Решение по делу № 2-2744/2025 от 25.12.2025 - о признании незаконным решения, об обязании включить в специальный стаж периоды работы и признании права на страховую пенсию.

Дело № 2-2744/2025

УИД № 50RS0046-01-2025-004309-21

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Резолютивная часть решения вынесена и оглашена 11 декабря 2025 года.

Мотивированное решение составлено 25 декабря 2025 года.

г. Ступино Московской области 11 декабря 2025 года

Ступинский городской суд Московской области в составе председательствующего федерального судьи Хмыровой Н.В., при секретаре Борисовой Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО3 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по г. Москве и Московской области о признании незаконным решения, об обязании включить в специальный стаж периоды работы и признании права на страховую пенсию,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по г. Москве и Московской области о признании решения Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области № об отказе в установлении пенсии незаконным в части отказа во включении периодов: с 03.08.1994 по 19.02.1995 гг., с 01.11.1999 по 23.05.2000 гг., с 16.01.2025 по 21.05.2025 гг., в специальный стаж дающий право на назначение досрочной пенсии и в признании права на страховую пенсию за выслугу лет согласно пп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального Закона от 28.12.2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях»; возложении на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области обязанности включить в специальный стаж ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, паспорт: № №, дающий право на назначение пенсии за выслугу лет согласно пп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального Закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы: с 03.08.1994 по 19.02.1995 гг., с 01.11.1999 по 23.05.2000 гг. – в должности лаборанта клинико-диагностической лаборатории МУЗ «Ступинское Территориальное медицинское объединение» (ГБУЗ МО «СКБ» с 28.09.2024), с 16.01.2025 по 21.05.2025 гг. – в должности лаборанта клинико-диагностической лаборатории ГБУЗ МО «СКБ» – в календарном исчислении и признании за ней права на страховую пенсию по основанию п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального Закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» - с 18.08.2024 года.

Исковые требования ФИО3 обоснованы тем, что 22.05.2025 г. она обратилась в ОСФР по г. Москве и Московской области с заявлением о назначении пенсии за выслугу лет в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального Закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях», как лицо, не менее 30 лет осуществлявшее лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городах. На момент обращения к ответчику истец выработала необходимый для назначения пенсии стаж – 30 лет, однако Решением об отказе в установлении пенсии №, ей было отказано в установлении страховой пенсии по старости за выслугу лет из-за отсутствия требуемого специального стажа.

Представитель истца ФИО3 – ФИО5, действующая на основании доверенности, в судебном заседании подтвердила изложенные в исковом заявлении обстоятельства и доводы, поддержала иск и просила его удовлетворить, при этом пояснив, что истец с 03.08.1994 г. по настоящее время работает в одном и том же месте – ГБУЗ МО «СКБ» в должности лаборанта клинико-диагностической лаборатории, работает постоянно, никаких отвлечений, кроме 15 дней отпусков без сохранения зарплаты, от работы не имела, следовательно 30-ти летний стаж истец выработала 18.08.2024 г. (с учетом 15 кал.дней административных отпусков) и соответственно приобрела право на досрочную страховую пенсию с 18.08.2024 г.

Представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по г. Москве и Московской области в судебное заседание не явился; о дне, времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом; ранее в предыдущем судебном заседании представитель ответчика ФИО6, действующая на основании доверенности, иск не признала по основаниям и доводам, изложенным в письменных возражениях, которые приобщены к материалам дела (л.д. 28-29); просила исковое заявление оставить без удовлетворения.

Суд, выслушав объяснения и доводы представителя истца, проверив и исследовав материалы гражданского дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, находит исковое заявление обоснованным и подлежащим удовлетворению в силу нижеследующего.

Как следует из оспариваемого истцом решения Управления установления пенсий № Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по г. Москве и Московской области № (дата в названном документе отсутствует), ФИО3 обратилась в указанный территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования РФ с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с медицинской деятельностью на основании п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», однако ей было отказано в назначении такой пенсии в связи с отсутствием требуемого специального стажа (л.д. 17-18, 30-31).

Согласно указанному решению принимаемый страховой стаж на дату подачи заявления 22.05.2025 г. составляет 29 лет 3 месяца 24 дня (требуемый 30 лет) за исключением периодов неподлежащих включению в специальный стаж.

При этом ответчиком в специальный стаж истца не приняты к зачету в льготном исчислении следующие периоды работы:

1. Период работы с 03.08.1994 г. по 19.02.1995 г. – 6 мес. 21 день – в должности лаборанта Клинико-диагностической лаборатории МУЗ «Ступинское Территориальное медицинское объединение» (Ступинское ТМО), поскольку, по мнению ответчика, по штатному расписанию невозможно определить к какому подразделению относится данное отделение, ТМО – Территориальное медицинское объединение – Списком не предусмотрено.

2. Период работы с 01.11.1999 г. по 23.05.2000 г. – 6 мес. 23 дня – в должности лаборанта в Клинико-диагностической лаборатории Ступинского ТМО, со ссылкой на пункт 1 Правил, Постановления Правительства РФ N 1066 от 22.09.1999 г., № 781 п. 6 от 29.10.2002 г. (согласно акта № 153 от 09.06.2025 г. документальной проверки сведений о периодах работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, осуществлявшим леченую деятельность по охране здоровья населения в ГБУЗ МО «Ступинская клиническая больница» № 153 от 09.06.2025 г.

Кроме того, период с 16.01.2025 г. по 21.05.2025 г. – 4 мес. 06 дней в решении ответчика не значится (отсутствует) как в принятом стаже, так и в непринятом.

Согласно записям в трудовой книжке ФИО3 в спорные периоды осуществляла свою трудовую деятельность в указанных должностях и учреждениях (л.д. 12-14).

Согласно ст. 39 Конституции РФ каждому гражданину гарантировано социальное обеспечение по возрасту на условиях, установленных государством.

Частью 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» определено, что право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учётом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений ч. 1.1 настоящей статьи.

Частью 1.1 ст. 30 вышеуказанного Федерального закона предусмотрено, что страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на её получение независимо от возраста в соответствии с п.п. 19-21 ч. 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении № 7 к настоящему Федеральному закону.

Исходя из положений ч.ч. 2, 3 и 4 ст. 30 указанного Федерального закона, Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В целях реализации статей 30 и 31 названного Федерального закона Правительством РФ издано Постановление от 16.07.2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

В соответствии с пп. «н» п. 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяется:

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 года № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно;

список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений абзацев 4 и 5 п. 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно;

перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 года.

Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения даёт право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года № 464, предусмотрено, что право на пенсионное обеспечение имеют врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности. В стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет, работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений засчитываются все виды лечебной и иной работы по охране здоровья населения в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных прилагаемым Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций).

Действие указанного Постановления распространялось на периоды деятельности по лечебной и иной работе по охране здоровья населения до 01.11.1999 года.

Пунктом 6 «Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. № 781 определено, что в стаж работы засчитывается на общих основаниях в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, работа в должностях, указанных в списке в том числе в лечебно-профилактических структурных подразделениях территориальных медицинских объединений.

Ранее действующим Постановлением Министерства труда и социального развития РФ №38 от 14 мая 2001 года «О порядке включения в выслугу, дающую права на пенсию за выслугу лет по нормам статьи 81 закона РФ «О государственных пенсиях в РФ», периодов работы в территориальных медицинских объединениях» установлено, что работа в должностях, предусмотренных Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», в лечебно-профилактических структурных подразделениях территориальных медицинских объединений включается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет по нормам статьи 81 Закона.

В частности, наименование ТМО было предусмотрено соответствующим разделом действующей в спорный период Номенклатуры учреждений здравоохранения, утвержденной Приказом Минздрава России от 3 ноября 1999 года № 395.

Согласно вышеуказанной номенклатуре в разделе 1 «Лечебно-профилактические учреждения» п.п.1.2.3. указано – территориальное медицинское объединение.

В приложении к Номенклатуре в п. 8 указано, что Территориальным медицинским объединением является комплекс лечебно-профилактических и других учреждений и подразделений, функционально и организационно между собой связанных, объединившихся на добровольных началах по территориально - отраслевому принципу. Головной организацией ТМО является поликлиника или больница, на которую вышестоящим органом здравоохранения возлагаются функции органа управления ТМО. Учреждения здравоохранения, входящие в ТМО, сохраняют свою самостоятельность и статус юридического лица.

Постановлением Минтруда РФ от 14.05.2001 г. № 38 установлено, что в выслугу лет, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, включается работа в лечебно-профилактических структурных подразделениях территориальных медицинских объединений.

Наименование же структурного подразделения учреждения имеет значение только в случае исчисления специального стажа в льготном исчислении.

Согласно ст. 66 ТК РФ, п. 11 «Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 г. № 1015, пункту 6 раздела II «Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий по старости», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.07.2002 г. № 555, пункту 1.1 «Положения о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсии в РСФСР» от 04.10.1991 г. № 190, основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, признавалась и признается трудовая книжка установленного образца.

В соответствии с п. 4 «Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02 октября 2014 года № 1015, при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды подтверждаются:

- до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования» (от 01.04.1996 г. № 27-ФЗ) на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Как следует из копии трудовой книжки (л.д. 12-14, 47-48) 03.08.1994 г. ФИО3 принята на должность лаборанта в клиническо-диагностическую лабораторию Ступинского ТМО (запись за номером 2). 24.05.2000 г. Ступинское ТМО переименовано в МУЗ «Ступинская Центральная городская больница» (запись за номером 3). 29.05.2003 г. МУЗ «Ступинская Центральная городская больница» переименована в МУЗ «Ступинская Центральная городская клиническая больница» (МУЗ «СЦГКБ») (запись за номером 4). 01.11.2006 г. МУЗ «Ступинская центральная городская клиническая больница» переименована в МУЗ «Ступинская центральная районная клиническая больница» (запись за номером 5). 19.09.2011 г. МУЗ «Ступинская центральная районная клиническая больница» переименована в МБУЗ «Ступинская центральная районная клиническая больница» Ступинского муниципального района (запись за номером 6). 01.01.2015 г. МБУЗ «Ступинская центральная районная клиническая больница» Ступинского муниципального района переименована в ГБУЗ МО «Ступинская центральная районная клиническая больница» (запись за номером 7). 17.04.2020 г. ГБУЗ МО «Ступинская центральная районная клиническая больница» реорганизовано путем слияния в ГБУЗ МО «Ступинская областная клиническая больница» (ГБУЗ МО «СОКБ») (запись за номером 8).

Копия трудовой книжки выдана ФИО3 03.09.2025 г. с записью «Работает по настоящее время».

Согласно справке от 03.09.2025 г., выданной ГБУЗ МО «СКБ», ФИО3 работает в должности лаборанта клинико-диагностической лаборатории ГБУЗ МО «СКБ» с 03.08.1994 г. (Записка о приеме № 4 от 01.08.1994 г.) по настоящее время. Работает на полную ставку, полный рабочий день (л.д. 19).

Таким образом, исходя из представленных документов, судом установлено, что у ФИО3 имеется одна единственная запись о приеме на работу – «лаборантом в клинико-диагностической лаборатории», где она работает и по настоящее. Из чего следует, что и в принятые ответчиком периоды и в спорные периоды истец работала в одной должности в одном и том же структурном подразделении одного учреждения. Наименования должности истца и учреждения соответствуют наименованиям Списка должностей и учреждений, в связи с чем спорные периоды подлежат включению в специальный стаж.

Как указывалось ранее, ФИО3 была принята на работу 03.08.1994 года работала постоянно, никаких отвлечений, кроме 15 дней отпусков без сохранения зарплаты, от работы не имела, следовательно 30-ти летний стаж истец выработала 18.08.2024 год (с учетом 15 календарных дней административных отпусков) и соответственно приобрела право на досрочную страховую пенсию с 18.08.2024 года.

Согласно п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа, с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Часть 1.1 статьи 30 указанного Закона предусматривает, что страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону, которое в свою очередь регламентирует сроки получения досрочной пенсии для лиц, имеющих право на страховую пенсию по старости независимо от возраста в случае возникновения такого права с 2019 года по 2023 год и далее.

Согласно приложению 7 при возникновении права на страховую пенсию в 2023 году и позднее, такая пенсия назначается не ранее чем через 60 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости. Право на досрочную страховую пенсию у истца возникло с 18.08.2024 года, соответственно истец приобретет право на назначение страховой пенсии (с учетом отложения) - с 18.08.2029 года.

Исходя из установленных по делу обстоятельств, применительно к требованиям законодательства, регулирующего спорные правоотношения, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО3 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по г. Москве и Московской области удовлетворить.

Признать решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области № об отказе в установлении пенсии незаконным в части отказа во включении периодов: с 03.08.1994 по 19.02.1995 гг., с 01.11.1999 по 23.05.2000 гг., с 16.01.2025 по 21.05.2025 гг., в специальный стаж дающий право на назначение досрочной пенсии и в признании права на страховую пенсию за выслугу лет согласно пп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального Закона от 28.12.2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Возложить обязанность на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области включить в специальный стаж ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, паспорт: № №, дающий право на назначение пенсии за выслугу лет согласно пп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального Закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы: с 03.08.1994 по 19.02.1995 гг., с 01.11.1999 по 23.05.2000 гг. – в должности лаборанта клинико-диагностической лаборатории МУЗ «Ступинское Территориальное медицинское объединение» (ГБУЗ МО «СКБ» с 28.09.2024), с 16.01.2025 по 21.05.2025 гг. – в должности лаборанта клинико-диагностической лаборатории ГБУЗ МО «СКБ» – в календарном исчислении.

Признать за ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, паспорт: № №, право на страховую пенсию по основанию п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального Закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» - с 18.08.2024 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Ступинский городской суд Московской области в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Федеральный судья /подпись/ Хмырова Н.В.