Дело № 2-531/2022
76RS0008-01-2022-000413-27
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
08 сентября 2022 года г. Переславль-Залесский
Переславский районный суд Ярославской области в составе судьи Калиновской В.М., при секретаре Масальской В.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску УМС администрации г.о. г. Переславль-Залесский к Межрегиональному территориальному управлению Росимущества во Владимирской, Ивановской, Костромской, Ярославской областях, Департаменту лесного хозяйства Ярославской области, Федеральному агентству лесного хозяйства об установлении границ земельного участка,
УСТАНОВИЛ:
Представитель УМС администрации г.о. г. Переславль -Залесский обратился в суд с иском, просит с учетом уточнений, сделанных в ходе судебного разбирательства установить местоположение границ земельного участка, занятого общественным кладбищем в д. Хмельники г.о. г. Переславль-Залесский Ярославской области согласно межевому плану кадастрового инженера от 19.07.2022г.;
исключить из ЕГРН сведения о местоположении границ земельного участка с КН в части пересечения с границами земельного участка, занятого общественным кладбищем в д. Хмельники г.о. г. Переславль-Залесский Ярославской области, в координатах согласно межевому плану кадастрового инженера от 19.07.2022г.
Требования мотивированы тем, что в деревне Хмельники городского округа город Переславль-Залесский Ярославской области находится место погребения с расположенным на нем общественным кладбищем. Согласно постановлению Администрации города Переславля-Залесского от 30.12.2019 № ПОС.03-3008/19 «Об утверждении Перечня действующих общественных кладбищ на территории городского округа г. Переславля-Залесского, на которых предоставляются участки земли для захоронений» данное кладбище является действующим. Решением Переславского районного суда от 20.09.2021 по гражданскому делу № 2-660/2021 по иску Переславского межрайонного прокурора на Администрацию города Переславля-Залесского возложена обязанность по постановке земельного участка, занятого общественным кладбищем в д. Хмельники, на учет в органе, осуществляющем государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, в течение одного года со дна вступления решения суда в законную силу. Пересечение границ земельного участка, занятого общественным кладбищем в д. Хмельники, с границами земельного участка с кадастровым номером препятствует исполнению решения суда. Вынуждены обратиться в суд.
Представитель истца в судебном заседании по доверенности ФИО1 исковые требования поддержал по обстоятельствам, изложенным в иске. Дополнительно пояснил, что площадь земельного участка составила 3093 кв.м., участок сформирован в границах существующих захоронений, которые обозначены на местности забором, с учетом необходимости размещения площадки для сбора отходов.
Представитель ответчика Межрегиональное территориальное управление Росимущества во Владимирской, Ивановской, Костромской, Ярославской областях в судебном заседании не участвовал, извещен судом надлежаще, ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие, в отзыве возражал по требованиям, ссылался на положение ст.8 ЛК РФ (л.д.30-34).
Представитель ответчика Департамента лесного хозяйства Ярославской области в судебном заседании не участвовал, извещен судом надлежаще, ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие, просил отказать в удовлетворении требований истца по доводам, указанным в отзыве (л.д.82,162).
Представитель ответчика Федерального агентства лесного хозяйства в судебном заседании не участвовал, извещен судом надлежаще, ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие, возражая по требованиям истца, по основаниям изложенным в возражениях (л.д.99).
Представитель третьего лица Управление Росреестра по Ярославской области в судебном заседании не участвовал, извещены надлежаще, поступило ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие, решение оставили на усмотрение суда (л.д.67).
Представитель третьего лица ООО Леспромтех, Филиал ФГБУ "ФКП Росреестра" по Ярославской области в судебном заседании не участвовали, извещены надлежаще, причина неявки суду не известна.
Представитель третьего лица ГКУ Ярославской области «Переславское лесничество» в судебном заседании по доверенности ФИО2 в удовлетворении уточненных требований истца не возражал (л.д.170).
Заслушав пояснения лиц, участвующих в судебном заседании, исследовав письменные материалы дела, суд пришел к следующим выводам.
В д. Хмельники городского округа город Переславль-Залесский Ярославской области находится место погребения с расположенным на нем общественным кладбищем.
Согласно постановлению Администрации города Переславля-Залесского от 30.12.2019 № ПОС.03-3008/19 «Об утверждении Перечня действующих общественных кладбищ на территории городского округа г. Переславля-Залесского, на которых предоставляются участки земли для захоронений» данное кладбище является действующим (л.д.21).
Решением Переславского районного суда от 20.09.2021 по гражданскому делу № 2-660/2021 по иску Переславского межрайонного прокурора на Администрацию города Переславля-Залесского возложена обязанность по постановке земельного участка, занятого общественным кладбищем в д. Хмельники, на учет в органе, осуществляющем государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, в течение одного года со дна вступления решения суда в законную силу.
