Решение по делу № 2-2238/2023 от 26.07.2023

Дело № 2- 2238/2023

42RS0009-01-2023-002484-59

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Центральный районный суд г. Кемерово

В составе председательствующего Е.И. Исаковой

При секретаре Е.Н. Клабуковой

с участием прокурора А.В. Мишустиной

Рассмотрев в открытом судебном заседании

в г. Кемерово «26» июля 2023 года

Дело по иску администрации г. Кемерово к ФИО1 об изъятии земельного участка и расположенных на нем объектов недвижимости для муниципальных нужд,

УСТАНОВИЛ:

Администрация г. Кемерово обратилась в суд с иском к ФИО1 об изъятии земельного участка и объектов недвижимости для муниципальных нужд.

Требования мотивирует тем, что ФИО1 на праве собственности принадлежит следующий объект недвижимого имущества: жилое помещение (...), общей площадью ... кв.м., кадастровый ### находящееся в многоквартирном доме, расположенном на земельном участке с кадастровым ###, государственная регистрация права ### от **.**.****, расположенное по адресу: ...

В соответствии со ст.ст. 279, 281 ГК РФ, ст. 49 и Главой VII.1 ЗК РФ, ст. 32 ЖК РФ, ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ст. 11 Устава города Кемерово, Генеральным планом города Кемерово, утвержденным решением Кемеровского городского Совета народных депутатов от 24.06.2011 № 36, в целях строительства объектов инженерной и (или) транспортной инфраструктуры муниципального значения в соответствии с проектом планировки территории в границах: ..., администрацией города Кемерово принято решение об изъятии земельных участков и расположенных на них объектов недвижимого имущества для муниципальных нужд.

Постановлением администрации города Кемерово от **.**.**** ### определено, что земельный участок с расположенными на нем объектами недвижимости по ..., принадлежащими на праве собственности Ответчику, располагается частично в границах земельного участка, определенного для размещения линейных объектов (объектов инженерной и транспортной инфраструктуры).

Таким образом, имеются основания для изъятия земельного участка по адресу: ... предусмотренные п. 2 ч. 1 ст. 49 Земельного кодекса РФ.

Во исполнение п. 4 ч. 1 ст.16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ, п. 2 ч. 1 ст. 49 Земельного кодекса РФ, ч. 1 ст. 32 Жилищного кодекса РФ постановлением администрации города Кемерово от **.**.**** ###, принято решение об изъятии для муниципальных нужд города Кемерово путем выкупа земельного участка с кадастровым ###, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: под жилую застройку индивидуальную, расположенного по ..., и находящегося на нём объекта недвижимости - жилого помещения (...) с кадастровым ###, находящегося в многоквартирном доме, расположенном на земельном участке с кадастровым номером: ###.

Согласно отчету об оценке от **.**.**** ###, выполненному ООО «Логика», выкупная стоимость объектов оценки, расположенных по адресу: ..., принадлежащих Ответчику, составила 3 816 061 (три миллиона восемьсот шестнадцать тысяч шестьдесят один) руб.

В порядке, предусмотренном ст. ст. 56.9, 56.10 Земельного кодекса РФ администрацией города Кемерово подготовлены (### от **.**.****) и **.**.**** Ответчику направлено соглашение об изъятии недвижимости для муниципальных нужд с приложением выписок из ЕГРН на объекты недвижимости, отчета об определении выкупной стоимости недвижимого имущества, принадлежащего Ответчику, в связи с их выкупом для муниципальных нужд, находящихся по адресу: ..., что подтверждается почтовой квитанцией с описью вложений. Согласно информации по почтовому отправлению ###, письмо Ответчиком получено не было, **.**.**** возвращено Отправителю.

Срок действия постановления «Об изъятии земельного участка и расположенных на них объектов недвижимости для муниципальных нужд города Кемерово» от **.**.**** ### - три года (п. 13 ст. 56.6 ЗК РФ), истекает **.**.****.

