Дело 2-5723/2022
50RS0036-01-2022-001575-72
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
«21» декабря 2022 года
г. Пушкино Московская область
Пушкинский городской суд Московской области
в составе:
председательствующего судьи Малюковой Т.С.,
при секретаре Талалаеве С.Е.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственной компании «Р. автомобильные дороги» (ГК «Автодор») о признании договора аренды земельного участка возобновленным с 11.08.2021 до передачи арендатором в эксплуатацию, расположенных на земельном участке элементов газопровода и сопутствующих ОКС заказчику ПАО «Газпром», обязании завершить документальное оформление ограничений на пользовании указанным земельным участком с регистрацией в ЕГРН до передачи в эксплуатацию элементов газопровода и сопутствующих ОКС заказчику «Газпром»,
установил:
Истец ФИО1 обратилась в суд с иском к ответчику ГК «Автодор» о признании договора аренды № ДЗОиУИ-2019-1452 земельного участка с кадастровым номером 50:13:0060303:189 возобновленным с <дата> до передачи арендатором в эксплуатацию, расположенных на земельном участке элементов газопровода и сопутствующих ОКС заказчику ПАО «Газпром», обязании завершить документальное оформление ограничений на пользование указанным земельным участком с регистрацией в ЕГРН до передачи в эксплуатацию элементов газопровода и сопутствующих ОКС заказчику ПАО «Газпром».
В обосновании иска указано, что <дата> между ГК «Автодор» и ФИО1 было заключено Соглашение о компенсации убытков № ДЗОиУИ-2019-1443, предметом которого являлось возмещение ГК «Автодор» ФИО1 убытков, связанных с возникновением обременения земельных участков ФИО1 в виде зоны минимально допустимых расстояний с переустроенными (реконструированными) магистральными газопроводами: КГМО-1 (ДУ800, рабочее давление 5,5 Мпа, категория III), КГМО-2 КС Яхрома – КС Ногинск (ДУ1200, рабочее давление 5,5 Мпа, категория II), магистральным нефтепроводом Ярославль – Москва, а также убытков, связанных со сносом принадлежащих ФИО1 зданий, сооружений, объектов незавершенного строительства, расположенных в зоне минимально допустимых расстояний с Объектом. В соответствии с п.1.2 Соглашения, ФИО1 предоставляет ГК «Автодор» право осуществить освобождение, попадающих в зону минимально допустимых расстояний с объектом земельных участков, а также снос объектов недвижимости, указанных в п.1.3 Соглашения. Пунктом 1.3 указанного Соглашения, освобождению подлежит земельный участок площадью 600 кв.м. с кадастровым номером 50:13:0060303:189 по адресу: <адрес>, с.<адрес>, СНТ «Факел», уч.22; сносу подлежат объекты недвижимости, расположенные на земельном участке – жилое строение, площадью 72,7 кв.м., с кадастровым номером 50:13:0060305:61, хозяйственное строение, площадью 24,8 кв.м., с кадастровым номером 50:13:0060305:58, туалет, забор. <дата> между ФИО1 и ГК «Автодор» заключен договор №ДЗОиУИ-2019-1452 аренды земельного участка с кадастровым номером 50:13:0060303:189 по адресу: <адрес>, СНТ «Факел», уч.22, для проведения ГК «Автодор» работ по переустройству и размещению магистральных газопроводов КГМО-1 сроком на 11 месяцев. В дальнейшем указанные договор аренды пролонгировался неоднократно, последний раз до <дата>
Земельный участок с кадастровым номером 50:13:0060303:189 в соответствии с документацией по планировке территории для размещения объекта трубопроводного транспорта федерального значения «Переустройство магистральных газопроводов: КГМО-2 КС Яхрома – КС Ногинск, в рамках реализации проекта «Строительство Центральной кольцевой автомобильной дороги <адрес>» расположен в границах зоны планируемого размещения линейного объекта, в связи с чем в отношении него запланировано установление зоны с особыми условиями использования территорий. Арендатором ГК «Автодор» за время аренды на земельном участке размещены элементы магистрального газопровода и необходимые инженерные коммуникации. <дата> ответчиком в адрес истца был направлен акт приема-передачи (возврата) к Договору аренды земельного участка № ДЗО-иУИ-2019-1452 от <дата>, согласно которому ГК «Автодор» предложило считать указанный договор аренды исполненным с <дата> Истец ФИО1 с указанным актом не согласилась. Истцом в свою очередь в адрес ответчика ГК «Автодор» были направлены письма, в которых она выразила свои несогласия, по её мнению договор аренды не может считаться исполненным, а должен быть продлен с продолжением выплаты арендной платы до тех пор, пока размещенные на