Решение по делу № 2А-372/2025 от 15.04.2025

К О П И Я

Дело №

№

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Богучаны Красноярского края 15 апреля 2025 года

Богучанский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Казак А.Н.

с участием помощника прокурора Богучанского района Скуратовского А.В.,

поднадзорного ФИО1,

при секретаре Барановой Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по заявлению начальника Отдела МВД России по Богучанскому району Красноярского края об установлении дополнительного административного ограничения в отношении поднадзорного ФИО1, родившегося ....

УСТАНОВИЛ:

Начальник Отдела МВД России по Богучанскому району обратился с поступившим в суд ДД.ММ.ГГГГ административным исковым заявлением об установлении дополнительного административного ограничения в виде запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания в период с 20.00 часов до 08.00 часов, в отношении поднадзорного ФИО1, проживающего в <адрес>

Свои требования мотивировал тем, что на профилактическом учёте в Отделе МВД России по Богучанскому району состоит ФИО1, как лицо, в отношении которого решением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ установлен административный надзор сроком на 02 года, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости и установлены ограничения в виде обязательной явки один раз в месяц в органы внутренних дел по месту жительства или фактического нахождения для регистрации; запрещения пребывания в местах общественного питания, где осуществляется продажа спиртных напитков; запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в период с 22.00 часов до 06.00 часов.

Решением .... от ДД.ММ.ГГГГ объём ранее установленных решением Богучанского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в отношении поднадзорного ФИО1 административных ограничений был дополнен, установлено административное ограничение в виде обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Решением .... от ДД.ММ.ГГГГ изменено установленное административное ограничение в виде запрещения пребывания вне жилого или иного помещения являющегося местом жительства с 22.00 часов до 06.00 часов, путем исключения из указанного ограничения периодов времени, связанных с осуществлением ФИО1 трудовой деятельности.

Срок административного надзора в отношении ФИО1 исчисляется со дня вступления решения суда в законную силу, то есть с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ.

Поднадзорный ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ четырежды был привлечен к административной ответственности за совершение административных правонарушений против порядка управления по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ, за несоблюдение административных ограничений, а именно отсутствовал дома в ночное время. По месту жительства ФИО1 характеризуется посредственно.

Отдел МВД России по Богучанскому району, надлежащим образом извещённый о месте и времени рассмотрения дела, в суд своего представителя не направил, в представленном суду ходатайстве начальник ОМВД России по Богучанскому району просил рассмотреть дело в отсутствие представителя истца, дополнительно указав, что на удовлетворении исковых требований он настаивает в полном объёме.

Поднадзорный ФИО1 против установления ему дополнительного административного ограничения возражал и пояснил, что сотрудники органов внутренних дел предвзято относятся к его личности, установив в отношении него административный надзор, постановления по делам об административных правонарушениях от ДД.ММ.ГГГГ он не обжаловал, так как он всегда несет ответственность за совершаемые им деяния.

Помощник прокурора Богучанского района в судебном заседании просила суд о частичном удовлетворении административных требований, заявленных административным истцом, поскольку ФИО1 имеет неснятую и не погашенную судимость за совершение им в том числе преступления в ночное время суток, в период нахождения его на профилактическом учёте четырежды в течение года привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений против порядка управления, при этом устанавливаемые административные ограничения не должны препятствовать трудовой деятельности административного ответчика.

Выслушав поднадзорного ФИО1, исследовав письменные доказательства, выслушав прокурора, полагавшего заявление подлежащим частичному удовлетворению, суд находит административное исковое заявление начальника Отдела МВД России по Богучанскому району обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям:

В соответствии с ч. 3 ст. 4 Федерального закона № 64-ФЗ от 06 апреля 2011 года «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учётом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

В соответствии с частями 2, 6 статьи 270 КАС РФ административное исковое заявление о дополнении ранее установленных административных ограничений подаются в суд органом внутренних дел по месту жительства или месту пребывания поднадзорного лица.

Согласно пункту 40 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 15 от 16 мая 2017 года «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 статьи 4 Закона). Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений.

В пункте 20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 15 от 16 мая 2017 года «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» разъяснено, что при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, указанным в части 1 статьи 3 Закона, административных правонарушений, предусмотренных пунктом 2 части 3 этой же статьи, надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

Часть 1 статьи 4 Федерального закона № 64-ФЗ от 06 апреля 2011 года «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» устанавливает, что в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определённое время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Таким образом, действующее законодательство определяет административный надзор как наблюдение, осуществляемое органами внутренних дел за соблюдением лицом, освобождённым из мест лишения свободы, установленных судом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных законом. Несоблюдение лицом, в отношении которого установлен административный надзор определённых ему административных ограничений, влечёт право надзорного органа на обращение в суд с административным исковым заявлением о продлении срока административного надзора или установлении дополнительных ограничений. В административном исковом заявлении органа внутренних дел о продлении административного надзора или дополнении ранее установленных административных ограничений указываются сведения об образе жизни и о поведении лица, в отношении которого решается вопрос.

