Решение по делу № 2А-1888/2023 от 06.06.2023

Дело № 2а-1888/2023

УИД 51RS0001-01-2023-001325-49

Мотивированное решение изготовлено 06.06.2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 мая 2023 года г. Мурманск

Октябрьский районный суд города Мурманска в составе

председательствующего судьи Хуторцевой И.В.

при помощнике судьи Мисуно О.Н.

с участием административного истца ФИО1,

представителя административных ответчиков ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Мурманской области, УФСИН России по Мурманской области, ФСИН России ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 о взыскании компенсации за нарушение условий содержания в следственном изоляторе,

установил:

Административный истец ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением о взыскании компенсации за нарушение условий содержания в следственном изоляторе, в обоснование которых указал, что в период с 23.04.2017 по 15.09.2018 содержался в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Мурманской области (далее – СИЗО-1, следственный изолятор).

Приговор Первомайского районного суда г. Мурманска от 18.05.2018 вступил в законную силу 22.08.2018, поэтому в период с 23.04.2017 по 22.08.2018 не считался осужденным, а находился в процессуальном статусе обвиняемого (подсудимого).

В указанный период СИЗО-1 не соблюдались положения статьей 2, 49 Конституции РФ, статьи 3 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, статьи 4, 17, 22 Федерального закона № 103-ФЗ от 15.07.1995 «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», в связи с чем ему причинен моральный вред и нравственные страдания.

Указывает, что в данный период дезинфекция камерных помещений не производилась, моющие и дезинфицирующие средства не выдавались, размещенные в камере стенды не содержат достоверной информации о контрольно-надзорных органах, телефонах доверия уполномоченного по правам человека, нормах довольствия продуктов на одного человека в сутки, в связи с чем положенные нормы довольствия до него не доводились. Ему не выдавались молочные продукты, яйца куриные, продукты овощной группы, салаты, нормы довольствия занижались минимум на 30%.

Полагает, что на посуде и в пище имели место бактерии кишечной палочки, качество питания не соответствовало требованиям, поскольку после приема пищи возникали боли желудочно-кишечного тракта. В камерах не предусмотрено хранение продуктов питания, отсутствовали холодильник, телевизор, печатные газетные издания, подвод горячего водоснабжения к умывальникам. Он был вынужден умываться, чистить зубы, мыть посуду, стирать личные вещи, производить уборку камер холодной водой, что могло привести к появлению кожных заболеваний.

Антисанитарные условия не соблюдались, во многих камерных помещениях и на территории СИЗО-1 имелись грызуны (крысы). Просил суд восстановить пропущенный срок обращения в суд с административным исковым заявлением, взыскать компенсацию за нарушение условий содержания в следственном изоляторе в размере 187 000 рублей.

Определением судьи от 10.03.2023 к участию в деле привлечены административные ответчики УФСИН России по Мурманской области, ФСИН России.

Протокольным определением суда от 06.04.2023 к участию в деле привлечен административный ответчик начальник ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Мурманской области ФИО3

Протокольным определением суда от 27.04.2023 к участию в деле привлечен административный ответчик ФКУЗ МСЧ-10 ФСИН России.

В судебном заседании административный истец увеличил административные исковые требования, просил также признать нарушением его прав не соответствие нормы площади на одного человека в камере № 407, в которой содержалось 6 человек, отсутствие приватности в санузле в камере № 407, не соответствие площади прогулочного дворика, не обеспечение прослушивание новостей по радио, не направление исходящих писем.

Пояснил, что перевод в камеру № 407 он попросил сам, возможность перевода в другие камеры имелась. Из камеры № 407 для курящих по просьбе его перевели в камеру № 401, поскольку ему надо было готовиться к судебным заседаниям, при этом какого-либо нарушения он не совершал. Жалобы на наличие грызунов и отсутствие дезинфицирующих и моющих средств им заявлялись устно, однако мер по ним не принималось. Телевизор в камерах был непродолжительный период времени. В рационе дневная норма овощей 1 кг не соблюдалась.

Наличие горячего водоснабжения в камерах № 105, 109, 106 не оспаривал. На удовлетворении уточненных административных исковых требований настаивал. В обоснование уважительных причин пропуска срока обращения в суд указал отсутствие юридического образование и неосведомленность о нарушении его прав, о нарушении своих прав узнал в январе-феврале 2023 года.

В судебном заседании представитель административных ответчиков ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Мурманской области, УФСИН России по Мурманской области, ФСИН России с административными исковыми требованиями не согласился, представил возражения, согласно которым согласно электронной базе данных «ПТК АКУС» административный истец содержался в следственном изоляторе с 23.04.2017 по 15.09.2018 в камерах № 319, 407, 401, 102, 303, 310, 427, 105, 109, 105 в различные периоды времени. Камеры № 102, 105, 109, 106 оборудованы подводом горячего водоснабжения к умывальникам, в остальных указанных камерах подвод горячего водоснабжения к умывальникам отсутствует.

Обращает внимание, что обеспечение подозреваемых и обвиняемых, содержащихся в камерах, горячей водой для стирки и гигиенических целей, а также кипяченой водой для питья осуществлялось в спорный период в соответствии с пунктом 43 главы V «Материально-бытовое обеспечение подозреваемых и обвиняемых» Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утвержденных приказом Минюста России от 14.10.2005 № 189, согласно которому при отсутствии в камере водонагревательных приборов либо горячей водопроводной воды для стирки и гигиенических целей и кипяченой воды для питья выдаются ежедневно в установленное время с учетом потребностей, что носит компенсационный характер.

Прямой обязанности администрации СИЗО-1 по оборудованию камер централизованным горячим водоснабжением требованиями Федерального закона от 15.07.1995 № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», а также Правилами внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утвержденных приказом Минюста России от 14.10.2005 № 189 и приказом Минюста России от 04.07.2022 № 110, не предусмотрено.

Требованиями Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утвержденных приказом Минюста России от 14.10.2005 № 189, не предусмотрена выдача в камеры моющих и дезинфицирующих средств.

В соответствии с пунктом Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утвержденных приказом Минюста России от 14.10.2005 № 189, в каждой камере на стене вывешивается информация об основных правах и обязанностях подозреваемых и обвиняемых, содержащихся в СИЗО, а также распорядок дня. На информационных стендах, установленных в камерных помещениях, дополнительна размещена информация об обязанностях дежурного по камере, перечень почтовых адресов органов государственной власти федерального уровня, правозащитных и общественных организаций и их должностных лиц, правила поведения подозреваемых и обвиняемых, информация об ОНК Мурманской области, перечень предметов первой необходимости, обуви, одежды и других промышленных товаров, а также продуктов питания, которые подозреваемые и обвиняемые могут иметь при себе, хранить, получать в посылках и передачах и приобретать по безналичному расчету. Вышеуказанная информация ежедневно транслировалась по радио.