участке объекты капитального строительства, правообладателем которых является ГК «Автодор» как застройщик, не будут переданы новому собственнику ПАО «Газпро». Кроме того, истец полагает, что ответчик при проведении работ по установлению зоны с особыми условиями использования территорий с определением ограничений на пользование земельным участком должен быть внести в ЕГРН. Ответчик ГК «Автодор» считает, что для завершения работ по оформлению прав ПАО «Газпром» на переустроенные газопроводы и земельные участки, необходимые для их эксплуатации, права аренды ГК «Автодор» на принадлежащий земельный участок с кадастровым номером 50:13:0060303:189 не требуются. Стороны в досудебном порядке к урегулированию спора не пришли, что послужило основанием для обращения в суд с настоящим иском, истец просит признать договор аренды № ДЗОиУИ-2019-1452 земельного участка с кадастровым номером 50:13:0060303:189 возобновленным с <дата> до передачи арендатором в эксплуатацию, расположенных на земельном участке элементов газопровода и сопутствующих ОКС заказчику ПАО «Газпром», обязать завершить документальное оформление ограничений на пользование указанным земельным участком с регистрацией в ЕГРН до передачи в эксплуатацию элементов газопровода и сопутствующих ОКС заказчику ПАО «Газпром».
В соответствии со ст. 43 ГПК РФ к участию в деле в качестве третьего лица привлечено ПАО «Газпром».
Представитель истца ФИО1 по доверенности ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержал, по доводам, изложенным в иске, просил удовлетворить. Суду пояснил, что согласно ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему. Ответчик, как арендатор обязан выполнить определенные действия, которые предусмотрены договором, поскольку именно ответчик ГК «Автодор» является инициатором документального оформления ограничений на пользование спорным земельным участком с регистрацией в ЕГРН, соответственно пока данные обязательства не будут исполнены, заключенный между сторонами договор аренды земельного участка должен быть пролонгирован.
Представитель ответчика ГК «Автодор» по доверенности ФИО3 в судебном заседании иск не признала, возражала против удовлетворения исковых требований, по доводам, изложенным в письменных возражениях, согласно которым, ГК «Автодор» со своей стороны выполнило работы по переустройству земельного участка, а все дальнейшие мероприятия должны осуществляться владельцем. ГК «Автодор» является только исполнителем работ по переустройству. Согласно п. 3.2.6 Договора аренды земельного участка, арендодатель обязуется принять участок от арендатора после прекращения договора, либо расторжения договора по акту приема-передачи участка с переустроенными инженерными коммуникациями. По договору, арендатор ГК «Автодор» обязуется по истечении срока действия договора возвратить земельный участок арендодателю по акту приема-передачи. Арендатор в период действия договора надлежащим образом выполняло свои обязательства по внесению арендной платы. По окончании выполнения работ на земельном участке, ответчиком в адрес истца направлен акт сдачи-приемки, от подписания которого ФИО1 отказалась. Договор не содержит обязанности арендатора – ГК «Автодор» осуществлять регистрацию обременений и права собственности владельцев инженерных коммуникаций в период действия договора аренды. ГК «Автодор» не является правообладателем переустроенных коммуникаций, в связи с чем не выступает лицом правомочным на регистрацию обременений на земельном участке. Кроме того, ответчиком ФИО1 выплачены убытки, связанные с возникновением обременения земельных участков, в размере 3 756 454 рублей. ГК «Автодор» со своей стороны выполнило все работы, предусмотренные договором, и выплатило истцу денежные средства по всем обязательствам в полном объеме.
Третье лицо ПАО «Газпром» о слушании дела извещено, явку своих представителей не обеспечило.
Суд, выслушав явившихся представителей сторон, исследовав письменные материалы дела, полагает исковые требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
В силу ст. 309 Гражданского кодекса РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, статьей 310 ГК РФ предусмотрена недопустимость одностороннего отказа от исполнения обязательства и одностороннего изменения его условий.
В силу ст. ст. 12, 56 Гражданского процессуального кодекса РФ, гражданское судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон; каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.
