Решение по делу № 2А-1308/2023 от 24.03.2023

Дело №2а-1308/2023

27RS0003-01-2023-000414-75

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 марта 2023 года г. Хабаровск

Железнодорожный районный суд г. Хабаровска в составе:

председательствующего судьи Кибиревой О.В.,

при секретаре судебного заседания Агафоновой О.В.,

с участием административного истца ФИО1,

ФИО2 административного истца ФИО1 – ФИО6, действующей на основании доверенности № № от ДД.ММ.ГГГГ,

ФИО2 административного ответчика ФИО2 по <адрес> ФИО7, действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,

ФИО2 административного ответчика ФИО2 по <адрес> ФИО8, действующего на основании доверенности № ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к командиру ОБ ДПС ГИБДД ФИО2 по <адрес> ФИО5, ФИО2 по <адрес>, ФИО2 по <адрес>, об отказе в корректировке срока лишения права управления транспортными средствами,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным иском об оспаривании решения командира ОБ ДПС ГИБДД ФИО2 по <адрес> ФИО5 об отказе в корректировке срока лишения права управления транспортным средством.

В обоснование требований указал, что ДД.ММ.ГГГГ он был лишен права управления транспортным средством по ч. 1 ст. 12.26 КоАП РФ сроком на 24 месяца. Водительское удостоверение у него было изъято при оформлении материала. ДД.ММ.ГГГГ срок лишения права управления закончился.

В ДД.ММ.ГГГГ после окончания курсов переподготовки с категории «ВС» на категорию «D» ему было выдано водительского удостоверения № № от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ в ФГ МОУ «Хабаровская ЦППК» закончил курсы «СЕ» и получил свидетельство №, однако до сдачи экзаменов допущен не был, по причине того, что срок лишения права управления транспортными средствами приостановлен с ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ обратился к командиру ОБ ДПС ГИБДД ФИО2 по <адрес> ФИО5 с заявлением о внесении и корректировке в базе данных об окончании срока лишения права управления транспортными средствами. На поданное заявление получил ответ об отказе во внесении корректировки в базу данных об окончании срока лишения транспортными средствами.

Считает, что срок лишения права управления транспортными средствами (2 года) исчислялся с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ истек.

Просит суд признать неправомерными действия командира ОБ ДПС ГИБДД ФИО2 по <адрес> ФИО4; обязать командира ОБ ДПС ГИБДД ФИО2 по <адрес> ФИО4 внести корректировку в базу данных об окончании срока лишения транспортными средствами в отношении него с ДД.ММ.ГГГГ.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ в качестве административных ответчиков привлечены: ФИО2 по <адрес>, ФИО2 по <адрес>.

Командир ОБ ДПС ГИБДД ФИО2 по <адрес> ФИО5 в судебное заседание не явился, о дате судебного заседания извещен надлежащим образом.

Суд считает возможным на основании ст. 150 КАС РФ рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

В судебном заседании административный истец ФИО1 исковые требования поддержал, просил их удовлетворить. Пояснил, что водительское удостоверение у него было изъято ДД.ММ.ГГГГ сотрудниками ГИБДД при составлении протокола об административном правонарушении. ДД.ММ.ГГГГ после окончания срока лишения права управления транспортными средствами ему выдали его водительское удостоверение. ДД.ММ.ГГГГ он окончил курсы переподготовки с категории «ВС» на категорию «D» и ДД.ММ.ГГГГ и ему было выдано новое водительское удостоверение. В ДД.ММ.ГГГГ окончил курсы в ФГ МОУ «Хабаровская ЦППК» для получения категории «С, Е», но в сентябре не был допущен к экзаменам. Ему объяснили это тем, что срок лишения права управления приостановлен. Указывает, что после того как ему выдали водительское удостоверение его проверяли сотрудники ГИБДД по базам данным, однако информацию о том, что срок лишения права управления транспортными средствами приостановлен, ему не сообщали.