Питание в СИЗО-1 осуществляется согласно постановлению Правительства РФ от 11.04.2005 № 205 «О минимальных нормах питания и материально-бытового обеспечения осужденных к лишению свободы, а также о нормах питания и материально-бытового обеспечения подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в следственных изоляторах ФСИН на мирное время», приказу Минюста России от 26.06.2016 № 48, приказу ФСИН России от 02.09.2016 № 696. Питание в СИЗО-1 трехразовое, сбалансированное, с учетом приказов и рекомендаций по взаимозаменяемости продуктов, имеющихся в наличии на данный момент. Обязательно выдерживается питание по рекомендации врачей под наблюдением заведующего столовой. Контроль за закладкой продуктов в котлы осуществляют ДПНСИ, заведующий столовой и медицинский работник, при которых производится взвешивание, закладывание продукции до и после термической обработки. Пища апробируется врачом учреждения, ДПНСИ или его помощником. Санитарное состояние пищеблока регулярно контролируют врачи ФКУЗ МСЧ-51 ФСИН России. Раздача пищи в камеры производится непосредственно кухонными рабочими из числа спецконтингента при контроле дежурной смены, отвечающей за раздачу пищи.

ФИО1 обеспечивался питанием согласно постановлению Правительства РФ от 11.04.2005 № 205, по минимальной норме питания для подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в следственных изоляторах ФСИН на мирное время.

Продукты питания в учреждение поступают централизованно с центральной базы ФКУ БМТ и ВС УФСИН России по Мурманской области.

Согласно пункту 45 приказа ФСИН России от 02.09.2016 № 696 «Об утверждении Порядка организации питания осужденных, подозреваемых и обвиняемых, содержащихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы» в следственных изоляторах, тюрьмах и помещениях, функционирующих в режиме следственного изолятора, холодные закуски могут не планироваться.

В рацион питания спецконтингента ежегодно в период с сентября по май поступают овощи свежие (картофель, лук, морковь, свекла, капуста) согласно контрактам, заключенным со сторонними организациями. С июня по август согласно приказа Минюста России от 26.02.2016 №48 «Об установлении повышенных норм питания, рациона питания и норм замены одних продуктов питания другими, применяемых при организации питания осужденных к лишению свободы, а также подозреваемых, обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в учреждениях ФСИН, на мирное время», была произведена замена: овощей свежих на сухие и маринованные. Продукты, указанные в раскладке продуктов питания, в полном объеме закладывались в котел и выдавались подозреваемым, обвиняемым в готовом виде. Для разнообразия блюд за период содержания ФИО1 выдавались порционно салаты, такие как «Свекла столовая маринованная», «Помидор маринованный», «Капуста белокочанная маринованная», «Кабачок с зеленью в заливке». Молоко выдавалось в живом виде, ежедневно в камеру раздатчиком пищи, мерным стаканом.

Выдача яиц ФИО1 согласно постановлению Правительства РФ от 11.04.2005 № 205 не положена.

В соответствии с пунктом 42 Правил внутреннего распорядка СИЗО камеры СИЗО оборудуются телевизором, холодильником (при наличии возможности).

В соответствии с пунктом 48 Правил внутреннего распорядка СИЗО издания периодической печати из библиотеки СИЗО выдаются в камеры по мере их поступления из расчета одна газета на 10 человек или на камеру, если в ней содержится менее 10 человек. Еженедельно работник библиотеки ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Мурманской области получает издания периодической печати газеты «Вечерний Мурманск» в количестве 100 экземпляров, что в полной мере позволяет обеспечить камеры учреждения в соответствии с требованиями Правил внутреннего распорядка СИЗО.

В соответствии с пунктом 49 Правил внутреннего распорядка СИЗО обмен книг и журналов из библиотеки СИЗО осуществляется не реже одного раза в 10 дней. В соответствии с пунктом 120 Правил внутреннего распорядка СИЗО подозреваемым и обвиняемым предоставляется право подписки на газеты и журналы, распространяемые через отделения связи Российской Федерации.

Дополнительно пояснил, что горячее водоснабжение и отопление обеспечивается ресурсоснабжающей организацией АО «Мурманская ТЭЦ».

Согласно журналу учета исходящих жалоб и заявлений подозреваемых, обвиняемых и осужденных за время содержания в СИЗО-1 жалобы административным истцом на ненадлежащие условия содержания в контролирующие и надзорные органы не направлялись. Административным истцом не указано, какие нравственные и физические страдания он перенес, какова степень этих страданий, не обоснован размер компенсации.

Обращение с административным иском спустя значительное время после рассматриваемых событий свидетельствует об отдаленности событий во времени. Длительное необращение административного истца в суд за защитой нарушенного права свидетельствует о недобросовестном пользовании им предоставленными правами и определенной степени переносимых нравственных страданий.

Ссылаясь на статью 219 Кодекса административного судопроизводства РФ, пункт 12 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25.12.2018 № 47, полагает срок для обращения в суд административным истцом пропущенным, уважительных причин пропуска срока им не представлено. Просил суд в удовлетворении административных исковых требований отказать.

В судебное заседание представитель административного ответчика ФКУЗ МСЧ-10 ФСИН России не явился, о времени и месте судебного заседания извещен, не просил рассмотреть дело в свое отсутствие, представил возражения, согласно которым с 01.01.2020 не осуществляет медицинское обеспечение подозреваемых, обвиняемых и осужденных, содержащихся в учреждениях УФСИН России по Мурманской области. Данные полномочия возложены на ФКУЗ МСЧ_51 ФСИН России. Обращает внимание, что административным истцом пропущен срок обращения в суд. Просил в удовлетворении административных исковых требований отказать.

В судебное заседание административный ответчик начальник ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Мурманской области ФИО3 не явился, о времени и месте судебного заседания извещен, просил рассмотреть дело в свое отсутствие, представил возражения, в которых поддержал доводы административного ответчика ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Мурманской области, просил в удовлетворении административных исковых требований отказать.

В соответствии с частью 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд полагает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле.

