УИД № 08RS0001-01-2025-003003-02

Дело № 2а-1799/2025

РЕШЕНИЕ именем Российской Федерации

03 июля 2025 года г. Элиста

Элистинский городской суд Республики Калмыкия в составе:

председательствующего судьи Исраиловой Л.И.,

при секретаре судебного заседания Дорджиевой Г.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Бюджетного учреждения Республики Калмыкия «Республиканский детский медицинский центр имени Манджиевой В.Д.» к Специализированному отделению судебных приставов по Республике Калмыкия Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов России, судебному приставу-исполнителю Специализированного отделения судебных приставов по Республике Калмыкия Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов России ФИО1, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Республике Калмыкия об освобождении от уплаты исполнительского сбора,

установил:

Бюджетное учреждение Республики Калмыкия «Республиканский детский медицинский центр имени Манджиевой В.Д.» обратилось в суд с указанным административным исковым заявлением, ссылаясь на следующие обстоятельства. 26 марта 2025 года судебным приставом-исполнителем СОСП по Республике Калмыкия ГМУ ФССП России ФИО1 вынесено постановление о взыскании в рамках исполнительного производства № 27521/25/98008-ИП с БУ РК «Республиканский детский медицинский центр имени Манджиевой В.Д.» исполнительского сбора в размере 3 055 811, 01 руб. Указанный исполнительский сбор был взыскании в связи с неисполнением акта УФНС России по Республике Калмыкия № 274 от 13 марта 2025 года о взыскании налогов и сборов, включая пени в размере 44 954 443, 06 руб. Постановление о взыскании исполнительского сбора получено 27 мая 2025 года. Считает, что вина учреждения в допущенном нарушении срока, установленного для добровольного исполнения акта отсутствует, поскольку нарушение возникло по независящим от учреждения причинам. Просили освободить от взыскания исполнительского сбора в размере 3 055 811 01 руб., взысканного постановлением судебного пристава-исполнителя СОСП по Республике Калмыкия ГМУ ФССП России ФИО1 от 26 марта 2025 года.

В судебное заседание представитель БУ РК «РДМЦ» ФИО2 не явился, извещен надлежащим образом, представил ходатайство, в котором поддерживает заявленные требования, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Представители СОСП по Республике Калмыкия ГМУ ФССП России, УФССП России по Республике Калмыкия, УФНС России по Республике Калмыкия в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, о причинах неявки суду неизвестно, судебный пристав-исполнитель СОСП по Республике Калмыкия ГМУ ФССП России ФИО1 не явилась, ходатайствовала о рассмотрении дела в её отсутствие, разрешение вопроса оставила на усмотрение суда.

На основании ст.150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) суд счёл возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав материалы дела, исполнительное производство № 27521/25/98008-ИП суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч. 12 ст. 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве» (далее – Закон об исполнительном производстве) срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства.

В соответствии с ч. 1 ст. 105 Закона об исполнительном производстве, в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

В силу положений ч. 2 ст.112 Закона об исполнительном производстве исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, установленного для добровольного исполнения исполнительного документа, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

В соответствии ч.ч. 1, 3 ст. 112 Закона об исполнительном производстве, исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет. Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей.

Поскольку суд не связан основаниями и доводами требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя, он вправе установить обстоятельства, свидетельствующие о необходимости уменьшить размер исполнительского сбора, освободить должника от его взыскания на основании исследованных в судебном заседании доказательств, даже если стороны на данные обстоятельства не ссылались (ч. 6, 7, 9 ст. 112 Закона об исполнительном производстве, ч. 3 ст. 62 КАС РФ).

Как установлено судом и следует из материалов дела, на основании акта органа, осуществляющего контрольные функции - УФНС России по Республике Калмыкия от 13 марта 2023 года, судебным приставом-исполнителем СОСП по Республике Калмыкия ФССП России ФИО1 вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства № 27521/25/98008-ИП в отношении БУ РК «РДМЦ», предмет исполнения – задолженность за счет имущества в размере 44 954 443, 06 руб.

Поскольку должником добровольно в установленный срок требования исполнительного документа не были исполнены, 26 марта 2025 года судебным приставом-исполнителем СОСП по Республике Калмыкия ФССП России вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 3 055 811, 01 руб.

Согласно п. 6 ст. 112 Закона об исполнительном производстве должник вправе обратиться в суд с иском об уменьшении размера исполнительского сбора или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

Частью 7 ст. 112 Закона об исполнительном производстве предусмотрено право суда освободить должника от взыскания исполнительского сбора при отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства.