К сведениям об образе жизни и поведении лица следует относить сведения, характеризующие личность осуждённого, его поведение в общественных местах, в быту, отношение к труду, выполнению обязанностей, правовое сознание в период нахождения под административным надзором, сведения о нарушениях общественного порядка и трудовой дисциплины, допущенных лицом, сведения о принятых к нарушителю взысканий, дату неявки поднадзорного отмечаться в территориальном органе внутренних дел по вызову или на регистрацию без уважительных причин, сведения о положительных действиях лица по месту жительства, учёбы, работы.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 22 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 15 от 16 мая 2017 года «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы», выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 осуждён ДД.ММ.ГГГГ приговором .... за совершение им в ночное время суток преступления, предусмотренного ч. 4 ст. 111 УК РФ к наказанию в виде 07 лет лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Таким образом, учитывая, что при назначении наказания ФИО1 по приговору .... от ДД.ММ.ГГГГ, которым он был осуждён за совершение особо тяжкого преступления в ночное время суток, в настоящее время ФИО1 имеет не снятую и не погашенную судимость за совершение преступления в ночное время суток.

.... от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1, как лица освобожденного из мест лишения свободы ДД.ММ.ГГГГ, имеющего неснятую и непогашенную в установленном законом порядке судимость за совершение особо тяжкого преступления, с течение одного года совершившего четыре административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную нравственность, установлен административный надзор сроком на 02 года, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости и установлены ограничения в виде обязательной явки один раз в месяц в органы внутренних дел по месту жительства или фактического нахождения для регистрации; запрещения пребывания в местах общественного питания, где осуществляется продажа спиртных напитков на розлив; запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в период с 22.00 часов до 06.00 часов.

ФИО1 как лицо ранее судимое, состоящее под административным надзором, ДД.ММ.ГГГГ был поставлен на учёт в Отделе МВД России по Богучанскому району Красноярского края.

.... от ДД.ММ.ГГГГ объём ранее установленных решением .... от ДД.ММ.ГГГГ в отношении поднадзорного ФИО1 административных ограничений был дополнен, установлено административное ограничение в виде обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

.... от ДД.ММ.ГГГГ изменено установленное административное ограничение в виде запрещения пребывания вне жилого или иного помещения являющегося местом жительства с 22.00 часов до 06.00 часов, путем исключения из указанного ограничения периодов времени, связанных с осуществлением ФИО1 трудовой деятельности.

За время нахождения на профилактическом учёте в Отделе МВД России по Богучанскому району Красноярского края ФИО1 в течение одного года четырежды привлекался к административной ответственности, а именно:

- ДД.ММ.ГГГГ был привлечён к административной ответственности по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ за повторное в течение одного года совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 ст. 19.24 КоАП РФ - не соблюдение лицом, в отношении которого установлен административный надзор, административных ограничения или ограничений, установленных ему судом в соответствии с федеральным законом, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния, и подвергнут административному наказанию в виде административного ареста на срок 10 суток;

Указанные постановления вступили в законную силу, обжалованы не были, таким образом факт совершения ФИО1 в течение одного года четырех административных правонарушений против порядка управления является установленным.

По месту жительства ФИО1 характеризуется посредственно (л.д. 26).

Указанные обстоятельства подтверждаются содержанием копий: приговора .... от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 3-10), решений Богучанского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 13-15), от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 16-17), от ДД.ММ.ГГГГ, заключения о заведении дела административного надзора от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 18), постановлений по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 22), ДД.ММ.ГГГГ (л.д 23), ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 24, ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 25), характеристикой УУП ОУУПиПДН Отдела МВД России по <адрес> на поднадзорного ФИО1 (л.д. 26), справкой СООП на физическое лицо (л.д. 28-31).

В силу пункта 31 постановления Пленума Верховного Суда РФ № 15 от 16 мая 2017 года «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы», при определении времени суток, в период которого лицо не вправе находиться вне места жительства, пребывания или фактического нахождения, суд принимает во внимание график выполнения лицом его трудовых обязанностей и (или) учёбы и другие имеющие значение обстоятельства при условии представления соответствующих доказательств.