Выслушав административного истца, представителя административных ответчиков, допросив свидетелей, исследовав материалы административного дела, обозрев журналы операций по выбытию и перемещению нефинансовых активов за апрель, июль 2017 года, январь, март 2018 года, суд считает административные исковые требования подлежащими частичному удовлетворению на основании следующего.

Статьей 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Статьей 21 Конституции Российской Федерации установлено, что достоинство личности охраняется государством. Никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию.

Частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации определено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с частью 1 статьи 4, частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, должностного лица, государственного служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с частями 9, 11 статьи 229 Кодекса административного судопроизводства РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа обязанность доказывания обстоятельств соответствия содержания оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения, возлагается на орган, принявший оспариваемое решение, либо совершивший оспариваемое действие (бездействие)).

В соответствии с частями 1, 5 статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства РФ лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

При рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 настоящей статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия.

В соответствии со статьей 3 Конвенции о защите прав человека и основных свобод никто не должен подвергаться ни пыткам, ни бесчеловечному или унижающему достоинство обращению или наказанию.

В постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 10.10.2003 № 5 «О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации» разъяснено, что условия содержания должны быть совместимы с уважением к человеческому достоинству. Унижающим достоинство обращением признается, в частности, такое обращение, которое вызывает у лица чувство страха, тревоги и собственной неполноценности. При этом лицу не должны причиняться лишения и страдания в более высокой степени, чем тот уровень страданий, который неизбежен при лишении свободы, а здоровье и благополучие лица должны гарантироваться с учетом практических требований режима содержания. Оценка указанного уровня осуществляется в зависимости от конкретных обстоятельств, в частности от продолжительности неправомерного обращения с человеком, характера физических и психических последствий такого обращения.

Конституционный Суд Российской Федерации, решая вопрос о приемлемости жалобы об оспаривании части 1 статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, предоставляющей право лицам, полагающим, что нарушены условия их содержания в исправительном учреждении, заявлять требования о присуждении компенсации за нарушение данных условий, указал, что эта норма является дополнительной гарантией обеспечения права на судебную защиту, направлена на конкретизацию положений статьи 46 Конституции Российской Федерации (определение от 28 декабря 2021 года № 2923-О).

В постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25.12.2018 № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» разъяснено, что:

под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности указанных лиц, в том числе право на личную безопасность и охрану здоровья (пункт 2),

принудительное содержание лишенных свободы лиц в предназначенных для этого местах должно осуществляться в соответствии с принципами законности, справедливости, равенства всех перед законом, гуманизма, защиты от дискриминации, личной безопасности (пункт 3),

нарушение условий содержания является основанием для обращения лишенных свободы лиц за судебной защитой, если они полагают, что действиями (бездействием), решениями или иными актами органов государственной власти, их территориальных органов или учреждений, должностных лиц и государственных служащих нарушаются или могут быть нарушены их права, свободы и законные интересы (пункт 4),

условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий (пункт 14).

Согласно частям 1, 2 статьи 10 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации Российская Федерация уважает и охраняет права, свободы и законные интересы осужденных, обеспечивает законность применения средств их исправления, их правовую защиту и личную безопасность при исполнении наказаний. При исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.

В соответствии с пунктами 4, 6 Положения о Федеральной службе исполнения наказания (ФСИН России), утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13 октября 2004 года № 1314, одними из основных задач ФСИН России являются: обеспечение правопорядка и законности в учреждениях, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы или в виде принудительных работ, и в следственных изоляторах, обеспечение безопасности содержащихся в них осужденных, лиц, содержащихся под стражей, а также работников уголовно-исполнительной системы Российской Федерации, должностных лиц и граждан, находящихся на территориях этих учреждений и следственных изоляторов; создание осужденным и лицам, содержащимся под стражей, условий содержания, соответствующих нормам международного права, положениям международных договоров Российской Федерации и федеральных законов.

Согласно частям 1 и 2 статьи 12.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации лицо, осужденное к лишению свободы и отбывающее наказание в исправительном учреждении, в случае нарушения условий его содержания в исправительном учреждении, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, имеет право обратиться в суд в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение. Компенсация за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих.

В соответствии со статьей 13 Закона Российской Федерации от 21 июля 1993 года № 5473-1 «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» учреждения, исполняющие наказания, обязаны создавать условия для обеспечения правопорядка и законности, безопасности осужденных, а также персонала, должностных лиц и граждан, находящихся на их территориях, обеспечивать охрану здоровья осужденных, осуществлять деятельность по развитию своей материально-технической базы и социальной сферы.

В части 1 статьи 74 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что следственные изоляторы выполняют функции исправительных учреждений в отношении осужденных, оставленных в следственном изоляторе или переведенных в следственный изолятор в порядке, установленном статьей 77.1 названного кодекса.

Порядок и условия содержания под стражей, гарантии прав и законных интересов лиц, которые в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации задержаны по подозрению в совершении преступления, а также лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, в отношении которых в соответствии с названным Кодексом избрана мера пресечения в виде заключения под стражу, регулирует и определяет Федеральный закон от 15.07.1995 № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» (далее - Федеральный закон № 103-ФЗ).

Содержание под стражей осуществляется в соответствии с принципами законности, справедливости, презумпции невиновности, равенства всех граждан перед законом, гуманизма, уважения человеческого достоинства, в соответствии с Конституцией Российской Федерации, принципами и нормами международного права, а также международными договорами Российской Федерации и не должно сопровождаться пытками, иными действиями, имеющими целью причинение физических или нравственных страданий подозреваемым и обвиняемым в совершении преступлений, содержащимся под стражей (статья 4 Федерального закона № 103-ФЗ).

Статьей 16 Федерального закона № 103-ФЗ предусматривалось, что, в частности, порядок приема и размещения подозреваемых и обвиняемых по камерам; материально-бытового обеспечения подозреваемых и обвиняемых; медико-санитарного обеспечения подозреваемых и обвиняемых; проведения ежедневных прогулок подозреваемых и обвиняемых; проведения свиданий подозреваемых и обвиняемых с лицами, перечисленными в статье 18 настоящего Федерального закона определяется Правилами внутреннего распорядка в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений.

Согласно статье 17 Федерального закона № 103-ФЗ подозреваемые и обвиняемые имеют право, в частности, получать бесплатное питание, материально-бытовое и медико-санитарное обеспечение, в том числе в период участия их в следственных действиях и судебных заседаниях.

