный инспектор ФИО4 изъял у административного истца иностранное водительское удостоверение, составил протокол об изъятии вещей и документов. ____ административному истцу отказано в предоставлении услуги по обмену иностранного водительского удостоверения ввиду представления документов, не соответствующих требованиям законодательства РФ, а также содержащих недостоверную информацию. Просит признать незаконным действие старшего государственного инспектора МО ГИБДД ЭР ТНиРАМТС МВД по РС (Я) ФИО4 по изъятию иностранного водительского удостоверения № от ____ у административного истца, обязать административного ответчика выдать административному истцу российское национальное водительское удостоверение в обмен на иностранное водительское удостоверение № от ____.

Определением Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от ____ в качестве соответчика привлечено Министерство внутренних дел по ____ (Якутия).

Определением Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от ____ в качестве соответчика привлечен старший государственный инспектор МО ГИБДД ЭР ТНиРАМТС МВД по РС (Я) ФИО4

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явился, надлежаще извещен, о причинах неявки не сообщил, обеспечил явку своего представителя.

В судебном заседании представитель административного истца по доверенности ФИО5 исковые требования поддержала, пояснила, что иностранное водительское удостоверение № от ____ было изъято у административного ответчика в связи с выявлением признаков подделки. Между тем, административным ответчиком соответствующий запрос в орган, выдавший иностранное водительское удостоверение не направлялся, проведенной экспертизой факт подделки не установлен, уголовное дело прекращено в связи с истечением срока давности, на запрос истца поступил ответ о том, что действительно ФИО1 было выдано иностранное водительское удостоверение № от ____. Административным истцом подана жалоба на постановление о прекращении уголовного дела от ____, просила иск удовлетворить в полном объеме.

Представитель административного ответчика МВД по РС (Я) по доверенности ФИО6 в судебном заседании с иском не согласился, поддержал доводы письменного возражения, просил в удовлетворении административного иска отказать, указывая на то, что в ходе проверки были выявлены признаки подделки водительского удостоверения, водительское удостоверение было изъято, назначена криминалистическая экспертиза и возбуждено уголовное дело. Согласно заключению эксперта выявлены искажения цветопередачи, нечеткость мелких деталей изображений, отсутствие отдельных элементов защиты. ____ уголовное дело прекращено в связи с истечением срока давности. Таким образом, действия старшего государственного инспектора ФИО4 произведены в соответствии с установленным административным регламентом. Просил в удовлетворении иска отказать.

Старший государственный инспектор МО ГИБДД ЭР ТНиРАМТС МВД по РС (Я) ФИО4, извещенный о месте и времени судебного заседания, в судебное заседание не явился, о причинах неявки суду не сообщил, заявлений, ходатайств не направил. При таких обстоятельствах, суд рассматривает дело в отсутствие указанного лица.

Изучив материалы дела, выслушав пояснения сторон, суд приходит к следующему выводу.

В силу положений части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации для удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, необходимо одновременно два условия: оспариваемые решения, действия (бездействия) незаконными не соответствует нормативным правовым актам и нарушает права, свободы и законные интересы административного истца. Отсутствие любого из них влечет отказ в удовлетворении иска.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Как следует из материалов дела, ____ ФИО1 обратился в МО ГИБДД ЭР ТНиРАМТС МВД по РС (Я) за обменом иностранного водительского удостоверения на российское.

____ старшим государственным инспектором МО ГИБДД ЭР ТНиРАМТС МВД по РС (Я) ФИО4 иностранное водительское удостоверение № от ____ изъято у ФИО1 в связи с выявлением признаков подделки, о чем составлен протокол ____ от ____.

____ старшим государственным инспектором МО ГИБДД ЭР ТНиРАМТС МВД по РС (Я) ФИО4 на имя начальника 1 отдела полиции Межмуниципального управления Министерства внутренних дел России «Якутское» подан рапорт об обнаружении признаков преступления, предусмотренного ст. 327 Уголовного кодекса Российской Федерации.