В ходе рассмотрения дела судом установлено, что истцу ФИО1 на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером 50:13:0060303:189, площадью 600 кв.м. по адресу: <адрес>, СНТ «Факел», уч.22 (л.д.33).
<дата> между ГК «Автодор» и ФИО1 было заключено Соглашение о компенсации убытков № ДЗОиУИ-2019-1443, предметом которого являлось возмещение ГК «Автодор» ФИО1 убытков, связанных с возникновением обременения земельных участков ФИО1 в виде зоны минимально допустимых расстояний с переустроенными (реконструированными) магистральными газопроводами: КГМО-1 (ДУ800, рабочее давление 5,5 Мпа, категория III), КГМО-2 КС Яхрома – КС Ногинск (ДУ1200, рабочее давление 5,5 Мпа, категория II), магистральным нефтепроводом Ярославль – Москва, а также убытков, связанных со сносом принадлежащих ФИО1 зданий, сооружений, объектов незавершенного строительства, расположенных в зоне минимально допустимых расстояний с Объектом.
В соответствии с п.1.2 Соглашения, ФИО1 предоставляет ГК «Автодор» право осуществить освобождение, попадающих в зону минимально допустимых расстояний с объектом земельных участков, а также снос объектов недвижимости, указанных в п.1.3 Соглашения.
Пунктом 1.3 указанного Соглашения, освобождению подлежит земельный участок площадью 600 кв.м. с кадастровым номером 50:13:0060303:189 по адресу: <адрес>, с.<адрес>, СНТ «Факел», уч.22; сносу подлежат объекты недвижимости, расположенные на земельном участке – жилое строение, площадью 72,7 кв.м., с кадастровым номером 50:13:0060305:61, хозяйственное строение, площадью 24,8 кв.м., с кадастровым номером 50:13:0060305:58, туалет, забор (л.д.21-23).
Размере компенсации собственнику (ФИО1) убытков составляет 3 756 454 рублей, определен на основании отчета от <дата> №-Н (п.3.1 Договора).
<дата> между ФИО1 (арендодатель) и ГК «Автодор» (арендатор) заключен договор №ДЗОиУИ-2019-1452 аренды земельного участка с кадастровым номером 50:13:0060303:189, площадью 600 кв.м. по адресу: <адрес>, СНТ «Факел», уч.22, для проведения ГК «Автодор» работ по переустройству и размещению магистральных газопроводов КГМО-1 (ДУ800, рабочее давление 5,5 Мпа, категория III), КГМО-2 КС Яхрома – КС Ногинск (ДУ1200, рабочее давление 5,5 Мпа, категория II), магистрального нефтепровода Ярославль – Москва (л.д.24-29).
Срок аренды вышеуказанного земельного участка составляет 11 месяцев с момента подписания сторонами акта приема-передачи участка (п.2.1 Договора №ДЗОиУИ-2019-1452).
В силу п. 5.1 Договора аренды, общая сумма возмещения арендодателю по договору за временное занятие земельного участка, в том числе убытки, связанные с временным занятием части земельного участка, попадающей в охранную зону, составляет 118 668 рублей.
Акт приема-передачи земельного участка с кадастровым номером 50:13:0060303:189, площадью 600 кв.м. по адресу: <адрес>, СНТ «Факел», уч.22, подписан сторонами <дата> (л.д.30).
<дата> между ГК «Автодор» и ФИО1 заключено дополнительное соглашение № к Договору аренды земельного участка №ДЗОиУИ-2019-1452 от <дата>, согласно которому срок действия договора продлен с <дата> на 2 месяца (л.д.32).
Письмами от <дата> №, от <дата> №-ЗИ ответчик уведомлял истца о необоримости подписания акта приема-передачи земельного участка в связи с окончанием работ по предмету заключенного между сторонами договора аренды, т.е. полного исполнения обязательств со стороны арендатора.
Письмом ГК «Автодор» от <дата> ФИО1 было дано повторное разъяснение, из которого усматривается, что размещение магистральных газопроводов на земельном участке из категории земель сельскохозяйственного назначения ведет к изменению режима его использования в связи с наложением обременения в виде охранной зоны и зоны минимальных расстояний магистральных газопроводов. Регистрация прав собственника магистральных газопроводов на переустроенные объекты и установление охранных зон не является предметом договора. Все работы по переустройству магистральных газопроводов, а также по рекультивации земельных участков, арендованных в целях переустройства завершены. Данным письмом ФИО1 было повторно предложено подписать акт приема-передачи земельного участка с переустроенными инженерными коммуникациями (л.д.34).