До настоящего времени Ответчиком не представлено подписанное соглашение об изъятии недвижимости.

На основании изложенного просит суд изъять у ФИО1 путём выкупа для муниципальных нужд следующий объект недвижимого имущества: жилое помещение (...), общей площадью ... кв.м., кадастровый номер ###, находящееся в многоквартирном доме, расположенном на земельном участке с кадастровым номером: ###, расположенное по адресу: ..., по цене возмещения за изымаемые объекты недвижимости, включая стоимость убытков, связанных с изъятием имущества, в размере 3 816 061 (три миллиона восемьсот шестнадцать тысяч шестьдесят один) руб.

Определением суда от **.**.**** к участию в деле в качестве третьего лица привлечен ФИО2.

В судебном заседании представитель истца ФИО3 исковые требования поддержал.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена надлежаще.

Представитель ответчика ФИО4, действующий на основании доверенности, не оспаривая право администрации на изъятие объектов недвижимости, принадлежащих ФИО1, для муниципальных нужд, просит установить выкупную стоимость по результатам судебной экспертизы – 6827650 руб. и взыскать с администрации расходы за проведение судебной экспертизы.

Третье лицо ФИО2, извещенный надлежащим образом, в судебное заседание не явился.

С учетом мнения участников процесса, положений ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Суд, выслушав участников процесса, изучив материалы дела, заслушав заключение прокурора, полгавшего требования администрации подлежащими удовлетворению с учетом заключения судебной экспертизы, считает требования администрации г. Кемерово об изъятии объектов недвижимости, принадлежащих ФИО1, для муниципальных нужд подлежащими удовлетворению с учетом результатов судебной экспертизы.

В силу п. 2 ч. 1 и ч. 3 ст. 49 Земельного кодекса Российской Федерации изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков для государственных или муниципальных нужд осуществляется в исключительных случаях, связанных с размещением объектов систем электро-, газоснабжения, объектов систем теплоснабжения, объекты централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения государственного или муниципального значения при отсутствии других вариантов возможного размещения этих объектов.

Условия и порядок изъятия, в том числе путем выкупа, земельных участков для государственных или муниципальных нужд устанавливаются ст. 55 настоящего Кодекса.

В соответствии со ст. 55 Земельного кодекса Российской Федерации принудительное отчуждение земельного участка для государственных или муниципальных нужд может быть проведено только при условии предварительного и равноценного возмещения стоимости земельного участка на основании решения суда.

В зависимости от того, для чьих нужд изымается земля, выкуп осуществляется Российской Федерацией, соответствующим субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием.

Решение об изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд принимается федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органами местного самоуправления.

Согласно пункту 1 статьи 279 Гражданского кодекса Российской Федерации в редакции, действующей с 1 апреля 2015 г., изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд осуществляется в случаях и в порядке, которые предусмотрены земельным законодательством.

Земельным кодексом Российской Федерации в редакции, действующей с 1 апреля 2015 г., допускается изъятие земельных участков для государственных или муниципальных нужд в целях строительства, реконструкции объектов федерального значения, объектов регионального значения или объектов местного значения, если указанные объекты предусмотрены утвержденными документами территориального планирования и утвержденными проектами планировки территории (пункт 1 статьи 56.3).

Исключение из этого правила установлено для тех случаев, когда до 1 апреля 2015 г. принято решение о предварительном согласовании места размещения объекта в целях изъятия земельного участка для государственных или муниципальных нужд. В этом случае подготовка проекта планировки территории, предусматривающего размещение объекта государственного или муниципального значения, для размещения которого изымается земельный участок для государственных или муниципальных нужд, не требуется, а местоположение границ земельного участка, подлежащего изъятию для государственных или муниципальных нужд, устанавливается на основании утвержденного акта о выборе земельного участка и приложенной к нему схемы расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории (часть 2 статьи 26 Федерального закона N 499-ФЗ).