Согласно пункту 1 статьи 18 Федерального закона от 12.01.1996 № 8-ФЗ «О погребении и похоронном деле» общественные кладбища находятся в ведении органов местного самоуправления. В силу требований пунктов 3, 23 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131 -ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской федерации» владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского округа, организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения относятся к вопросам местного значения городского округа.
Из положений статей 50, 51 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ следует, что имущество, предназначенное для решения установленных данным федеральным законом вопросов местного значения, находится в муниципальной собственности; органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.
В соответствии с пунктом 1 статьи 4 Федерального закона от 12.01.1996 № 8-ФЗ местами погребения являются отведенные в соответствии с этическими, санитарными и экологическими требованиями участки земли.
В силу требований пункта 3 статьи 6 Земельного кодекса Российской Федерации земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных настоящим Кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи.
Согласно части 7 статьи 1 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ) «О государственной регистрации недвижимости» государственный кадастровый учет недвижимого имущества - внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, машино-местах, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно (далее также - объекты недвижимости), которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений об объектах недвижимости (далее - государственный кадастровый учет). Исходя из положений статьи 1 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О кадастровой деятельности» для осуществления государственного кадастрового учета земельного участка необходимо выполнение кадастровых работ.
Таким образом, для решения органами местного самоуправления установленных законом вопросов местного значения по содержанию мест захоронения, по управлению муниципальным имуществом необходимо выполнение кадастровых работ по определению характеристик земельного участка в границах места погребения и осуществление государственного кадастрового учета такого земельного участка.
19.07.2022 г. кадастровым инженером был подготовлен межевой план земельного участка в связи с образованием земельного участка, расположенного по адресу: Ярославская область, г.о. г. Переславль-Залесский, д. Хмельники (л.д.146-150).
Согласно заключению кадастрового инженера при проведении кадастровых работ установлено, что имеется 100% пересечение с земельным участком с КН 76:11:000000:681 (л.д.147-148, л.д.18,89).
Возражения представителя ответчика Департамента лесного хозяйства Ярославской области сводились к тому, что в соответствии с материалами таксационного описания (л.д.83-86), планом лесонасаждений Переславского участкового лесничества ЯО за 2018 год площадь земельного участка, занятого общественным кладбищем составляет 0,3 га (л.д.113-114, 82).
Представитель истца в судебном заседании пояснял, что при формировании границ земельного участка были учтены существующие захоронения и место для размещения площадки для сбора отходов.
Из акта выездного обследования лесного участка от 27.04.2022 года, осуществленного ГКУ ЯО «Переславское лесничество», следует, что на момент осмотра кладбища, расположенного в лесном квартале 121 лесотаксационном выделе 34 на площади 0,3 га. Данный лесной участок огорожен забором и примыкает к лесотаксационным выделам 33,35,40 лесного квартала 121 и лесотаксационному выделу 40 лесного квартала 120. Примыкающие к кладбищу лесотаксационные выделы покрыты лесом, категория защитности лесов – эксплуатация леса, ОЗУ – участки леса вокруг населенных пунктов. Выхода кладбища за пределы границ лесотаксационного выдела 34 не установлено (л.д.115-118).
Департамент лесного хозяйства Ярославской области отказал УМС администрации г.о. г. Переславль-Залесский в согласовании схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, со ссылкой на ч. 6 ст. 3.5 ФЗ от 25.10.2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», указав, что в ЕГРН не содержится сведений о правах на объект недвижимого имущества, расположенный на образуемом участке (л.д.18).
Судом установлено, что земельный участок с кадастровым номером 76:11:000000:681, общей площадью 470903722+-379762 кв.м., категория земель: земли лесного фонда, расположенного по адресу: Ярославская область, Переславский район, пригородное с/п, ГКУ Яо №Переславское лесничество», Заладьевское участковое лесничество<...>, 117-128, Переславское участковое лесничество<...>, 1001-1059, Рогозининское участковое лесничество <...>, Рязанцевское участковое лесничество кварталы 1-15,22-40,42,60,101,102 принадлежит на праве собственности РФ, право зарегистрировано в ЕГРН (л.д.6-10).
Истец просит исключить из ЕГРН сведения о местоположении границ земельного участка с КН 76:11:000000:681 в части пересечения с границами земельного участка, занятого общественным кладбищем в д. Хмельники г.о. г.Переславль-Залесский Ярославской области, в координатах согласно межевому плану кадастрового инженера ФИО3 от 19.07.2022г., установить местоположение границ земельного участка, занятого общественным кладбищем в д. Хмельники г.о. г. Переславль-Залесский Ярославской области согласно межевому плану кадастрового инженера от 19.07.2022г.