В свою очередь, ФИО1 от подписания вышеуказанного акта приема-передачи (возврата) отказалась (л.д.35), ею в адрес ответчика была направлена досудебная претензия с требованием заключить с ней дополнительное соглашение к договору аренды с продлением срока аренды до завершения всех необходимых действий по регистрации кадастрового паспорта земельного участка в ЕГРН и передаче земельного участка в эксплуатацию новому собственнику ПАО «Газром», а также выплате ей задолженности по арендной плате в сумме 86 304 рублей, начиная с <дата> по <дата> (л.д.37-38).
В ответ на досудебную претензию ГК «Автодор» сообщило истцу, что государственной компанией обязательство по уплате арендной платы по договору исполнено в полном объеме за весь период аренды участка, равно как и все убытки, связанные с наложением на земельный участок обременения в виде зоны минимальных расстояний от газопровода. Также ответчик указал, что в настоящее время им осуществляются работы, направленные на получение разрешения на ввод переустроенных магистральных газопроводов в эксплуатацию, регистрации прав ПАО «Газпром» на переустроенные объекты, а также внесению в сведения ЕГРН границ охранных зон и зон минимальных расстояний, однако данные работы не являются предметом договора, в связи с чем их неисполнение не может являться основанием для отказа от подписания акта приема-передачи участка и прекращения прав аренды (л.д.39-40).
Истец полагает, что на ответчике лежит обязанность по завершению документального оформления ограничений на пользование указанным земельным участком с регистрацией в ЕГРН до передачи в эксплуатацию элементов газопровода и сопутствующих ОКС заказчику «Газпром», в связи с чем, просит суд обязать ответчика совершить указанные действия, а также признать договор аренды земельного участка возобновленным с <дата> до передачи арендатором в эксплуатацию, расположенных на земельном участке элементов газопровода и сопутствующих ОКС заказчику ПАО «Газпром».
Проверяя доводы сторон, суд приходит к следующему выводу:
В соответствии со ст. 8 ГК РФ, 1. Гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.
В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают:
1) из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему;
1.1) из решений собраний в случаях, предусмотренных законом;
2) из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей;
3) из судебного решения, установившего гражданские права и обязанности;
4) в результате приобретения имущества по основаниям, допускаемым законом;
5) в результате создания произведений науки, литературы, искусства, изобретений и иных результатов интеллектуальной деятельности;
6) вследствие причинения вреда другому лицу;
7) вследствие неосновательного обогащения;
8) вследствие иных действий граждан и юридических лиц;
9) вследствие событий, с которыми закон или иной правовой акт связывает наступление гражданско-правовых последствий.
Согласно ст. 8.1 ГК РФ, 1. В случаях, предусмотренных законом, права, закрепляющие принадлежность объекта гражданских прав определенному лицу, ограничения таких прав и обременения имущества (права на имущество) подлежат государственной регистрации.
Государственная регистрация прав на имущество осуществляется уполномоченным в соответствии с законом органом на основе принципов проверки законности оснований регистрации, публичности и достоверности государственного реестра.
В государственном реестре должны быть указаны данные, позволяющие определенно установить объект, на который устанавливается право, управомоченное лицо, содержание права, основание его возникновения.
2. Права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают, изменяются и прекращаются с момента внесения соответствующей записи в государственный реестр, если иное не установлено законом.
3. В случаях, предусмотренных законом или соглашением сторон, сделка, влекущая возникновение, изменение или прекращение прав на имущество, которые подлежат государственной регистрации, должна быть нотариально удостоверена.
Запись в государственный реестр вносится при наличии заявлений об этом всех лиц, совершивших сделку, если иное не установлено законом. Если сделка совершена в нотариальной форме, запись в государственный реестр может быть внесена по заявлению любой стороны сделки, в том числе через нотариуса.
4. Если право на имущество возникает, изменяется или прекращается вследствие наступления обстоятельств, указанных в законе, запись о возникновении, об изменении или о прекращении этого права вносится в государственный реестр по заявлению лица, для которого наступают такие правовые последствия. Законом может быть предусмотрено также право иных лиц обращаться с заявлением о внесении соответствующей записи в государственный реестр.