ФИО2 административного истца ФИО1 – ФИО6 в судебном заседании исковые требования поддержала, просила их удовлетворить. Пояснила, что водительское удостоверение было изъято у ФИО1 в момент составления протокола об административном правонарушении, поскольку только с ДД.ММ.ГГГГ. Указывает, что в ФИО2 ГИБДД из-за реорганизации и слияние двух баз произошел информационно-технический сбой и у многих водителей, в том числе и у ФИО1 вышла ошибка за старые периоды. До ДД.ММ.ГГГГ водительские права изымались в момент составления протокола об административном правонарушении связанные с лишением прав управления транспортным средством, и передавались на судебный участок для рассмотрения по существу. После этого водительское удостоверение, и постановление суда передавалось в орган ГИБДД по <адрес> или по <адрес>. Считает, что необходимо удовлетворить административное исковое заявление, внести корректировку в базу данных ГИБДД.

ФИО2 по <адрес> ФИО7 в судебном заседании пояснила, что с исковым заявлением она не согласна, более подробная позиция изложена в письменном отзыве. Полагает, что ФИО1 до настоящего времени не выполнил обязанности возложенные на него по сдаче водительского удостоверения, в связи с чем срок прерван. Факт того что ФИО1 уклонился от сдачи водительского удостоверения подтверждается материалами дела, а именно представленными журналами, учета правонарушений. В представленных журналах не имеется отметок об изъятии водительского удостоверения по административному правонарушению, совершенному в ДД.ММ.ГГГГ. В соответствии с ч. 11 ст. 226 КАС РФ на административного истца возлагается обязанность доказывания нарушения прав и свобод и законных интересов. Также истец обязан доказывать обстоятельства, на которое он ссылается в обосновании факта нарушения его прав и свобод и законных интересов. С учетом изложенного полагает, что оснований для удовлетворения искового заявления не имеется.

ФИО2 по <адрес> ФИО8 с исковым заявлением не согласился, в ходе судебного заседания указал, что по нормам КоАП РФ водительское удостоверение сдаётся в подразделение, в котором составлялся административный материал. И если водитель его сдал, то водительское удостоверение хранится в ГИБДД ФИО2 по <адрес>, <адрес>. Экзаменационный отдел это совсем другое структурное подразделение, и в ДД.ММ.ГГГГ он не мог получать водительское удостоверение в структурном подраздели расположенного в <адрес>, что административный истец лукавит и вводит суд в заблуждение, поскольку документально подтверждается то, что ФИО1 водительское удостоверение не сдавал.

Суд выслушав административного истца ФИО1, ФИО2 административного истца ФИО1 – ФИО6, административного ответчика - ФИО2 по <адрес> ФИО8, ФИО2 по <адрес> ФИО7, изучив материалы дела и оценив их в совокупности, пришел к следующему.

В силу ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства РФ (далее - КАС РФ) гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с частью 1 статьи 31.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту КоАП РФ) постановление по делу об административном правонарушении обязательно для исполнения всеми органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами, гражданами и их объединениями, юридическими лицами.

Постановление по делу об административном правонарушении подлежит исполнению в полном объеме с момента его вступления в законную силу, за исключением случаев, предусмотренных частями 1.3, 1.3 - 1 статьи 32.2 КоАП РФ (часть 2 статьи 31.2 КоАП РФ).

В силу части 1 статьи 32.6 КоАП РФ исполнение постановления о лишении права управления транспортным средством соответствующего вида или другими видами техники осуществляется путем изъятия и хранения в течение срока лишения указанного специального права соответственно водительского удостоверения.

Согласно статьи 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» одним из оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами является лишение права на управление транспортными средствами (пункт 1). Возврат водительского удостоверения после утраты оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (пункт 3).

Пунктом 2 Правил возврата водительского удостоверения после утраты оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, установлено, что изъятое водительское удостоверение возвращается лицу, подвергнутому административному наказанию в виде лишения права на управление транспортными средствами, по истечении срока лишения этого права.

Согласно статье 32.7 КоАП РФ течение срока лишения специального права начинается со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания в виде лишения соответствующего специального права (часть 1).

В течение трех рабочих дней со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания в виде лишения соответствующего специального права лицо, лишенное специального права, должно сдать документы, предусмотренные частями 1 статьи 32.6 настоящего Кодекса, в орган, исполняющий этот вид административного наказания (в случае, если документы, указанные в части 1 статьи 32.6 настоящего Кодекса, ранее не были изъяты в соответствии с частью 3 статьи 27.10 настоящего Кодекса), а в случае утраты указанных документов заявить об этом в указанный орган в тот же срок (в редакции, действовавшей на момент совершения административного правонарушения).

В случае уклонения лица, лишенного специального права, от сдачи соответствующего удостоверения (специального разрешения) или иных документов срок лишения специального права прерывается. Течение срока лишения специального права начинается со дня сдачи лицом либо изъятия у него соответствующего удостоверения (специального разрешения) или иных документов, а равно получения органом, исполняющим этот вид административного наказания, заявления лица об утрате указанных документов (часть 2).

Из анализа указанных правовых норм следует, что обязанность сдать водительское удостоверение в органы ГИБДД законом возложена на лицо, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении и назначено наказание в виде лишения права управления транспортными средствами.

В судебном заседании установлено, что постановлением мирового судьи судебного участка № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.26 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> с лишением права управления транспортными средствами на срок 2 (два) года. Вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно сообщению мирового судьи судебного участка № судебного района «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ, дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.26 КоАП РФ, в отношении ФИО1 за №, на основании инструкции по делопроизводству на судебных участках <адрес>, уничтожено в ДД.ММ.ГГГГ - по истечении срока хранения.

В ДД.ММ.ГГГГ года ФИО1 обратился к командиру ОБ ДПС ГИБДД МВД ФИО2 по <адрес> с заявлением о проведении корректировки срока лишения права управления транспортным средством.

Из ответа данного ФИО1 следует, что согласно ФИС ГИБДД-М на момент совершения правонарушения у ФИО1 значилось водительское удостоверение <адрес> выданное последнему ДД.ММ.ГГГГ сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ. Согласно Федеральной информационной системы ГИБДД-М, водительское удостоверение <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, категории В, С аннулировано с формулировкой «перевод в архив в связи с корректировкой» ДД.ММ.ГГГГ, и взамен ФИО1 выдано в этот же день водительское удостоверение №, категории В, Bl, С, C1, D, D1. Срок лишения права управления прерван ДД.ММ.ГГГГ.

В журнале учета водительских удостоверений, который начат ДД.ММ.ГГГГ, сведения о сдаче водительского удостоверения ФИО1, отсутствуют.

Из журнала учета материалов о нарушении Правил дорожного движения Российской Федерации и иных норм, действующих в сфере обеспечения безопасности дорожного движения ст. 12.26 ч. 1, ст. 12.8 ч.1, ст. 12.8 ч. 2, следует, что в него внесены данные о совершении ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 административного правонарушения по ст. 12.26 КоАП РФ с указанием номера протокола № №.

Согласно списку о привлечении ФИО1 к административной ответственности за совершение административных правонарушений, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в отношении последнего составлялись протоколы: № № за нарушение ДД.ММ.ГГГГ по ч. 2 ст. 12.9 КоАП РФ, № за нарушение ДД.ММ.ГГГГ по ч. 2 ст. 12.9 КоАП РФ, № № за нарушение ДД.ММ.ГГГГ по ч. 1 ст. 12.9 КоАП РФ, № за нарушение ДД.ММ.ГГГГ по ст. 12.6 КоАП РФ, № за нарушение ДД.ММ.ГГГГ по ч. 2 ст. 12.9 KoAП РФ.