____ постановлением старшего оперуполномоченного отдела полиции № Межмуниципального управления Министерства внутренних дел России «Якутское» капитана полиции ФИО7 назначена криминалистическая экспертиза для установления признаков подделки водительского удостоверения № от ____.

Согласно заключению эксперта экспертно-криминалистического отдела Межмуниципального управления Министерства внутренних дел России «Якутское» № от ____, водительское удостоверение Республики Армения с серией и номером № от ____, заполненное на имя ФИО1, ____ года рождения, не соответствует образцу бланка водительского удостоверения Республики Армения, описание которого имеется в ЭКЦ МВД России. Данное водительское удостоверение отпечатано с форм плоской офсетной печати, к лицевой и оборотной стороне водительского удостоверения приклеено две прямоугольных ламинированных пленки, которые не полностью закрывают поверхность основы самого бланка водительского удостоверения (не полностью повторяют контуры бланка водительского удостоверения).

____ постановлением дознавателя отдела дознания отдела полиции № Межмуниципального управления Министерства внутренних дел России «Якутское» ФИО8 возбуждено уголовное дело № по признакам состава преступления, предусмотренного частью 2 статьи 327 Уголовного кодекса Российской Федерации, по факту подделки удостоверения, предоставляющего права в целях сбыта такого документа.

____ постановлением дознавателя отдела дознания отдела полиции № Межмуниципального управления Министерства внутренних дел России «Якутское» ФИО9 уголовное дело № прекращено на основании пункта 3 части 1 статьи 24 Уголовного кодекса Российской Федерации в связи с истечением сроков давности уголовного судопроизводства.

В соответствии с пунктом 4 статьи 25 Федерального закона от ____ N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" право на управление транспортными средствами подтверждается водительским удостоверением.

В пункте 12.1 этой же статьи, введенном в действие с ____ Федеральным законом от ____ N 313-ФЗ "О внесении изменений в статьи 25 и 26 Федерального закона "О безопасности дорожного движения", иностранные национальные и международные водительские удостоверения признаются недействительными для управления транспортными средствами на территории Российской Федерации по истечении одного года с даты получения либо приобретения лицом, являющимся (являвшимся) иностранным гражданином или лицом без гражданства, вида на жительство либо гражданства Российской Федерации или по истечении одного года с даты первого после получения иностранного национального водительского удостоверения въезда в Российскую Федерацию их владельца, являющегося гражданином Российской Федерации.

Как указано в пункте 15 статьи 25 Федерального закона от ____ N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" иностранное национальное водительское удостоверение, не соответствующее требованиям международных договоров Российской Федерации или выданное в иностранном государстве, не являющемся совместно с Российской Федерацией участником международных договоров в области обеспечения безопасности дорожного движения, признается действительным для управления транспортными средствами на территории Российской Федерации на основе взаимности при условии, если оно предъявляется вместе с заверенным в установленном порядке переводом на русский язык либо если в данном водительском удостоверении все записи произведены на русском языке.

В пункте 2 статьи 2 Федерального закона от ____ N 313-ФЗ "О внесении изменений в статьи 25 и 26 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" указано, что иностранные национальные и международные водительские удостоверения, полученные до дня вступления в силу настоящего Федерального закона лицами, являющимися (являвшимися) иностранными гражданами или лицами без гражданства, которые получили вид на жительство или приобрели гражданство Российской Федерации до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, либо являющимися гражданами Российской Федерации и въехавшими в Российскую Федерацию до дня вступления в силу настоящего Федерального закона (за исключением граждан Российской Федерации и граждан Республики Беларусь, имеющих национальные водительские удостоверения, выданные в ____), признаются недействительными для управления транспортными средствами на территории Российской Федерации по истечении одного года со дня вступления в силу настоящего Федерального закона. Выдача российских национальных водительских удостоверений указанным лицам на основании иностранных национальных водительских удостоверений, которые выданы до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и срок действия которых не истек, производится без сдачи экзаменов на право управления транспортными средствами в течение одного года со дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

Согласно пункту 2 статьи 41 Конвенции о дорожном движении (Заключена в ____ ____) договаривающиеся Стороны будут признавать любое национальное водительское удостоверение, соответствующее предписаниям Приложения 6 к настоящей Конвенции.