Таким образом в период административного надзора ФИО1, несмотря на проводимую с ним профилактическую работу, четырежды в течение одного года привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений против порядка управления, что свидетельствует о его недобросовестном поведении, нежелании встать на путь исправления, а также о недостаточном профилактическом воздействии ранее установленных в отношении него административных ограничений.

При определении периода административного ограничения в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения являющегося местом жительства или пребывания ФИО1, суд учитывает, что в соответствии с п. 8 ст. 272 КАС РФ при разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учётом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.

Учитывая вышеуказанное, а также то, что ФИО1 имеет неснятую и не погашенную судимость по приговору .... от ДД.ММ.ГГГГ за совершение преступления в ночное время суток, суд с целью усиления контроля органа внутренних дел за поведением посредственно характеризующегося поднадзорного ФИО2 приходит к выводу о том, что требования, заявленные начальником Отдела МВД России по Богучанскому району об установлении в отношении ФИО1 об установлении дополнительного административного ограничения в виде запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося его местом жительства либо пребывания, подлежат частичному удовлетворению в период с 21.00 до 07.00 часов, если это не связано с выполнением им трудовой деятельности.

При этом решение о применении дополнительных мер в отношении ФИО1 является необходимым и соразмерным, поскольку обусловлено интересами общественной безопасности и соответствует задачам административного надзора, которыми являются предупреждение совершения административным ответчиком преступлений и других правонарушений, оказание на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Установление в отношении ФИО1 дополнительного административного ограничения не свидетельствует о нарушении его конституционных прав, поскольку временное ограничение прав и свобод определённой категории лиц, освобождаемых из мест лишения свободы, установлено федеральным законом в целях защиты государственных и общественных интересов прав и согласуется с положениями части 3 статьи 55 Конституции РФ. При этом установленные поднадзорному ФИО1 административные ограничения обеспечивают достижение указанных целей и не являются чрезмерными. Административный надзор не является продолжением уголовного наказания либо дополнительным наказанием, а служит мерой предотвращения совершения повторных преступлений путём систематического наблюдения за поднадзорным и оказания на него индивидуального профилактического воздействия со стороны органов внутренних дел.

При этом суд не принимает доводы поднадзорного ФИО1 о предвзятом отношении к нему сотрудников органов внутренних дел, в связи с чем в отношении него установлен административный надзор, в связи с тем, что доказательств указываемых административным ответчиком обстоятельств суду не представлено и в полном объеме опровергается материалами настоящего административного дела, исследованными в настоящем судебном заседании. Кроме того, суд учитывает тот факт, что сведений об обжаловании административным ответчиком вынесенных в отношении него вышеуказанных постановлений о назначении административных наказаний и их отмене в установленном законом порядке материалы дела не содержат. Копии постановлений по делам об административных правонарушениях от ДД.ММ.ГГГГ получены ФИО1 в дни их вынесения, обжалованы им не были и вступили в законную силу. При этом, данное также следует из пояснений в судебном заседании административного ответчика.

Кроме того, исходя из разъяснений Верховного Суда РФ, данных в пункте 15 постановления Пленума № 15 от 16 мая 2017 года «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» проверка законности и обоснованности постановлений по делам об административных правонарушениях, указанных в пункте 2 части 3 статьи 3 Закона, послуживших основанием для обращения органа внутренних дел с заявлением об установлении административного надзора, не осуществляется судом в порядке главы 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст.ст. 175-180, 273 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Заявление начальника Отдела МВД России по Богучанскому району об установлении дополнительного административного ограничения в отношении поднадзорного ФИО1, - удовлетворить частично.

Дополнить на срок административного надзора ранее установленные решениями .... от ДД.ММ.ГГГГ, .... от ДД.ММ.ГГГГ, .... от ДД.ММ.ГГГГ, административные ограничения поднадзорному ФИО1, родившемуся ДД.ММ.ГГГГ в ...., ограничением в виде запрещения поднадзорному ФИО1 пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося его местом жительства либо пребывания, в период с 21 часа 00 минут до 07 часов 00 минут, если это не связано с выполнением им трудовой деятельности.

Апелляционные жалоба, представление на решение суда по административному делу об административном надзоре могут быть поданы в течение десяти дней со дня принятия судом решения в Красноярский краевой суд через Богучанский районный суд Красноярского края.

Председательствующий Казак А.Н.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Решение не вступило в законную силу, подлинник документа находится в материалах гражданского дела №, находящегося в производстве Богучанского районного суда Красноярского края.

Копия верна:

Судья: Казак А.Н.

Секретарь судебного заседания: Баранова Н.В.