Дело № 2а-2086/2023

УИД: 39RS0004-01-2023-001564-55

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 мая 2023 года г. Калининград

Московский районный суд г. Калининграда в составе

председательствующего судьи Скворцовой Ю.А.

при секретаре Макарчук О.Р.,

с участием помощника прокурора Московского района г. Калининграда Леухиной Н.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Московского района г. Калининграда в интересах неопределенного круга лиц о признании информации запрещенной к распространению в Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Московского района г. Калининграда в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным иском, указав, что в ходе проведенной проверки выявлен Интернет-сайт: <данные изъяты>, на котором размещена запрещенная подробная информация о возмездном оформлении диагностической карты транспортного средства без его фактического технического осмотра у аккредитованного оператора технического осмотра. Пользователям сети предлагаются к выбору способы оформления диагностической карты транспортного средства без явки к оператору и какой-либо фактической диагностики транспортного средства, с указанием цены оказываемой услуги, а также получения результатов в виде диагностической карты посредством электронной почты с внесением в базу данных ЕАИСТО. Доступ на указанный сайт является свободным, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием указанных страниц может любой Интернет-пользователь. Информация на сайте распространяется бесплатно, срок пользования неограничен. Ограничение на передачу, копирование, и распространение - отсутствует. В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее - Закон об информации) информационно-телекоммуникационная сеть - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники. В соответствии со ст. 15 Закона об информации передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. В силу требований ст. 4 Закона Российской Федерации от 27 декабря 1991 года № 2124-1 «О средствах массовой информации», п. 6 ст. 10 Закона об информации запрещается распространение информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность. Соответствующая административная и уголовная ответственность предусмотрена ст. 14.4.1 КоАП РФ, ст. ст. 263.1, 264 УК РФ. Положениями ст. 15 Федерального закона от 01 июля 2011 года № 170-ФЗ «О техническом осмотре транспортных средств и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» установлена периодичность прохождения транспортным средством технического осмотра. В соответствии с требованиями ч. 2 ст. 17 Федерального закона от 01 июля 2011 года № 170-ФЗ «О техническом осмотре транспортных средств и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» установлена обязанность по предоставлению транспортного средства оператору технического осмотра для проведения технического осмотра. Диагностическая карта содержит заключение о соответствии или несоответствии транспортного средства обязательным требованиям безопасности транспортных средств. Диагностическая карта, содержащая заключение о возможности эксплуатации транспортного средства, должна содержать срок ее действия, а диагностическая карта, содержащая заключение о невозможности эксплуатации транспортного средства, - перечень не соответствующих обязательным требованиям, безопасности транспортных средств выявленных неисправностей (ч. 1 ст. 19 Федерального закона от 01 июля 2011 года № 170-ФЗ «О техническом осмотре транспортных средств и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»). Правила проведения технического осмотра транспортных средств установлены Постановлением Правительства Российской Федерации от 05 декабря 2011 года № 1008, которыми также предусмотрено обязательное предоставление транспортного средства для проведения технического осмотра (п. 9 Правил). В нарушение вышеуказанных требований на сайте <данные изъяты> распространяется информация о лицах, оказывающих услуги по оформлению диагностической карты по результатам технического осмотра без его фактического прохождения. Информация об оказании услуг технического осмотра без его фактического прохождения, последующей выдачи диагностической карты с целью дальнейшего обязательного страхования транспортного средства, ценах на оказываемые услуги и способах их оказания не соответствует требованиям, предъявляемым законом к содержанию информации, распространяемой, в том числе, в информационно-телекоммуникационных сетях, в связи с чем распространение указанной информации недопустимо. Ссылаясь на указанные обстоятельства, прокурор Московского района г. Калининграда просил признать информацию, размещенную на сайте <данные изъяты>, запрещенной к распространению в Российской Федерации, направить вступившее в законную силу решение суда в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций для внесения в единую систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в РФ запрещено».

Помощник прокурора Московского района г. Калининграда Леухина Н.С. в судебном заседании заявленные административные требования поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить.

Представитель заинтересованного лица - Управления Роскомнадзора по Калининградской области - в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. В письменном отзыве от 16 мая 2023 года руководитель Управления Роскомнадзора по Калининградской области – ФИО1 просил рассмотреть административное дело без участия представителя заинтересованного лица, а также указывал, что обозначенная в административном исковом заявлении информация на сайте: <данные изъяты> в сети «Интернет» по состоянию на 25 апреля 2023 года доступна. Просил административное исковое заявление прокурора Московского района г. Калининграда удовлетворить (л.д. 21-22).