В соответствии со ст. 29.10 КоАП РФ (в редакции № 115-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ, начало действия – ДД.ММ.ГГГГ) в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны: 1) должность, фамилия, имя, отчество судьи, должностного лица, наименование и состав коллегиального органа, вынесших постановление, их адрес (в ред. Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 225-ФЗ); 2) дата и место рассмотрения дела; 3) сведения о лице, в отношении которого рассмотрено дело; 4) обстоятельства, установленные при рассмотрении дела; 5) статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за совершение административного правонарушения, либо основания прекращения производства по делу; 6) мотивированное решение по делу; 7) срок и порядок обжалования постановления. 1.1. В случае наложения административного штрафа в постановлении по делу об административном правонарушении, помимо указанных в части 1 настоящей статьи сведений, должна быть указана информация о получателе штрафа, необходимая в соответствии с правилами заполнения расчетных документов на перечисление суммы административного штрафа (часть 1.1 введена Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 124-ФЗ).

Согласно ч. 1 ст. 32.5 КоАП РФ (в редакции № 115-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ, начало действия – ДД.ММ.ГГГГ), постановление судьи о лишении права управления транспортным средством, за исключением трактора, самоходной машины и других видов техники, исполняется должностными лицами органов внутренних дел.

В силу ч. 1 ст. 32.6 КоАП РФ, исполнение постановления о лишении права управления транспортным средством соответствующего вида или другими видами техники осуществляется путем изъятия и хранения в течение срока лишения указанного специального права соответственно водительского удостоверения, удостоверения на право управления судами (в том числе маломерными) или удостоверения тракториста-машиниста (тракториста), если водитель, судоводитель или тракторист-машинист (тракторист) лишен права управления всеми видами транспортных средств, судов (в том числе маломерных) и другой техники (в ред. Федеральных законов от ДД.ММ.ГГГГ № 210-ФЗ, от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ, от ДД.ММ.ГГГГ № 307-ФЗ).

По истечении срока лишения специального права документы, изъятые у лица, подвергнутого данному виду административного наказания (за исключением временного разрешения на право управления транспортным средством соответствующего вида), подлежат возврату по его требованию в течение одного рабочего дня (ч. 4 ст. 32.6 КоАП РФ).

Согласно части 1 статьи 32.7 КоАП РФ, течение срока лишения специального права начинается со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания в виде лишения соответствующего специального права.

В течение трех рабочих дней со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания в виде лишения соответствующего специального права лицо, лишенное специального права, должно сдать документы, предусмотренные частями 1 - 3 статьи 32.6 настоящего Кодекса, в орган, исполняющий этот вид административного наказания (в случае, если документы, указанные в части 1 статьи 32.6 настоящего Кодекса, ранее не были изъяты в соответствии с частью 3 статьи 27.10 настоящего Кодекса), а в случае утраты указанных документов заявить об этом в указанный орган в тот же срок (часть 1.1 в ред. Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 145-ФЗ).

Течение срока лишения права управления начинается со дня сдачи лицом либо изъятия у него водительского удостоверения или временного разрешения на право управления транспортным средством соответствующего вида, выданного в установленном порядке при замене или утрате водительского удостоверения, а равно поступления в подразделение Госавтоинспекции заявления об утрате документа.

Как следует из текста Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, в Постановление Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» введен п. 12.1, согласно которому: «12.1. Исходя из положений, закрепленных в части 1 статьи 32.5, части 1 статьи 32.6, а также части 3 статьи 29.10 КоАП РФ, судье в резолютивной части постановления о назначении административного наказания в виде лишения права управления транспортными средствами следует решить вопрос о передаче водительского удостоверения, находящегося в материалах дела, в подразделение Госавтоинспекции, в котором будет исполняться данное постановление об административном правонарушении.