5. Уполномоченный в соответствии с законом орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество, проверяет полномочия лица, обратившегося с заявлением о государственной регистрации права, законность оснований регистрации, иные предусмотренные законом обстоятельства и документы, а в случаях, указанных в пункте 4 настоящей статьи, также наступление соответствующего обстоятельства.
Если право на имущество возникает, изменяется или прекращается на основании нотариально удостоверенной сделки, уполномоченный в соответствии с законом орган вправе проверить законность соответствующей сделки в случаях и в порядке, которые предусмотрены законом.
6. Зарегистрированное право может быть оспорено только в судебном порядке. Лицо, указанное в государственном реестре в качестве правообладателя, признается таковым, пока в установленном законом порядке в реестр не внесена запись об ином.
При возникновении спора в отношении зарегистрированного права лицо, которое знало или должно было знать о недостоверности данных государственного реестра, не вправе ссылаться на соответствующие данные.
Приобретатель недвижимого имущества, полагавшийся при его приобретении на данные государственного реестра, признается добросовестным (статьи 234 и 302), пока в судебном порядке не доказано, что он знал или должен был знать об отсутствии права на отчуждение этого имущества у лица, от которого ему перешли права на него.
7. В отношении зарегистрированного права в государственный реестр может быть внесена в порядке, установленном законом, отметка о возражении лица, соответствующее право которого было зарегистрировано ранее.
Если в течение трех месяцев со дня внесения в государственный реестр отметки о возражении в отношении зарегистрированного права лицо, по заявлению которого она внесена, не оспорило зарегистрированное право в суде, отметка о возражении аннулируется. В этом случае повторное внесение отметки о возражении указанного лица не допускается.
Лицо, оспаривающее зарегистрированное право в суде, вправе требовать внесения в государственный реестр отметки о наличии судебного спора в отношении этого права.
8. Отказ в государственной регистрации прав на имущество либо уклонение от государственной регистрации могут быть оспорены в суде.
9. Убытки, причиненные незаконным отказом в государственной регистрации прав на имущество, уклонением от государственной регистрации, внесением в государственный реестр незаконных или недостоверных данных о праве либо нарушением предусмотренного законом порядка государственной регистрации прав на имущество, по вине органа, осуществляющего государственную регистрацию прав на имущество, подлежат возмещению за счет казны Российской Федерации.
10. Правила, предусмотренные настоящей статьей, применяются, поскольку иное не установлено настоящим Кодексом.
Как отметил Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от <дата> N 26-П, ранее действовавшее законодательство не обеспечивало общедоступный характер сведений о местонахождении трубопроводов, об ограничениях в использовании земельного участка в связи с наличием в непосредственной близости от него газопровода как опасного производственного объекта. Лишь с принятием Федерального закона от <дата> N 342-ФЗ можно связать начало комплексной регламентации зон с особыми условиями использования территорий, включая обеспечение публичности сведений о таких зонах. В частности, Земельный кодекс Российской Федерации был дополнен главой XIX "Зоны с особыми условиями использования территорий", предусмотревшей, помимо прочего, охранные зоны газопроводов и зоны минимальных расстояний до магистральных или промышленных газопроводов. Одновременно Федеральный закон от <дата> N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" в развитие положений статьи 8.1 ГК Российской Федерации был дополнен требованием вносить в Единый государственный реестр недвижимости сведения о местоположении границ минимальных расстояний до магистральных или промышленных газопроводов.
В указанном решении Конституционный Суд Российской Федерации пришел к выводу, что принятие Федерального закона от <дата> N 342-ФЗ свидетельствует о ранее существовавшей недостаточной открытости сведений об ограничениях прав на земельные участки в связи с прохождением рядом с ними газопровода.
Согласно п. 4 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ, зоны с особыми условиями использования территорий - охранные, санитарно-защитные зоны, зоны охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации (далее - объекты культурного наследия), защитные зоны объектов культурного наследия, водоохранные зоны, зоны затопления, подтопления, зоны санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, зоны охраняемых объектов, приаэродромная территория, иные зоны, устанавливаемые в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В соответствии с ч.1 ст.104 ЗК РФ в целях защиты жизни и здоровья граждан, безопасной эксплуатации объектов транспорта, связи, энергетики, объектов обороны и безопасности государства, обеспечения сохранности объектов культурного наследия, охраны окружающей среды и безопасности обороны и безопасности государства устанавливаются зоны с особыми условиями использования территорий.