Представитель истца ссылается на нарушение ответчиком требований ст. 3.1 ФЗ от 25.10.2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», при установлении границ земельного участка, занятого лесом.
В соответствии со ст. 70 ЗК РФ государственный кадастровый учет земельных участков осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости".
С 01 января 2017 года Федеральный закон от 13.07.2015 г. №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» регулирует отношения, возникающие в связи с осуществлением государственного кадастрового учета недвижимого имущества, ведением Единого государственного реестра недвижимости.
В соответствии с п.4 ст.8 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" в кадастр недвижимости вносятся основные сведения об объекте недвижимости, в том числе, вид объекта недвижимости (земельный участок, здание, сооружение, помещение, машино-место, объект незавершенного строительства, единый недвижимый комплекс, предприятие как имущественный комплекс или иной вид); кадастровый номер объекта недвижимости и дата его присвоения; описание местоположения объекта недвижимости; ранее присвоенный государственный учетный номер (кадастровый, инвентарный, условный номер или номер учетной записи в государственном лесном реестре), если такой номер был присвоен до присвоения в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" кадастрового номера, либо если условный номер был присвоен при государственной регистрации права (ограничения права) на объект недвижимости до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, дата присвоения такого номера, сведения об организации или органе, которые присвоили такой номер в установленном законодательством Российской Федерации порядке; кадастровый номер объекта недвижимости, из которого в результате раздела, выдела или иного соответствующего законодательству Российской Федерации действия с объектом недвижимости образован новый объект недвижимости; площадь земельного участка.
В кадастр недвижимости вносятся дополнительные сведения об объекте недвижимого имущества, в том числе, сведения о кадастровой стоимости объекта недвижимости; категория земель, к которой отнесен земельный участок; вид или виды разрешенного использования земельного участка; сведения о том, что земельный участок полностью или частично расположен в границах зоны с особыми условиями использования территории или территории объекта культурного наследия, включая ограничения по использованию земельного участка, установленные для такой зоны или территории; сведения о том, что земельный участок расположен в границах особо охраняемой природной территории, охотничьих угодий, лесничеств, лесопарков; сведения о наличии земельного спора о местоположении границ земельных участков в предусмотренном частью 5 статьи 43 настоящего Федерального закона случае; адрес объекта недвижимости (при его наличии); сведения о том, что земельный участок образован из земель или земельного участка, государственная собственность на которые не разграничена, а также сведения об органе, уполномоченном в соответствии с Федеральным законом от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" на распоряжение таким земельным участком.
В соответствии с п.1 ст.43 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" государственный кадастровый учет в связи с изменением описания местоположения границ земельного участка и (или) его площади, за исключением случаев образования земельного участка при выделе из земельного участка или разделе земельного участка, при которых преобразуемый земельный участок сохраняется в измененных границах, осуществляется при условии, если такие изменения связаны с уточнением описания местоположения границ земельного участка, о котором сведения, содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости, не соответствуют установленным на основании настоящего Федерального закона требованиям к описанию местоположения границ земельных участков (далее - уточнение границ земельного участка).
В соответствии п.8,10 ст.22 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части.
При уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа исходя из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае отсутствия в документах сведений о местоположении границ земельного участка их местоположение определяется в соответствии с утвержденным в установленном законодательством о градостроительной деятельности порядке проектом межевания территории. При отсутствии в утвержденном проекте межевания территории сведений о таком земельном участке его границами являются границы, существующие на местности пятнадцать и более лет и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка.
Аналогичные положения были предусмотрены п. 9 ст. 38 ФЗ от 24.07.2007 N 221-ФЗ.
Из толкования нормы п.10 ст.22 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ, п. 9 ст. 38 Закона №221-ФЗ следует, что суд учитывает фактические границы земельного участка при отсутствии письменных документов, определяющих границы участка на момент его образования. В качестве доказательств существования объектов, определяющих границу участка на местности, суду могут быть представлены иные доказательства.
Из толкования нормы п.10 ст.22 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ, п. 9 ст. 38 Закона №221-ФЗ следует, что суд учитывает фактические границы земельного участка при отсутствии письменных документов, определяющих границы участка на момент его образования. В качестве доказательств существования объектов, определяющих границу участка на местности, суду могут быть представлены иные доказательства.
Статьей 28 ранее действовавшего ФЗ "О государственном кадастре недвижимости", ст. 61 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" предусмотрена возможность исправления ошибок в государственном кадастре (реестре) недвижимости.