Административным истцом не предоставлено доказательств того, что он в соответствии со ст. 37.2 КоАП РФ сдал в отделение ГИБДД водительское удостоверение, либо обращался с заявлением о его утрате, а также доказательств того, что водительское удостоверение было изъято у него при составлении административного протокола на месте совершения административного правонарушения ДД.ММ.ГГГГ и приложено к материалам дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.26 КоАП РФ.

Согласно предоставленным документам, водительское удостоверение № № от ДД.ММ.ГГГГ выданное ФИО1 действительное до ДД.ММ.ГГГГ, было заменено в ГИБДД в связи с открытием новой категории. Сведений об изъятии водительского удостоверения должностными лицами ГИБДД, о сдаче его или о поступлении в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ у административных ответчиков не имеется и в материалы дела сторонами не предоставлено.

В связи с чем, должностными лицами правомерно отказано ФИО1 в корректировке срока лишения права управления транспортными средствами,

Привлечения ФИО1 к административной ответственности за нарушение ПДД РФ по статьям Главы 12 КоАП РФ, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, подтверждают то, что последний не исполнил предусмотренную ч. 1.1 ст. 32.7 КоАП РФ обязанность лица, лишенного специального права, сдать специальное разрешение в орган, исполняющий этот вид административного наказания, в течение трех рабочих дней со дня вступления в законную силу вынесенного ДД.ММ.ГГГГ постановления об административном правонарушении.

Ссылка представителя административного истца ФИО6 на отсутствие в постановлении мирового судьи от ДД.ММ.ГГГГ указания о сдаче водительского удостоверения в трехдневный срок в органы ГИБДД, подлежит отклонению, поскольку на дату вынесения указанного постановления нормы действующего законодательства не предусматривали таких требований к постановлению по делу об административном правонарушении.

Обязанность сдать водительское удостоверение у ФИО1 наступила с момента вступления постановления мирового судьи в законную силу – ДД.ММ.ГГГГ. Вместе с тем в установленный законом срок после вступления в силу указанного постановления им водительское удостоверение в отдел ГИБДД сдано не было.

Учитывая, что ФИО1 лично участвовал при рассмотрении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.26 КоАП РФ и достоверно знал о том, что в отношении него мировым судьей вынесено постановление о назначении административного наказания, а также из общедоступных источников знал о своих обязанностях сдать документы, заявить об утрате либо об изъятии, однако мер не принял. Таким образом должностными лицами правомерно отказано ФИО1 в корректировке срока лишения права управления транспортными средствами.

Из смысла части 1 статьи 218 и части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации следует, что гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решения органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагает, что нарушены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности. Для признания незаконным такого ненормативного правового акта необходимо наличие одновременно двух условий, а именно: несоответствие оспариваемого акта закону или иному нормативному правовому акту и нарушение данным актом прав и законных интересов административного истца.

Статьей 219 КАС РФ установлено, что административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов (ч. 1).

Помимо этого разрешая спор, суд полагает, что административное исковое заявление подано ФИО1 с пропуском трехмесячного срока обращения в суд, предусмотренного частью 1 статьи 219 КАС РФ, поскольку ответ по заявлению ФИО1 получил ДД.ММ.ГГГГ, а с административным иском в суд последний обратился ДД.ММ.ГГГГ. Объективных причин и доказательств, свидетельствующих об уважительности причин пропуска срока обращения в суд, административным истцом не приведено. В силу части 8 статьи 219 КАС РФ пропуск срока обращения в суд без уважительной причины является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд,

РЕШИЛ:

в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к командиру ОБ ДПС ГИБДД ФИО2 по <адрес> ФИО5, ФИО2 по <адрес>, ФИО2 по <адрес> об отказе в корректировке срока лишения права управления транспортным средством - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Железнодорожный районный суд города Хабаровска.

Судья О.В. Кибирева

Мотивированное решение составлено 05.04.2023

Судья О.В. Кибирева