Согласно п. 25 ст. 105 ЗК РФ к числу зон с особыми условиями использования территорий относятся зоны минимальных расстояний до магистральных или промышленных трубопроводов (газопроводов, нефтепроводов и нефтепродуктопроводов, аммиакопровода).
В соответствии с пунктом 1 статьи 106 ЗК РФ, Правительство Российской Федерации утверждает положение в отношении каждого вида зон с особыми условиями использования территорий, за исключением зон с особыми условиями использования территорий, которые возникают в силу федерального закона (водоохранные зоны, прибрежные защитные полосы, защитные зоны объектов культурного наследия), в котором должны быть определены, в том числе, порядок подготовки и принятия решений об установлении, изменении, о прекращении существования указанных зон и федеральные органы исполнительной власти, уполномоченные на принятие решений об установлении, изменении, о прекращении существования зоны с особыми условиями использования территории, за исключением случаев, если федеральным законом принятие указанных решений отнесено к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления.
В пункте 11 статьи 106 ЗК РФ (в редакции данного Федерального закона) установлено, что подготовка предусмотренных пунктом 10 настоящей статьи сведений о границах зоны с особыми условиями использования территории обеспечивается собственниками зданий, сооружений, в связи с размещением которых устанавливаются или изменяются соответствующие зоны (концессионером, частным партнером в период действия концессионного соглашения, соглашения о государственно-частном партнерстве, соглашения о муниципально-частном партнерстве, предметом которых является эксплуатация (использование) таких здания, сооружения, если иное не предусмотрено указанными соглашениями), иным правообладателем таких здания, сооружения, если данная обязанность предусмотрена документом, на основании которого им осуществляются владение и (или) пользование такими зданием, сооружением, застройщиками в случае установления зоны с особыми условиями использования территории в связи с размещением планируемого к строительству объекта, а при отсутствии правообладателей, застройщиков или в случае установления зон с особыми условиями использования территорий по основаниям, не связанным с размещением зданий, сооружений, - органами государственной власти или органами местного самоуправления, уполномоченными на принятие решений об установлении, изменении, о прекращении существования зоны с особыми условиями использования территории, органами государственной власти или органами местного самоуправления, уполномоченными на установление границ зоны с особыми условиями использования территории, возникающей в силу федерального закона.
Частью 5 ст. 8 Федерального закона N 218-ФЗ от <дата> "О государственной регистрации недвижимости" (далее Закон N 218-ФЗ) предусмотрено, что сведения о том, что земельный участок полностью или частично расположен в границах зоны с особыми условиями использования территории или территории объекта культурного наследия, границах публичного сервитута, включая ограничения по использованию земельного участка, установленные для такой зоны, территории или в связи с установлением публичного сервитута, заносятся в кадастр недвижимости.
В другой раздел ЕГРН - реестр границ - также вносятся сведения о содержании ограничений использования объектов недвижимости в пределах таких зон (пункт 6 части 1 статьи 10 Закона N 218-ФЗ).
Органы, принявшие решение об установлении зоны с особыми условиями использования территорий, обязаны направлять в орган регистрации прав описание местоположения границ таких зон, перечень координат характерных точек их границ для внесения указанных сведений в ЕГРН (п. 9 ч. 1, ч. 18.1 ст. 32 Закона N 218-ФЗ).
В соответствии с п. 8 ст. 26 ФЗ от <дата> N 342-ФЗ "О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" до <дата> зоны с особыми условиями использования территорий считаются установленными в случае отсутствия сведений о таких зонах в Едином государственном реестре недвижимости, если такие зоны установлены до <дата> одним из следующих способов:
1) решением исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, принятым в соответствии с законодательством, действовавшим на день принятия этого решения;
2) согласованием уполномоченным органом исполнительной власти границ зоны с особыми условиями использования территории в соответствии с законодательством, действовавшим на день данного согласования, в случае, если порядок установления зоны был предусмотрен указанным законодательством;
3) нормативным правовым актом, предусматривающим установление зон с особыми условиями использования территорий в границах, установленных указанным актом, без принятия решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления об установлении таких зон либо согласования уполномоченным органом исполнительной власти границ зоны с особыми условиями использования территории;
4) решением суда.