Статьей 151 Федерального закона № 103-ФЗ предусмотрено, что в местах содержания под стражей устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, исполнение ими своих обязанностей, их изоляцию, а также выполнение задач, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации. Обеспечение режима возлагается на администрацию, а также на сотрудников мест содержания под стражей, которые несут установленную законом ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение служебных обязанностей.

Согласно статье 23 Федерального закона № 103-ФЗ подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, пожарной безопасности, нормам санитарной площади в камере на одного человека, установленным Федеральным законом.

Согласно пункту 12 Минимальных стандартных Правил обращения с заключенными (приняты в г. Женеве 30.08.1955) санитарные установки в помещениях, где живут и работают заключенные, должны быть достаточными для того, чтобы каждый заключенный мог удовлетворять свои естественные потребности, когда ему это нужно, в условиях чистоты и пристойности.

Приказом Минюста России № 189 от 14.10.2005 утверждены Правила внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы (далее – Правила внутреннего распорядка СИЗО), которые утратили силу с 16.07.2022 в связи с изданием приказа Минюста России от 04.07.2022 № 110, согласно которым камеры СИЗО оборудуются столом и скамейками с числом посадочных мест по количеству лиц, содержащихся в камере; вентиляционным оборудованием, холодильником, телевизором (при наличии возможности) (пункт 42),

при отсутствии в камере водонагревательных приборов либо горячей водопроводной воды горячая вода для стирки и гигиенических целей и кипяченая вода для питья выдаются ежедневно в установленное время с учетом потребности (пункт 43),

подозреваемые и обвиняемые обеспечиваются ежедневно бесплатным трехразовым горячим питанием по нормам, определяемым Правительством Российской Федерации (пункт 44),

издания периодической печати из библиотеки СИЗО выдаются в камеры по мере их поступления из расчета одна газета на 10 человек или на камеру, если в ней содержится менее 10 человек. Обмен книг и журналов из библиотеки СИЗО осуществляется не реже одного раза в 10 дней (пункты 48, 49),

подозреваемым и обвиняемым предоставляется право подписки на газеты и журналы, распространяемые через отделения связи Российской Федерации за счет средств на их лицевом счете, для оформления которой они обращаются с заявлением на имя начальника СИЗО либо лица, его замещающего, право пользоваться литературой и изданиями периодической печати из библиотеки места содержания под стражей либо приобретенными через администрацию места содержания под стражей в торговой сети (пункты 120, 121, 125.1).

Нормы питания подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в следственных изоляторах Федеральной службы исполнения наказаний, на мирное время, утверждены постановлением Правительства РФ от 11.04.2005 № 205 (с изменениями и дополнениями) и приказом Минюста России от 26.02.2016 № 48 «Об установлении повышенных норм питания, рациона питания и норм замены одних продуктов питания другими, применяемых при организации питания осужденных к лишению свободы, а также подозреваемых, обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в учреждениях ФСИН, на мирное время», который действовал в спорный период и утратил силу с 30.09.2018 в связи с изданием приказа Минюста России от 17.09.2018 № 189.

Порядок организации питания осужденных, подозреваемых и обвиняемых, содержащихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы утвержден Приказом ФСИН России от 02.09.2016 № 696, согласно пунктам 264-270 которого во всех столовых (пищеблоках) организуется производственный контроль, осуществляемый в соответствии с утвержденными Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации санитарными нормами и правилами.

Как установлено в судебном заседании, административный истец ФИО1 содержался в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Мурманской области с 23.04.2017 по 28.04.2017 в камере № 319, с 28.04.2017 по 04.06.2017 в камере № 407, с 04.06.2017 по 04.07.2017 в камере № 401, с 04.07.2017 по 05.07.2017 в камере № 102, с 05.07.2017 по 28.08.2017 в камере № 401, с 28.08.2017 по 06.09.2017 в камере № 303, с 06.09.2017 по 09.09.2017 в камере № 310, с 09.09.2017 по 27.02.2018 в камере № 427, с 27.02.2018 по 05.03.2018 в камере № 105, с 05.03.2018 по 23.03.2018 в камере № 109, с 23.03.2018 по 15.09.2018 в камере № 106.

В настоящее время отбывает наказание в ФКУ ИК-23 УФСИН России по Мурманской области.

Камеры № 102, 105, 109, 106 оборудованы подводом горячего водоснабжения к умывальникам. Данные обстоятельства не оспаривались административным истцом.

Остальные камеры, в которых содержался административный истец, не были оборудованы подводом горячего водоснабжения к умывальникам.

Данные обстоятельства подтверждаются камерными карточками за 2017-2018 годы, справкой по личному делу, справкой о наличии (отсутствии) горячего водоснабжения в камерах.

Таким образом, судом установлено, что административный истец не был обеспечен возможностью пользоваться горячей водой в период с 23.04.2017 по 04.07.2017, с 05.07.2017 по 27.02.2017, то есть в течение 10 месяцев 3 дней.

В соответствии с частью 1 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в пунктах 3 и 13 постановления от 25.12.2018 № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» разъяснил, что принудительное содержание лишенных свободы лиц в предназначенных для этого местах, их перемещение в транспортных средствах должно осуществляться в соответствии с принципами законности, справедливости, равенства всех перед законом, гуманизма, защиты от дискриминации, личной безопасности, охраны здоровья граждан, что исключает пытки, другое жестокое или унижающее человеческое достоинство обращение и, соответственно, не допускает незаконное - как физическое, так и психическое - воздействие на человека. Иное является нарушением условий содержания лишенных свободы лиц.

Обязанность доказывания соблюдения надлежащих условий содержания лишенных свободы лиц возлагается на административного ответчика - соответствующие орган или учреждение, должностное лицо, которым следует подтверждать факты, обосновывающие их возражения.Вместе с тем административному истцу надлежит в административном исковом заявлении, а также при рассмотрении дела представлять (сообщать) суду сведения о том, какие права, свободы и законные интересы лица, обратившегося в суд, нарушены, либо о причинах, которые могут повлечь их нарушение, излагать доводы, обосновывающие заявленные требования, прилагать имеющиеся соответствующие документы (в частности, описания условий содержания, медицинские заключения, обращения в органы государственной власти и учреждения, ответы на такие обращения, документы, содержащие сведения о лицах, осуществлявших общественный контроль, а также о лишенных свободы лицах, которые могут быть допрошены в качестве свидетелей, если таковые имеются).