Основания ответственности за нарушение обязательств установлены статьей 401 Гражданского кодекса Российской Федерации, согласно которой лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

При применении положений п. 7 ст. 112 Закона об исполнительном производстве, как разъяснил Пленум Верховного Суда Российской Федерации в пункте 75 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17 ноября 2015 года №50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», суд должен проверить, принял ли должник все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования. Если такие меры не принимались, то отсутствие у должника, в том числе органа государственной (муниципальной) власти или бюджетного (муниципального) учреждения, необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора.

Таким образом, необходимым условием взыскания исполнительского сбора является установление судебным приставом-исполнителем факта виновного неисполнения должником законного требования, содержащегося в решении суда, в период для добровольного исполнения, или в иной срок - для решений, подлежащих немедленному исполнению.

Взыскание с должника исполнительского сбора на основании ч. 1 ст. 112 Закона об исполнительном производстве производится, если исполнительный документ в установленный срок не исполнен им без уважительных причин. Из этого следует, что при наличии уважительных причин, если должником были предприняты все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования, должник может быть освобожден от уплаты исполнительского сбора.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 30 июля 2001 года № 13-П, исполнительский сбор является не право-восстановительной санкцией, то есть санкцией, обеспечивающей исполнение должником его обязанности возместить расходы по совершению исполнительных действий, осуществленных в порядке принудительного исполнения судебных и иных актов, а представляет собой санкцию штрафного характера.

Согласно п. 1.1 Устава функции учредителя Учреждения осуществляет Министерство здравоохранения Республики Калмыкия.

Пунктом 3 Устава БУ РК «РДМЦ» является некоммерческой медицинской организацией, основным видом деятельности которой является оказание первичной медико-санитарной медицинской помощи детям в возрасте от 0 до 17 лет на территории Республики Калмыкия.

В соответствии с п. 3.6 устава основными источниками финансирования учреждения являются средства, поступающие из Территориального фонда медицинского страхования Республики Калмыкия. Субсидии из республиканского бюджета.

Невозможность исполнения требования о взыскании налоговой задолженности связана с несвоевременным и недостаточным выделением соответствующих бюджетных ассигнований.

Из представленных административным истцом писем, направленных в адрес Министерства здравоохранения Республики Калмыкия, Территориального фонда медицинского страхования Республики Калмыкия следует, что Учреждение принимает все необходимые меры для погашения налоговой задолженности.

Учитывая фактические обстоятельства дела, у должника отсутствовала реальная возможность исполнить решение суда в установленный судебным приставом-исполнителем срок при принятии всех возможных мер для его исполнения.

Действия, которые были предприняты БУ РК «РДМЦ» для исполнения акта органа, осуществляющего контрольные функции с момента возбуждения исполнительного производства до дня вынесения судебным приставом-исполнителем постановления о взыскании исполнительского сбора, свидетельствуют об отсутствии оснований для ответственности за нарушение обязательства.

Судом не установлено уклонения административного истца от исполнения требований исполнительного документа. Напротив, активные действия, направленные на исполнение требований исполнительного документа, исключают вину административного истца в совершении правонарушения, ответственность за которое предусмотрена в виде взыскания исполнительского сбора.

Принимая во внимание установленные по делу обстоятельства, суд приходит к выводу, что должником принимаются все необходимые меры для надлежащего исполнения судебного решения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление Бюджетного учреждения Республики Калмыкия «Республиканский детский медицинский центр имени Манджиевой В.Д.» к Специализированному отделению судебных приставов по Республике Калмыкия Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов России, судебному приставу-исполнителю Специализированного отделения судебных приставов по Республике Калмыкия Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов России ФИО1, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Республике Калмыкия об освобождении от уплаты исполнительского сбора, удовлетворить.

Освободить Бюджетное учреждение Республики Калмыкия «Республиканский детский медицинский центр имени Манджиевой В.Д.» от уплаты исполнительского сбора в размере 3 055 811, 01 руб., взысканного на основании постановления судебного пристава-исполнителя СОСП по Республике Калмыкия ФССП России ФИО1 от 26 марта 2025 года по исполнительному производству № 27521/25/98008-ИП.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию Верховного Суда Республики Калмыкия через Элистинский городской суд Республики Калмыкия в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Л.И. Исраилова

Решение в окончательной форме изготовлено 17 июля 2025 года.