Заслушав пояснения помощника прокурора, исследовав письменные материалы дела, суд находит заявленные административные требования обоснованными и подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно п. п. 4, 13, 14 ст. 2 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и защите информации» информационно-телекоммуникационная сеть – технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники. Сайт в сети «Интернет» - совокупность программ для электронных вычислительных машин и иной информации, содержащейся в информационной системе, доступ к которой обеспечивается посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по доменным именам и (или) по сетевым адресам, позволяющим идентифицировать сайты в сети «Интернет»; страница сайта в сети «Интернет» (далее также - интернет-страница) - часть сайта в сети «Интернет», доступ к которой осуществляется по указателю, состоящему из доменного имени и символов, определенных владельцем сайта в сети «Интернет».

В силу ч. 1 и ч. 6 ст. 10 указанного Закона в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации. Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В соответствии со ст. 9 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Положениями п. 5 ст. 15 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» установлено, что передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

В соответствии с положениями статьи ст. 15.1 указанного Федерального закона в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее – реестр).

Основанием для включения в реестр сведений, указанных в части 2 настоящей статьи, является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Кроме того, Постановлением Правительства РФ от 26 октября 2012 года № 1101 утверждены Правила создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено (далее по тексту - Правила).

В силу п.п. «б» п. 5 Правил, основаниями для включения в Единый реестр доменных имен и (или) указателей страниц сайтов в сети «Интернет», а также сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие запрещенную информацию, является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», запрещенной информацией.

Поскольку соответствующее признание представляет собой способ защиты публичных интересов, в ч. 1 ст. 265.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) установлено, что правом на обращение в суд обладает прокурор.

В судебном заседании установлено, что в ходе проведенной проверки и мониторинга сети «Интернет» выявлен Интернет-сайт: <данные изъяты>, на котором размещена запрещенная подробная информация о возмездном оформлении диагностической карты транспортного средства без его фактического технического осмотра у аккредитованного оператора технического осмотра.

Проверкой установлено, что на указанном Интернет-сайте содержатся сведения о лицах, оказывающих услуги по оформлению диагностической карты транспортного средства без явки к оператору и какой-либо фактической диагностики транспортного средства, с указанием цены оказываемой услуги, а также получения результатов в виде диагностической карты посредством электронной почты с внесением в базу данных ЕАИСТО.

Как следует из Единого реестра доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, сетевой адрес: <данные изъяты> в указанный реестр не включен.

Статьей 14.4.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за осуществление аккредитации операторов технического осмотра с нарушением требований законодательства в области технического осмотра транспортных средств.

Статьями 263.1, 264 УК РФ установлена уголовная ответственность.

Согласно статье 4 Закона Российской Федерации от 27 декабря 1991 года № 2124-1 «О средствах массовой информации» не допускается использование средств массовой информации в целях совершения уголовно наказуемых деяний.

Поскольку из содержания сайта <данные изъяты> видно, что на данной странице размещена информация об оказании возмездного оформления диагностической карты транспортного средства без его фактического технического осмотра у аккредитованного оператора технического осмотра, требование прокурора Московского района г. Калининграда является обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Суд полагает, что доступ к информации, размещенной на Интернет – ресурсе <данные изъяты> следует признать запрещенной к распространению, вследствие чего, доступ к интернет ресурсу ограничить.

Таким образом, указанная Интернет-страница подлежит внесению в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора Московского района г. Калининграда в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.

Признать информацию, размещенную в сети Интернет на страницах сайта: <данные изъяты> о возмездном оформлении диагностической карты транспортного средства без его фактического технического осмотра у аккредитованного оператора технического осмотра, запрещенной к распространению в Российской Федерации.

Решение подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд в апелляционном порядке через Московский районный суд г. Калининграда в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение суда изготовлено 02 июня 2023 года.

Судья /подпись/

решение не вступило в законную силу02 июня 2023 года

КОПИЯ ВЕРНА

Судья

Ю.А. Скворцова

Судья

Ю.А. Скворцова

Секретарь

О.Р. Макарчук

Секретарь

О.Р. Макарчук

Подлинный документ находится в деле№ 2а-2086/2023 в Московском районном суде г. Калининграда

Секретарь О.Р. Макарчук