Учитывая объективные трудности собирания доказательств нарушения условий содержания лишенных свободы лиц, суд оказывает административному истцу содействие в реализации его прав и принимает предусмотренные КАС РФ меры, в том числе для выявления и истребования доказательств по собственной инициативе.

Статьей 17.1 Федерального закона от 15.07.1995 № 103-ФЗ определено, что компенсация за нарушение условий содержания под стражей присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих.

В пункте 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года № 47 разъяснено, что условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий. Так, судам необходимо учитывать, что о наличии нарушений условий содержания лишенных свободы лиц могут свидетельствовать, например, переполненность камер (помещений), невозможность свободного перемещения между предметами мебели, отсутствие индивидуального спального места, естественного освещения либо искусственного освещения, достаточного для чтения, отсутствие либо недостаточность вентиляции, отопления, отсутствие либо непредоставление возможности пребывания на открытом воздухе, затрудненный доступ к местам общего пользования, соответствующим режиму мест принудительного содержания, в том числе к санитарным помещениям, отсутствие достаточной приватности таких мест, не обусловленное целями безопасности, невозможность поддержания удовлетворительной степени личной гигиены, нарушение требований к микроклимату Помещений, качеству воздуха, еды, питьевой воды, защиты лишенных свободы лиц от шума и вибрации.

В то же время при разрешении административных дел суды могут принимать во внимание обстоятельства, соразмерно восполняющие допущенные нарушения и улучшающие положение лишенных свободы лиц (например, незначительное отклонение от установленной законом площади помещения в расчете на одного человека может быть восполнено созданием условий для полезной деятельности вне помещений, в частности для образования, спорта и досуга, труда, профессиональной деятельности).

Таким образом, условия содержания обвиняемых под стражей должны быть совместимы с уважением к человеческому достоинству, при этом лицу не должны причиняться лишения и страдания в более высокой степени, чем тот уровень страданий, который неизбежен при лишении свободы. Оценка указанного уровня осуществляется в зависимости от конкретных обстоятельств, в частности от продолжительности неправомерного обращения с человеком, характера физических и психических последствий такого обращения.

Суд признает подлежащими частичному удовлетворению административные исковые требования о взыскании компенсации за отсутствие горячего водоснабжения в камерах следственного изолятора с 23.04.2017 по 04.07.2017, с 05.07.2017 по 27.02.2017, то есть в течение 10 месяцев 3 дней, когда в них содержался административный истец.

Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от 15 апреля 2016 года №245/пр утвержден и введен в действие с 04 июля 2016 года Свод правил «Следственные изоляторы уголовно-исполнительной системы. Правила проектирования». Данный Свод правил зарегистрирован Росстандартом и имеет номер СП 247.1325800.2016 (с учетом изменения № 1, утвержденного приказом Минстроя России от 30.12.2020 № 899/пр, введенного в действие по истечение 6 месяцев после издания приказа).

Согласно пункту 1.1 указанного Свода правил он устанавливает нормы проектирования и распространяется на строительство, реконструкцию, расширение, техническое перевооружение и капитальный ремонт зданий, помещений и сооружений, предназначенных для размещения и функционирования следственных изоляторов (СИЗО).

Положения указанного Свода правил не распространяются на объекты капитального строительства, проектная документация которых до вступления в силу названного свода правил получила положительное заключение государственной экспертизы, а также на документы территориального планирования и документацию по планированию территории, утвержденные до вступления в силу настоящего свода правил (п. 1.2).

Пунктом 19.1 СП 247.1325800.2016 предусмотрено, что здания СИЗО должны быть оборудованы хозяйственно-питьевым и противопожарным водопроводом, горячим водоснабжением, канализацией и водостоками согласно требованиям СП 30.13330 («Внутренний водопровод и канализация зданий»), СП 31.13330 («Водоснабжение. Наружные сети и сооружения»), СП 32.13330 («Канализация. Наружные сети и сооружения»), СП 118.13330 («Общественные здания и сооружения»).

Согласно пункту 19.5 указанного Свода правил СП 247.1325800.2016 подводку холодной и горячей воды следует предусматривать, в том числе к умывальникам в камерах.

Наличие горячего водоснабжения в камерах непосредственным образом касается обеспечения гуманных условий для содержания лиц, в отношении которых применена мера пресечения в виде заключения под стражу, подозреваемых и осужденных и охраны здоровья людей с точки зрения соблюдения санитарно-эпидемиологических требований, создания благоприятных и безопасных условий среды обитания, в связи с чем эксплуатация объекта с нарушением указанных требований ведет к недопустимому риску для здоровья лиц, находящихся в следственном изоляторе.

Приведение ранее введенных в эксплуатацию зданий в соответствие с актуальными требованиями обусловлено уровнем современных рисков, потребностей, правил, а равно обеспечением санитарного благополучия и безопасных условий для обитания человека.

Из содержания подпункта 6 пункта 3 Положения о Федеральной службе исполнения наказаний, утвержденного указом Президента Российской Федерации от 13.10.2004 № 1314, следует, что задачей ФСИН является создание осужденным и лицам, содержащимся под стражей, условий содержания, соответствующих нормам международного права, положениям международных договоров Российской Федерации и федеральных законов.

Поскольку обеспечение помещений СИЗО горячим водоснабжением являлось и является обязательным, постольку неисполнение следственным изолятором требований закона влечет нарушение прав подозреваемого, обвиняемого, осужденного на содержание в условиях надлежащего обеспечения его жизнедеятельности.

В силу положений Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

С учетом вышеприведенных положений законодательства обеспечение помещений следственных изоляторов горячим водоснабжением является обязательным.

Факт постройки и введение зданий следственного изолятора в эксплуатацию ранее принятия перечисленных выше норм не препятствует их переоборудованию, реконструкции или капитальному ремонту, с целью создания надлежащих условий содержания. Приведенные выше нормы регулируют как строительство, так и эксплуатацию помещений в следственных изоляторах и являются обязательными.

Представителем административных ответчиков не представлено в материалы дела бесспорных доказательств надлежащего и постоянного обеспечения административного истца горячей водой в период содержания его в следственном изоляторе в период с 23.04.2017 по 04.07.2017, с 05.07.2017 по 27.02.2017.

Действительно, начальником ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Мурманской области каждый год утверждается график выдачи горячей воды для стирки и гигиенических целей и кипяченой воды для питья, согласно которому она выдается в утреннее время с 06:00 до 07:00 часов, обеденное время с 12:00 до 14:00 часов, вечернее время с 17:00 до 19:00 часов.