Правила охраны магистральных газопроводов, утвержденные постановлением Правительства РФ от <дата> N 1083 предусматривают, что сведения о границах охранных зон указываются в проектной документации магистрального газопровода, а также отображаются в документации по планировке территории и подлежащей включению в федеральную государственную информационную систему территориального планирования. Сведения о границах указанных минимальных расстояний отображаются на публичных кадастровых картах в соответствии с законодательством Российской Федерации (п. 23 Правил).
Институт государственной регистрации прав на недвижимое имущество введен законодателем как призванный обеспечивать правовую определенность в сфере оборота недвижимости, с тем, чтобы участники правоотношений имели возможность в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в неизменности своего официально признанного статуса, приобретенных прав и обязанностей. Регистрация соответствующих прав, ограничений и обременений направлена на реализацию принципов публичности и достоверности сведений о правах на объекты недвижимого имущества и их правообладателях, создает гарантии надлежащего выполнения сторонами обязательств и способствует упрочению и стабильности гражданского оборота в целом (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от <дата> N 11-П и от <дата> N 13-П; определения Конституционного Суда Российской Федерации от <дата> N 2801-О, от <дата> N 1256-О и др.).
В соответствии с ч.18 ст.26 ФЗ от <дата> № «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» в случае, если строительство объектов капитального строительства, в отношении которых подлежит установлению или изменению зона с особыми условиями использования территории, начато после дня вступления в силу настоящего Федерального закона, но не позднее <дата> (ранее не позднее <дата>), правообладатели таких объектов капитального строительства в срок не позднее чем через три месяца со дня возникновения прав на такие объекты обязаны обратиться с заявлением об установлении зоны с особыми условиями использования территории в соответствии с настоящей статьей. При этом положения пункта 13 статьи 106 Земельного кодекса Российской Федерации (в редакции настоящего Федерального закона), пункта 9 части 7 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации (в редакции настоящего Федерального закона) не применяются.
Согласно части 9 этой же статьи в случаях, если это предусмотрено законодательством, действовавшим на день установления зоны с особыми условиями использования территории, такая зона считается установленной при условии, что установлено или утверждено описание местоположения границ такой зоны в текстовой и (или) графической форме или границы такой зоны обозначены на местности.
Часть 10 статьи 26 Закона N 342-ФЗ предусматривает, что зоны с особыми условиями использования территорий, которые установлены до <дата> нормативными правовыми актами, при соблюдении условий, указанных в частях 8 и 9 названной статьи, считаются установленными вне зависимости от соответствия решений об их установлении требованиям, установленным в соответствии со статьей 106 ЗК РФ (в редакции Закона N 342-ФЗ).
В соответствии с частью 16 статьи 26 Закона N 342-ФЗ до <дата> (ранее до <дата>) установление, изменение или прекращение существования зон с особыми условиями использования территорий осуществляется в порядке, установленном до дня официального опубликования данного федерального закона, с учетом особенностей, установленных частями 16.1 и 16.2 указанной статьи.
До дня официального опубликования Закона N 342-ФЗ постановлением Правительства Российской Федерации от <дата> N 1083 утверждены Правила охраны магистральных газопроводов (далее - Правила), которыми предусмотрены порядок установления и правовой режим охранных зон магистральных трубопроводов.
В соответствии с подпунктом "а" пункта 3 Правил охранные зоны объектов магистральных газопроводов устанавливаются вдоль линейной части магистрального газопровода - в виде территории, ограниченной условными параллельными плоскостями, проходящими на расстоянии 25 м от оси магистрального газопровода с каждой стороны.
Частью 12 статьи 26 Закона N 342-ФЗ установлена обязанность правообладателя зданий, сооружений, в связи с размещением которых до <дата> установлена зона с особыми условиями использования территории, а при отсутствии такого правообладателя или в случае установления зоны с особыми условиями использования территории по основаниям, не связанным с размещением объекта капитального строительства, органы государственной власти или органы местного самоуправления, принявшие до <дата> решение об установлении зоны с особыми условиями использования территории, либо органы государственной власти или органы местного самоуправления, уполномоченные на установление границ зоны с особыми условиями использования территории, возникающей в силу федерального закона, направляют в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление государственного кадастрового учета, государственной регистрации прав, ведение Единого государственного реестра недвижимости и предоставление сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, документы, необходимые для внесения сведений о зоне с особыми условиями использования территории либо внесения изменений в сведения о такой зоне в Единый государственный реестр недвижимости, в целях обеспечения внесения данных сведений в Единый государственный реестр недвижимости в срок не позднее <дата>.