Закон различает два вида ошибок в сведениях: технические и кадастровые. Техническими признаются ошибки (описки, опечатки, грамматические или арифметические ошибки либо подобные ошибки), допущенные органом кадастрового учета при ведении государственного кадастра недвижимости и приведшие к несоответствию сведений, внесенных в государственный кадастр недвижимости, сведениям в документах, на основании которых вносились сведения в государственный кадастр недвижимости; а те ошибки, что были воспроизведены в государственном кадастре недвижимости на основе документов, признаются кадастровыми (реестровыми).
В соответствии с ч. 4 ст. 28 ФЗ от 24.07.2007 N 221-ФЗ кадастровая ошибка в сведениях подлежит исправлению в порядке, установленном для учета изменений соответствующего объекта недвижимости (если документами, которые содержат такую ошибку и на основании которых внесены сведения в государственный кадастр недвижимости, являются документы, представленные в соответствии со статьей 22 настоящего Федерального закона заявителем), или в порядке информационного взаимодействия (если документами, которые содержат такую ошибку и на основании которых внесены сведения в государственный кадастр недвижимости, являются документы, поступившие в орган кадастрового учета в порядке информационного взаимодействия) либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении такой ошибки.
В соответствии с ч. 5 ст. 28 ФЗ от 24.07.2007 N 221-ФЗ суд по требованию любого лица или любого органа, в том числе органа кадастрового учета, вправе принять решение об исправлении кадастровой ошибки в сведениях.
В соответствии с п.3 ст. 61 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" воспроизведенная в Едином государственном реестре недвижимости ошибка, содержащаяся в межевом плане, техническом плане, карте-плане территории или акте обследования, возникшая вследствие ошибки, допущенной лицом, выполнившим кадастровые работы, или ошибка, содержащаяся в документах, направленных или представленных в орган регистрации прав иными лицами и (или) органами в порядке информационного взаимодействия, а также в ином порядке, установленном настоящим Федеральным законом (далее - реестровая ошибка), подлежит исправлению по решению государственного регистратора прав в течение пяти рабочих дней со дня получения документов, в том числе в порядке информационного взаимодействия, свидетельствующих о наличии реестровых ошибок и содержащих необходимые для их исправления сведения, либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении реестровой ошибки. Исправление реестровой ошибки осуществляется в случае, если такое исправление не влечет за собой прекращение, возникновение, переход зарегистрированного права на объект недвижимости.
В соответствии со ст. 304 ГК РФ, собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.
Согласно ч. 3 ст. 3.1 ФЗ от 25.10.2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», в целях разграничения государственной собственности на землю к собственности поселений, городских округов, муниципальных районов относятся: земельные участки, занятые зданиями, строениями, сооружениями, находящимися в собственности соответствующих муниципальных образований; земельные участки, предоставленные органам местного самоуправления соответствующих муниципальных образований, а также казенным предприятиям, муниципальным унитарным предприятиям или некоммерческим организациям, созданным указанными органами местного самоуправления; иные предусмотренные федеральными законами и принятыми в соответствии с ними законами субъектов Российской Федерации земельные участки и предусмотренные федеральными законами и принятыми в соответствии с ними законами субъектов Российской Федерации земли.
Как установлено судом, следует из материалов дела, сторонами не оспаривается, что земельный участок, на котором расположено общественное кладбище, находится на землях лесного фонда. Данный земельный участок на кадастровый учет не поставлен, право муниципальной собственности на данный земельный участок не зарегистрировано. Факт осуществления захоронений на указанном общественном кладбище также сторонами не оспаривался. Расположение кладбища на землях, находящихся в федеральной собственности не препятствует органу местного самоуправления проводить соответствующие мероприятия по передаче таких земель, которые должны находиться в муниципальной собственности в силу закона. Ответчиком в согласовании схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, было отказано.
С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что сведения о координатах границы земельного участка лесного фонда, подлежат исключению из ЕГРН, в части пересечения с границами земельного участка, занятого общественным кладбищем, границы земельного участка, занятого общественным кладбищем в д. Хмельники г.о. г. Переславль-Залесский Ярославской области подлежат установлению в соответствии с межевым планом, выполненным кадастровым инженером 19.07.2022 г.
Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования удовлетворить.
Установить местоположение границ земельного участка, занятого общественным кладбищем в д. Хмельники г.о. г. Переславль-Залесский Ярославской области согласно межевого плана, выполненного 19 июля 2022 года кадастровым инженером (Приложение № 1).
Исключить из ЕГРН сведения о местоположении границ земельного участка с КН 76:11:000000:681 в части пересечения с границами земельного участка, занятого общественным кладбищем в д. Хмельники г.о. г. Переславль-Залесский Ярославской области, в координатах согласно межевого плана, выполненного 19 июля 2022 года кадастровым инженером .
Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Переславский районный суд в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения суда.
Судья: Калиновская В.М.
Мотивированное решение изготовлено 16.09.2022 года.