В материалы дела представителем административных ответчиков представлен график выдачи горячей воды, утвержденный начальником ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Мурманской области 24.12.2019, и даны пояснения о том, что график выдачи горячей воды утверждается начальником СИЗО-1 каждый год и не подлежит хранению. Каждый год графики выдачи горячей воды имеют идентичное содержание.

Вместе с тем, обеспечение административного истца горячей водой в порядке, предусмотренном пункте 43 Правил внутреннего распорядка СИЗО № 189, само по себе не может быть признано достаточным для удовлетворения его ежедневной потребности в горячем водоснабжении.

Поскольку обеспечение помещений СИЗО горячим водоснабжением являлось и является обязательным, поэтому неисполнение следственным изолятором требований закона влечет нарушение прав подозреваемого, обвиняемого, осужденного на содержание в условиях надлежащего обеспечения его жизнедеятельности.

То обстоятельство, что в СИЗО-1 функционирует банно-прачечный комплекс, в котором осуществляется помывка содержащихся в СИЗО лиц, а также наличие в камере водонагревательного прибора (кипятильника), выдача горячей воды ежедневно в установленное время с учетом потребности, не свидетельствует об обеспечении надлежащих условий содержания административного истца, в связи с чем не может являться основанием к отказу в административном иске в указанной части.

Наличие горячего водоснабжение в камерах непосредственным образом касается обеспечения гуманных условий для содержания лиц, в отношении которых применена мера пресечения заключение под стражу, подозреваемых и осужденных и охраны здоровья людей с точки зрения соблюдения санитарно-эпидемиологических требований, создания благоприятных безопасных условий среды обитания, в связи с чем, эксплуатация объекта с нарушением указанных требований ведет к недопустимому риску для здоровья лиц, находящихся в здании следственного изолятора.

Ненадлежащими условиями содержания в следственном изоляторе в заявленный период административному истцу причинены лишения и страдания в более высокой степени, чем тот уровень страданий, который неизбежен при лишении свободы, и которые повлекли нарушение его прав на надлежащее обеспечение жизнедеятельности.

Исходя из приведенных федеральных норм установление несоответствия условий содержания под стражей в следственном изоляторе требованиям законодательства создает правовую презумпцию причинения морального вреда лицу, в отношении которого такие нарушения допущены.

Статьей 2 Конституции Российской Федерации закреплено, что человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

Задача расчета размера компенсации является сложной и особенно трудна в деле, предметом которого является личное, физическое или нравственное страдание. Не существует стандарта, позволяющего измерить в денежных средствах боль, физическое неудобство, нравственное страдание и тоску. В случае удовлетворения административных исковых требований о присуждении компенсации за нарушение условий содержания в следственном изоляторе, ее сумма, как средство правовой защиты, должна быть адекватной и реальной, способной эффективно восстановить баланс между нарушенными правами административного истца и мерой ответственности государства

Размер денежной компенсации за нарушение установленных законодательством условий содержания в следственном изоляторе определяется исходя из установленных при судебном разбирательстве дела продолжительности допускаемых нарушений, характера этих нарушений, индивидуальных особенностей лица, и иных заслуживающих внимания обстоятельств конкретного дела.

Правила внутреннего распорядка СИЗО, регламентируя, в том числе вопросы материально-бытового обеспечения подозреваемых и обвиняемых, возлагают на администрацию СИЗО, а также на их сотрудников установленную законом и ведомственными нормативными актами ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение служебных обязанностей (пункт 3).

Установление несоответствия условий содержания в следственном изоляторе требованиям законодательства создает правовую презумпцию причинения морального вреда лицу, в отношении которого такие нарушения допущены.

Факт содержания в СИЗО-1 в условиях, не соответствующих установленным санитарно-эпидемиологическим правилам влечет нарушение прав административного истца, гарантированных законом, которое само по себе является достаточным для того, чтобы причинить страдания и переживания в степени, превышающей неизбежный уровень страданий, присущий ограничению свободы, что является основанием для признания требований о взыскании компенсации за нарушение условий содержания правомерными.

Обстоятельствами дела установлено, что в период содержания в следственном изоляторе с 23.04.2017 по 04.07.2017, с 05.07.2017 по 27.02.2017, то есть в течение 10 месяцев 3 дней административный истец не был обеспечен горячим водоснабжением в течение, что предусматривает взыскание с административного ответчика ФСИН России компенсации за нарушение условий содержания в следственном изоляторе.

При этом суд не может согласиться с доводами административного истца, что отсутствие возможности пользоваться горячей водой могло привести к появлению кожных заболеваний, поскольку наличие таких заболеваний у административного истца в спорный период и причинно-следственная связь судом не установлены.

Доводы административного истца в оставшейся части, а именно в части антисанитарии на территории следственного изолятора и в камерных помещениях, отсутствия дезинфекции камерных помещений, невыдаче моющих и дезинфицирующих средств, размещения в камерах стендов с отсутствующей на них информацией о контрольно-надзорных органах, телефонах доверия уполномоченного по правам человека, нормах довольствия продуктов на одного человека в сутки, отсутствия положенной нормы довольствия, в том числе молочных продуктов, яиц куриных, продуктов овощной группы, салатов, не соответствия качества питания требованиям, отсутствия в камерах холодильника и телевизора, печатных газетных изданий, отсутствия трансляции по радио новостей, ненаправлении исходящих писем, не соответствии нормы площади в камере № 407 и прогулочного дворика количеству лиц не подлежат удовлетворению, поскольку не нашли своего подтверждения в судебном заседании.

В соответствии с пунктом 42 Правил внутреннего распорядка СИЗО обеспечение камерных помещений холодильниками и телевизорами производится при наличии возможности, и при отсутствии такой возможности не является нарушением прав подозреваемых и обвиняемых.

Все камеры обеспечивались периодическими печатными изданиями в соответствии с требованиями Правил внутреннего распорядка СИЗО.

У административного истца имелись денежные средства на лицевом счете, происходило движение денежных средств на счете, то есть у него имелась возможность заказать периодическое печатное издание по своему усмотрению.

Выдача дезинфицирующих и моющих средств в камерные помещения Правилами внутреннего распорядка не предусмотрена. Вместе с тем, ведомостями выдачи гигиенических средств, в том числе мыла, подтверждается их регулярная выдача административному истцу 01.08.2017, 01.09.2017, 06.10.2017, 02.11.2017, 01.03.2018, 05.03.2018, 03.04.2018, 03.05.2018, 04.05.2018, 01.06.2018.