В ходе рассмотрения дела судом установлено, что предметом заключенного между сторонами договора является временное занятие земельного участка истца ответчиком с целью проведения работ по переустройству и размещению магистральных газопроводов КГМО-1 (ДУ800, рабочее давление 5,5 Мпа, категория III), КГМО-2 КС Яхрома – КС Ногинск (ДУ1200, рабочее давление 5,5 Мпа, категория II), магистрального нефтепровода Ярославль – Москва.
В настоящее время выполнение работ по переустройству магистрального газопровода и магистрального газопровода на земельном участке истца завершено, что подтверждено соответствующими заключениями и распоряжениями (л.д.95-103).
Все финансовые обязательства ответчика перед истцом о компенсации убытков в рамках соглашения о компенсации убытков от <дата> № ДЗОиУИ-2019-1443, по выплате арендной платы на период действия договора исполнены, что подтверждено платежными документами (л.д. 91-94) и сторонами не отрицалось.
В контексте комментируемого законодательства, правом внесения соответствующих сведений об ограничении земельного участка, в порядке установленном законом наделен ограниченный круг лиц, к числу которых Государственная компания «Автодор» не относится, поскольку является лишь застройщиком по заданию заказчика - ПАО «Газпром», т.е. исполнителем действий, направленных на осуществление мероприятий, связанных с проведением работ по переустройству и размещению магистральных газопроводов КГМО-1 (ДУ800, рабочее давление 5,5 Мпа, категория III), КГМО-2 КС Яхрома – КС Ногинск (ДУ1200, рабочее давление 5,5 Мпа, категория II), магистрального нефтепровода Ярославль – Москва.
В соответствии с п.4.2.8 Договора аренды, по истечении срока действия договора, а также в случае его досрочного расторжения (прекращении) в течение 5 рабочих дней с наступления соответствующего события освободить участок, провести рекультивацию участка и передать участок арендодателю по акту приема-передачи участка.
Соответственно, пролонгация договора аренды возможна лишь по согласованию сторон, с целью окончания указанных в договоре работ.
Поскольку как установлено судом ранее, работы, которые были определены договоров аренды земельного участка исполнены, цели, которые были поставлены перед исполнителем достигнуты, что подтверждено соответствующими заключениями, то оснований для продления срока действия договора аренды не имеется.
В то же время, поскольку обязанность по документальному оформлению ограничений на пользовании указанным земельным участком с регистрацией в ЕГРН до передачи в эксплуатацию элементов газопровода и сопутствующих ОКС заказчику «Газпром» не возложена на ответчика как условиями заключённого между сторонами договора, так и не установлена законом, оснований для удовлетворения данной части требований также не имеется.
Принимая во внимание изложенное, оценив в порядке ст. 67 ГПК РФ относимость и допустимость представленных по делу доказательств, суд приходит к выводу о том, что оснований для признания договора аренды № ДЗОиУИ-2019-1452 от <дата> земельного участка с кадастровым номером 50:13:0060303:189 возобновленным с <дата> до передачи арендатором в эксплуатацию, расположенных на земельном участке элементов газопровода и сопутствующих ОКС заказчику ПАО «Газпром» и обязания ответчика завершить документальное оформление ограничений на пользовании указанным земельным участком с регистрацией в ЕГРН до передачи в эксплуатацию элементов газопровода и сопутствующих ОКС заказчику «Газпром» не имеется, в связи с чем требования истца удовлетворению не подлежат в полном объеме.
Иные доводы сторон были предметом подробного изучения судом, но на выводы не влияют.
Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Иск ФИО1 к Государственной компании «Р. автомобильные дороги» (ГК «Автодор») о признании договора аренды земельного участка возобновленным с <дата> до передачи арендатором в эксплуатацию, расположенных на земельном участке элементов газопровода и сопутствующих ОКС заказчику ПАО «Газпром», обязании завершить документальное оформление ограничений на пользование указанным земельным участком с регистрацией в ЕГРН до передачи в эксплуатацию элементов газопровода и сопутствующих ОКС заказчику ПАО «Газпром», оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Пушкинский городской суд в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме – <дата>.
Судья: