40RS0026-01-2025-001206-67
Гражданское дело № 2-1668/2025
ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
17 июля 2025 года город Обнинск Калужской области
Обнинский городской суд Калужской области
в составе председательствующего судьи Куликовой Е.Н.,
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Никитенко Е.И.,
с участием прокурора Иванюшко Н.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя прокурора в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному учреждению «Управляющая компания систем коммунальной инфраструктуры» города Обнинска о возмещении имущественного ущерба,
установил:
Заместитель прокурора, действуя в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к МБУ «УК «Инженерные сети» о возмещении имущественного ущерба. В обоснование заявленного иска заместитель прокурора указал, что в результате проведенной прокуратурой проверки соблюдения законодательства в сферах охраны окружающей среды, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, водоотведения, охраны вод, почвы в деятельности ответчика установлены нарушения, заключающиеся в сбросе в результате произошедшей на КНС-51 аварии сточных вод в Белкинский ручей от многоквартирного дома <адрес>, что привело к загрязнению земельного участка (почвы) в районе данного многоквартирного дома. Земельный участок является муниципальной собственностью, находится, как и КНС-51, на праве оперативного управления на обслуживании у МБУ «УК «Инженерные сети». Согласно экспертному заключению от 27.02.2025г. № Пп-72/25 Федерального государственного бюджетного учреждения «Центр лабораторного анализа и технических измерений по Центральному федеральному округу» (ФГБУ «ЦЛАТИ по ЦФО») специалистами выявлено превышение концентрации загрязняющих веществ в почве земельного участка в районе многоквартирного дома <адрес> по сравнению с условно фоновой пробой. В соответствии с названным заключением причиненный окружающей среде ущерб составил 133 072 рубля 29 коп. Ссылаясь на вышеизложенные обстоятельства, истец просил суд взыскать с ответчика в доход местного бюджета причиненный почве, как объекту окружающей среды, ущерб в размере 133 072 рубля 29 коп.
В судебном заседании прокурор Иванюшко Н.В. заявленный иск поддержал по доводам и основаниям, изложенным в исковом заявлении.
Представители ответчика МБУ «УК «Инженерные сети», третьих лиц: Администрации МО «Город Обнинск», Межрегионального управления Росприроднадзора по г. Москве и Калужской области в судебное заседание не явились, о дне, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. От представителя Межрегионального управления Росприроднадзора по г. Москве и Калужской области поступило письменное заявление о проведении судебного заседания в его отсутствие, а также письменный отзыв, в котором он иск прокурора поддержал.
Заслушав прокурора, исследовав письменные доказательства по делу, суд считает, что иск подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
Статьей 42 Конституции Российской Федерации закреплено право каждого на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.
В силу ст. 34 Федерального закона от 10.01.2002г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее – Федеральный закон «Об охране окружающей среды») хозяйственная и иная деятельность, которая оказывает или может оказывать прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды. При осуществлении деятельности, предусмотренной настоящей статьей, проводятся мероприятия по охране окружающей среды, в том числе по сохранению и восстановлению природной среды, рациональному использованию природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности, предотвращению негативного воздействия на окружающую среду и ликвидации последствий такой деятельности.
Согласно ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Федеральный закон № 52-ФЗ) индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции; своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения.
В соответствии с ч. 1 ст. 22 Федерального закона № 52-ФЗ отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
На основании ст. 21 Федерального закона № 52-ФЗ в почвах городских и сельских поселений и сельскохозяйственных угодий содержание потенциально опасных для человека химических и биологических веществ, биологических и микробиологических организмов, а также уровень радиационного фона не должен превышать предельно допустимые концентрации (уровни), установленные санитарными правилами.
Содержание территорий городских и сельских поселений, промышленных площадок должно отвечать санитарным правилам.
Частью 1 ст. 10 Федерального закона от 07.12.2011г. № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» установлено, что собственники и иные законные владельцы централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, нецентрализованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и их отдельных объектов, организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, принимают меры по обеспечению безопасности таких систем и их отдельных объектов, направленные на их защиту от угроз техногенного, природного характера и террористических актов, предотвращение возникновения аварийных ситуаций, снижение риска и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций.
Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.01.2021г. № 2 утверждены Санитарные правила и нормы СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания».
В судебном заседании установлено.
Прокуратурой города проведена проверка соблюдения требований законодательства в сферах охраны окружающей среды, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, водоотведения, охраны вод, почвы в деятельности МБУ «УК «Инженерные сети» по факту сброса сточных вод в Белкинский ручей от многоквартирного дома <адрес>, по факту загрязнения земельного участка (почвы) в районе указанного многоквартирного дома в результате произошедшей аварии на КНС-51.
Территория загрязненного земельного участка находится в пределах МО «Город Обнинск», который не размежеван, кадастрового учета и конкретных границ не имеет, соответственно, относится к муниципальной (до разграничения) собственности. Фактически земельный участок является оврагом, место загрязнения определено координатами ((координаты 55.12099, 36.56968).
КНС-51 находится на праве оперативного управления на обслуживании у МБУ «УК «Инженерные сети» в соответствии с постановлением Администрации города Обнинска от 29.03.2024 № 842-п.
Экспертным заключением ФГБУ «ЦЛАТИ по ЦФО» от 27.02.2025г. № Пп-72/25, протоколом отбора проб (образцов) почвы № 72/25 от 14.02.2025, протоколом испытаний (исследований) и измерений № Пп-72/25 от 27.02.2025 почвы земельного участка в районе многоквартирного дома <адрес> (участок № 1, пробная площадка № 1, координаты центральной точки отбора 55.12098013, 36.56970992) установлено превышения концентрации загрязняющих веществ по сравнению с условно фоновой пробой по следующим показателям: массовая доля нитритного азота на участке № 1 - 0,30 мг/кг, при нормативе – 0,13 мг/кг (превышение в 2,3 раза), на площадке № 1 – 0,17 мг/кг, при нормативе – 0,11 мг/кг (превышение в 1,5 раза); массовая доля подвижных соединений фосфора на участке № 1 - 191 мг/кг, при нормативе – 123 мг/кг (превышение в 1,6 раз), на площадке № 1 – 129 мг/кг, при нормативе – 100 мг/кг (превышение в 1,3 раза).
Постановлением Межрегионального управления Росприроднадзора по г. Москве и Московской области № 05-35/101 от 31.03.2025 должностное лицо МБУ УК «Инженерные сети» ФИО1 привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.6 КоАП РФ, с назначением ему наказания в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.
Установленные обстоятельства подтверждаются исследованными в судебном заседании письменными доказательствами: копиями представления заместителя прокурора города Обнинска Калужской области в адрес и.о. директора МБУ «УК «Инженерные сети» ФИО1 (л.д. 14-18), ответа и.о. директора МБУ «УК «Инженерные сети» ФИО1 от 25.03.2025г. № 22-25 на представление заместителя прокурора города Обнинска Калужской области (л.д. 19-20), приказа и.о. директора МБУ «УК «Инженерные сети» ФИО1 от 24.03.2025г. № 5 (л.д. 21), постановления заместителя прокурора города Обнинска о возбуждении дела об административном правонарушении от 11.03.2025г. (л.д. 22-26), постановления о назначении административного наказания № 05-35/101 от 31.03.2025г. (л.д. 27-33), акта выездного обследования Межрегионального управления Росприроднадзора по г. Москве и Калужской области от 14.02.2024г. и фототаблицы к нему (л.д. 34-38), экспертного заключения ФГБУ «ЦЛАТИ по ЦФО» от 27.02.2025г. № Пп-72/25, протокола отбора проб (образцов) почвы № 72/25 от 14.02.2025г., протокола испытаний (исследований) и измерений № Пп-72/25 от 27.02.2025г. (л.д. 40-51), выпиской из ЕГРН на земельный участок с кадастровым номером: № (л.д. 52-62).
Нарушения законодательства в сферах охраны окружающей среды, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, водоотведения, охраны вод, почвы недопустимы, поскольку приводят к негативным процессам (загрязнение, засорение, истощение), влияющим на качество воды в водных объектах и их состояние, а также влияющим на состояние земель.
В силу положений ст. 77 Федерального закона «Об охране окружающей среды» юридические и физические лица, причинившие вред окружающей среде в результате её загрязнения, истощения, порчи, уничтожения, нерационального использования природных ресурсов, деградации и разрушения естественных природных ландшафтов и иного нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, обязаны возместить его в полном объеме в соответствии с законодательством.
Вред окружающей среде – негативное изменение окружающей среды в результате ее загрязнения, повлекшее за собой деградацию естественных экологических систем и истощение природных ресурсов.
Вред окружающей среде, причиненный субъектом хозяйственной деятельности, возмещается в соответствии с утвержденными в установленном порядке таксами и методиками исчисления размера вреда окружающей среде, а при их отсутствии исходя из фактических затрат на восстановление нарушенного состояния окружающей среды, с учетом понесенных убытков, в том числе упущенной выгоды.
В соответствии со ст. 78 Федерального закона «Об охране окружающей среды», компенсация вреда окружающей среде, причиненного нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, осуществляется добровольно либо по решению суда или арбитражного суда. Определение размера вреда окружающей среде, причиненного нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, осуществляется исходя из фактических затрат на восстановление нарушенного состояния окружающей среды, с учетом понесенных убытков, в том числе упущенной выгоды, а также в соответствии с проектами рекультивационных и иных восстановительных работ, при их отсутствии в соответствии с таксами и методиками исчисления размера вреда окружающей среде, утвержденными органами исполнительной власти, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды.
Согласно п. 1 ст. 79 Федерального закона «Об охране окружающей среды» вред, причиненный здоровью и имуществу граждан негативным воздействием окружающей среды в результате хозяйственной и иной деятельности юридических и физических лиц, подлежит возмещению в полном объеме.
В соответствии с п.п. 1, 2 ст. 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.
По смыслу ст. 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации вред рассматривается как всякое умаление охраняемого законом материального или нематериального блага, любые неблагоприятные изменения в охраняемом законом благе, которое может быть как имущественным, так и неимущественным (нематериальным).
Одним из оснований возникновения обязательств в силу ст. 307 Гражданского кодекса Российской Федерации является причинение вреда.
Загрязнение окружающей среды - поступление в окружающую среду вещества и (или) энергии, свойства, местоположение или количество которых оказывают негативное воздействие на окружающую среду;
Таким образом, негативное воздействие на окружающую среду оказывают именно загрязняющие вещества.
Под причинителем понимается лицо, действия которого причинили вред окружающей среде, независимо от его вины.
Под действиями (или бездействиями) лица соответственно понимается вид деятельности (например, водоснабжение, водоотведение и т.д.) которую осуществляет организация.
В пункте 13 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.11.2017г. № 49 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении вреда, причиненного окружающей среде» разъяснено, что возмещение вреда может осуществляться посредством взыскания причиненных убытков и (или) путем возложения на ответчика обязанности по восстановлению нарушенного состояния окружающей среды.
Экспертным заключением ФГБУ «ЦЛАТИ по ЦФО» от 27.02.2025г. № Пп-72-25 причиненный действиями ответчика ущерб почве определен в размере 133 072 рубля 29 коп., который в силу приведенных нормативных положений и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации подлежит взысканию с ответчика в бюджет муниципального образования.
Руководствуясь ст. ст.194-198 ГПК РФ, суд
решил:
взыскать с Муниципального бюджетного учреждения «Управляющая компания систем коммунальной инфраструктуры» города Обнинска (ИНН <***>) в доход местного бюджета причиненный почве ущерб в размере 133 072 рубля 29 коп.
Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.
Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.
Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
Заочное решение суда изготовлено в окончательной форме 31 июля 2025 года.
Судья Е.Н. Куликова