В СИЗО-1 регулярно проводились мероприятия по дезинфекции, что подтверждается заключенными договорами на оказание дератизационных и дезинсекционных услуг от 15.03.2017, 19.06.2017, 22.03.2018, 12.09.2018 актами об оказании услуг от 16.03.2017, 11.07.2017, 27.03.2018, платежным поручением об оплате услуг от 24.03.2017, 28.03.2018, 12.07.2017.

Согласно техническому паспорту здания УПМ и прогулочного дворика в наличии имеются 10 прогулочных двориков, площадь которых составляет от 23, 1 до 25, 3 кв.м, и соответствует обеспечению прав подозреваемых и обвиняемых на реализацию права прогулки.

В материалы дела представлены фото стендов в камерных помещениях, на которых помимо информации о правах и обязанностях подозреваемых и обвиняемых, содержится информация об адресах органов государственной власти федерального уровня, правозащитных и общественных организаций и их должностных лиц. Размещение на стендах камерных помещений информации о нормах питания Правилами внутреннего распорядка СИЗО не предусмотрено.

Согласно журналу исходящей корреспонденции административного истца имеются сведения о направлении им заявлений в прокуратуру, суд, следователю, отдел полиции, то есть административный истец в период содержания в СИЗО-1 располагал сведения об адресах контрольно-надзорных органов и правом на подачу заявлений пользовался без ограничения.

Достоверных сведений о том, что административным истцом администрации следственного изолятора передавались письма родителям для направления, и по каким-либо причинам они не направлялись в материалы дела не представлено.

В материалы дела представлены фото камерных помещений снаружи, согласно которым все камеры оборудованы радиодинамиками для вещания общегосударственной программы.

Питание в СИЗО-1 трехразовое, сбалансированное, с учетом приказов и рекомендаций по взаимозаменяемости продуктов, имеющихся в наличии на данный момент. Обязательно выдерживается питание по рекомендации врачей под наблюдением заведующего столовой. Контроль за закладкой продуктов в котлы осуществляют ДПНСИ, заведующий столовой и медицинский работник, при которых производится взвешивание, закладывание продукции до и после термической обработки. Пища апробируется врачом учреждения, ДПНСИ или его помощником. Санитарное состояние пищеблока регулярно контролируют врачи ФКУЗ МСЧ-51 ФСИН России. Раздача пищи в камеры производится непосредственно кухонными рабочими из числа спецконтингента при контроле дежурной смены, отвечающей за раздачу пищи.

В рацион питания спецконтингента ежегодно, в период с сентября по май поступают овощи свежие: (картофель, лук, морковь, свекла, капуста), согласно контрактов, заключенных со сторонними организациями. С июня по август, согласно приказа Минюста России от 26.02.2016 №48 «Об установлении повышенных норм питания, рациона питания и норм замены одних продуктов питания другими, применяемых при организации питания осужденных к лишению свободы, а также подозреваемых, обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в учреждениях ФСИН, на мирное время», была произведена замена: овощей свежих на сухие и маринованные. Продукты, указанные в раскладке продуктов питания, в полном объеме закладывались в котел и выдавались подозреваемым, обвиняемым в готовом виде. Для разнообразия блюд за период содержания ФИО1 выдавались порционно салаты, такие как «Свекла столовая маринованная», «Помидор маринованный», «Капуста белокочанная маринованная», «Кабачок с зеленью в заливке». Молоко выдавалось в живом виде, ежедневно в камеру раздатчиком пищи, мерным стаканом. Выдача яиц ФИО1 согласно постановлению Правительства РФ от 11.04.2005 № 205 не положена.

На обозрение суду представлены журналы операций по выбытию и перемещению нефинансовых активов за апрель, июль 2017 года, январь, март 2018 года, согласно которым предусмотрена раскладка продуктов, вкладываемых в котел на одного человека в сутки по норме питания.

Из пояснений представителя административных ответчиков следует, что допускается замена овощей свежих на сухие и маринованные, что было обеспечено в питании подозреваемых и обвиняемых в СИЗО-1.

Таким образом, в судебном заседании не подтвержден факт доведения до административного истца нормы довольствия в меньшем размере, чем предусмотрено нормативными правовыми актами, а также отсутствия в рационе необходимых видов овощей в установленном количестве.

Доводы административного истца о том, что боли в желудочно-кишечном тракте могли быть следствием наличия на посуде и в пище бактерии кишечной палочки, документально не подтверждены, равно как не представлено сведений о том, что в период его содержания в СИЗО-1 имели место зафиксированные случаи кишечных инфекций.

В соответствии с заявлением от 04.05.2017 ФИО1 просил содержать его в одиночной камере по личным мотивам, что не оспаривалось административным истцом в судебном заседании, который указал, что данное заявление им было написано в связи с необходимостью подготовки к судебным заседаниям. В соответствии с данным заявлением административный истец содержался в одиночной камере № 401, не как лицо, совершившее дисциплинарный проступок, а по собственному желанию, что подтверждается книгой учета лиц, водворенных в карцер, штрафной изолятор, одиночную камеру для временной изоляции обвиняемых, осужденных, у которых произошел нервный срыв № 501 (начата 24.04.2016, окончена 25.05.2018).

В книге имеются записи о помещении ФИО1 в одиночную камеру № 401 с 04.06.2017 по 04.07.2017, с 05.07.2017 по 28.08.2018 в соответствии со статьей 32 Федерального закона № 103-ФЗ.

Согласно книги учета количественной проверки лиц, содержащихся в СИЗО-1, № 664, совместно с административным истцом в камере № 303 содержалось 3 человека (площадь камеры 13, 4 кв.м), в камере № 401 он содержался один (площадь камеры 3, 4 кв.м), в камере № 407 содержалось от 4 до 6 человек (площадь камеры 22, 7 кв. м), 6 человек содержалось 3 дня, что отражено в справке.

Согласно статье 23 Федерального закона № 103-ФЗ норма санитарной площади в камере на одного человека устанавливается в размере четырех квадратных метров с учетом требований, предусмотренных частью первой статьи 30 настоящего Федерального закона.

Норма санитарной площади на одного подозреваемого, обвиняемого в камере № 303, камере № 407, когда в ней содержалось 4-5 человек, соответствовала установленным требованиям.