В Приложении 6 указано, что национальное водительское удостоверение должно представлять собой документ. Удостоверение печатается на языке или языках, определяемых компетентным органом, который выдает или которому поручено выдавать этот документ; однако на нем указывается на французском языке название "permis de conduire", которое может сопровождаться или не сопровождаться названием "Водительское удостоверение" на других языках, а также название и/или отличительный знак страны, в которой это удостоверение выдано.

В рассматриваемом деле, юридически значимыми обстоятельствами являются основания для изъятия водительского удостоверения и их законность, обязанность по доказыванию которых лежит на административных ответчиках.

При рассмотрении настоящего административного дела административный ответчик утверждал, что в ходе проверки были выявлены признаки подделки водительского удостоверения, что послужило фактическим основанием для изъятия соответствующего документа. В рамках уголовного дела назначена криминалистическая экспертиза, согласно выводам которой, выявлены искажения цветопередачи, нечеткость мелких деталей изображений, отсутствие отдельных элементов защиты.

Между тем, согласно справке Учетно-экзаменационного отдела Арагацотнского марза Управления предоставления учетно-экзаменационных услуг, разрешений и лицензирования Министерства внутренних дел Республики Армения от ____ №, ФИО2, ____ года рождения, ____ Арагацотнским учетно-экзаменационным отделом выдано водительское удостоверение № № на право управления транспортными средствами категорий В, С.

Кроме того, согласно заключению эксперта экспертно-криминалистического отдела Межмуниципального управления Министерства внутренних дел России «Якутское» № от ____, водительское удостоверение Республики Армения с серией и номером № от ____, заполненное на имя ФИО1, ____ года рождения, не соответствует образцу бланка водительского удостоверения Республики Армения, описание которого имеется в ЭКЦ МВД России.

Между тем, выводов о наличии признаков подделки водительского удостоверения № от ____, указанное заключение эксперта не содержит.

Таким образом, разрешая исковые требования ФИО1, заявленные в рамках настоящего дела, проанализировав представленные в дело доказательства, проверив обстоятельства выдачи водительского удостоверения № от ____, на основании представленных в дело документов, суд приходит к заключению о том, что водительское удостоверение № от ____ было выдано ФИО1 на законных основаниях, оснований для изъятия водительского удостоверения № от ____ не имелось.

В силу части 3 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений, а также на необходимость сообщения об исполнении решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд и лицу, которое являлось административным истцом по этому административному делу, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу, если иной срок не установлен судом.

Принимая во внимание, что решение административного ответчика признано незаконным, имеются основания для возложения на него обязанности устранить допущенное нарушение прав административного истца путем выдачи российского национального водительского удостоверения в обмен на иностранное водительское удостоверение № от ____.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Признать незаконным действие старшего государственного инспектора Межрайонного отдела Госавтоинспекции экзаменационной работы, технического надзора и регистрации автомототранспортных средств Министерства внутренних дел по ____ (Якутия) ФИО4 по изъятию иностранного водительского удостоверения № у ФИО1, выданного ____ полицией Республики Армения.

Обязать Межрайонный отдел Госавтоинспекции экзаменационной работы, технического надзора и регистрации автомототранспортных средств Министерства внутренних дел по ____ (Якутия) выдать ФИО2 российское национальное водительское удостоверение в обмен на иностранное водительское удостоверение № от ____.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Саха (Якутия) в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: п/п Е.А. Никифорова

Копия верна,

Судья Е.А. Никифорова

Решение изготовлено 21 октября 2025 года.