Норма санитарной площади в камере № 401 не соответствовала установленным требованиям, однако в данную камеру административный истец был помещен один на основании собственного заявления.

Норма санитарной площади в камере № 407, когда в ней содержалось 6 человек, не соответствовала установленным требованиям, однако такое положение имело место в течение трех дней.

Статьей 17.1 Федерального закона № 103-ФЗ определено, что компенсация за нарушение условий содержания под стражей присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих.

В то же время при разрешении административных дел суды могут принимать во внимание обстоятельства, соразмерно восполняющие допущенные нарушения и улучшающие положение лишенных свобод лиц (например, незначительное отклонение от установленной законом площади помещения в расчете на одного человека может быть восполнено созданием условий для полезной деятельности вне помещений, в частности для образования, спорта и досуга, труда, профессиональной деятельности).

Учитывая приведенные выше правовые нормы, разъяснения Пленума Верховного Суда Российской Федерации, установленные по делу обстоятельства, суд приходит к выводу, что указанные административным истцом нарушения, выразившиеся в незначительном несоблюдении нормы санитарной площади в одиночной камере № 401 в период с 04.06.2017 по 04.07.2017, с 05.07.2017 по 28.08.2018, в камере № 407 с течение трех дней в периоде с 28.04.2017 по 04.06.2017 в непродолжительный период не могут быть признаны существенными, так как не повлекли неблагоприятные для административного истца последствия, не нарушили его право на надлежащее обеспечение жизнедеятельности, то есть не причинили ему нравственные и физические страдания в более высокой степени, чем тот уровень страданий, который неизбежен при лишении свободы, что подтверждается отсутствием жалоб в надзорные и контролирующие органы, в связи с чем правовые основания для удовлетворения административных исковых требований за указанный период нахождения в следственном изоляторе отсутствуют.

Допрошенный в судебном заседании свидетель А.Г.В. показал, что содержался в СИЗО-1 в период с сентября по октябрь 2016 года, с декабря 2018 года по май 2019 года в камерах № 405, 206, 223, 205.

Допрошенный в судебном заседании свидетель Я.С.А. показал, что содержался в СИЗО-1 в период с июня по сентябрь 2018 года в камерах № 408, 318, 207.

Оба допрошенных свидетеля показали, что в указанные периоды с ФИО1 не содержались, им не выдавались мыло, дезинфицирующие и моющие средства, приходилось приобретать моющие средства за свой счет. Качество питания было плохое, еда выдавалась холодная, салатов не выдавалось. По требованию горячая вода не выдавалась, дезинфекция в камерах не проводилась, новости по радио не включались. На территории СИЗО-1 имелось много грызунов. На стендах отсутствовала информация об адресах контрольно-надзорных органов. В камерах отсутствовали холодильник, телевизор и горячее водоснабжение.

Суд критически относится к показаниям допрошенных свидетелей, поскольку они не содержались вместе с административным истцом в тех камерах, в которых он содержался, и в тот период, когда он содержался. Свидетели давали показания по иным периодам содержания и по иным камерам. Показания свидетелей опровергнуты документальными доказательствами, представленными представителем административных ответчиков.

Согласно части 1 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства РФ, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено настоящим Кодексом. Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска (части 7 и 8 статьи 219 названного Кодекса).

Уважительными причинами могут быть признаны обстоятельства, относящиеся к личности заявителя, такие как тяжелая болезнь, беспомощное состояние, неграмотность и т.п., но и обстоятельства, объективно препятствовавшие лицу, добросовестно пользующемуся своими процессуальными правами, реализовать право на обращение в суд.

Конституционный Суд Российской Федерации неоднократно отмечал, что установление в законе сроков для обращения в суд с административным исковым заявлением, а также момента начала их исчисления относится к дискреционным полномочиям федерального законодателя, обусловлено необходимостью обеспечить стабильность и определенность публичных правоотношений и не может рассматриваться как нарушение конституционных прав граждан.

Административным истцом пропущен срок обращения в суд с административными исковыми требованиями, который исчисляется с 16.09.2018 и истек 15.12.2018.

Учитывая, что статья 227.1 Кодекса административного судопроизводства РФ введена в действие Федеральным законом от 27.12.2019 № 494-ФЗ, вступившим в силу с 27.01.2020, административный истец с 15.09.2018 по 02.04.2019 отбывал наказание виде лишения свободы, с 30.12.2022 по настоящее время отбывает наказание в исправительном учреждении, суд полагает возможным восстановить ему пропущенный срок обращения в суд, признав данные обстоятельства уважительными причинами пропуска срока.

Факт того, что в спорный период административный истец не обращался с заявлениями, жалобами к администрации СИЗО-1, в контролирующие и надзорные органа о нарушении его прав отсутствием горячего водоснабжения в камерах, не может являться безусловным и достаточным основанием для отказа в удовлетворении административных исковых требований о взыскании компенсации.

При определении размера денежной компенсации, суд исходит из того, что признанное незаконным бездействие следственного изолятора не привело к наступлению для административного истца стойких негативных последствий, а также учитывает фактические обстоятельства дела, характер и степень причиненных административному истцу нравственных страданий, его индивидуальные особенности, продолжительность содержания административного истца в СИЗО-1 в оспариваемых условиях, обстоятельства, при которых нарушение допущено, меры, предпринимаемые административным ответчиком по соблюдению требований санитарно-эпидемиологического законодательства Российской Федерации, руководствуясь принципом разумности и справедливости, считает необходимым определить административному истцу компенсацию за нарушение условий содержания в следственном изоляторе в размере 10 000 рублей.

Компенсация за нарушение условий содержания в следственном изоляторе в указанном размере способна эффективно восстановить баланс между нарушенными правами административного истца и мерой ответственности государства.

При этом оснований для присуждения административному истцу компенсации за нарушение условий содержания в следственном изоляторе в большем размере суд не усматривает.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 227, 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования ФИО1 о взыскании компенсации за нарушение условий содержания в следственном изоляторе – удовлетворить частично.

Взыскать с Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказаний за счет казны Российской Федерации в пользу ФИО1 компенсацию за нарушение условий содержания в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Мурманской области в размере 10 000 (десять тысяч) рублей.

В удовлетворении административных исковых требований ФИО1 о взыскании компенсации за нарушение условий содержания в следственном изоляторе в оставшейся части – отказать.

Решение подлежит немедленному исполнению в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Октябрьский районный суд г. Мурманска в апелляционном порядке в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Председательствующий И.В. Хуторцева