Кроме того, не требуется наличия утвержденных документов территориального планирования и утвержденного проекта планировки территории для принятия решения об изъятии земельного участка, необходимого для эксплуатации линейного объекта из числа указанных в статье 49 ЗК РФ, если такой линейный объект расположен на земельном участке, на который у собственника линейного объекта или лица, которому он принадлежит на иных правах, отсутствуют права, а право собственности или иные права на такой линейный объект возникли до 1 апреля 2015 г. (часть 4 статьи 26 Федерального закона N 499-ФЗ).

До 1 апреля 2015 г. при изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд предусматривалась уплата выкупной цены соответствующим публично-правовым образованием.

Пунктом 3 статьи 279 ГК РФ (в редакции, действовавшей до 1 апреля 2015 г.) предусматривалась обязанность органа, принявшего решение об изъятии земельного участка, не позднее чем за год до предстоящего изъятия письменно уведомить об этом собственника участка, а выкуп до истечения года со дня получения собственником такого уведомления допускался только с согласия собственника.

С 1 апреля 2015 г. установлена обязанность не только уведомить правообладателя земельного участка о принятом решении об изъятии (пункт 5 статьи 279 ГК РФ, подпункт 3 пункта 10 статьи 56.6 ЗК РФ), но и направить ему проект соглашения об изъятии недвижимости с приложением кадастровых паспортов, отчета об оценке рыночной стоимости изымаемых земельных участков и (или) расположенных на них объектов недвижимого имущества, а в установленных законом случаях - и отчета об оценке стоимости объектов недвижимого имущества, предоставляемых взамен изымаемого (пункты 2, 4 статьи 56.10 ЗК РФ).

Если правообладатель не заключит соглашение об изъятии, иск о принудительном изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд не может быть подан ранее чем до истечения девяноста дней со дня получения правообладателем такого земельного участка соглашения об изъятии (пункт 2 статьи 282 ГК РФ, пункт 10 статьи 56.10 ЗК РФ).

Статьей 282 ГК РФ (в редакции, действовавшей до 1 апреля 2015 г.) устанавливался трехлетний срок для предъявления иска о выкупе земельного участка для государственных или муниципальных нужд, исчислявшийся с момента направления собственнику уведомления о предстоящем изъятии земельного участка. Действующая с 1 апреля 2015 г. редакция статьи 282 ГК РФ устанавливает, что иск о принудительном изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд может быть предъявлен в течение срока действия решения об изъятии земельного участка для указанных нужд, который, согласно пункту 13 статьи 56.6 ЗК РФ, составляет три года с момента его принятия. Истечение указанного срока является основанием для отказа в удовлетворении иска.

Частью 1 статьи 26 Федерального закона N 499-ФЗ установлено, что, если решение об изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд принято до дня вступления его в силу, подготовка и заключение соглашения об изъятии такого земельного участка осуществляются в порядке, установленном ГК РФ и ЗК РФ в редакции Федерального закона N 499-ФЗ.

Таким образом, независимо от того, какие действия по подготовке к заключению соглашения о выкупе земельного участка были произведены до 1 апреля 2015 г., после указанной даты процедура подготовки и заключения такого соглашения, предусмотренная положениями главы VII.1 ЗК РФ должна быть соблюдена в полном объеме.

П. 4 ч.1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» организация в границах городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения отнесено к вопросам местного значения городского округа.

Исходя из указанных правовых норм следует, что право на обращение в суд с требованием об изъятии земельного участка для муниципальных нужд в случае если другие стороны соглашения его не подписали, принадлежит органу местного самоуправления.

Судом установлено, что ФИО1 на праве собственности принадлежит объект недвижимого имущества: жилое помещение (...), общей площадью ... кв.м., кадастровый ###, находящееся в многоквартирном доме, расположенном на земельном участке с кадастровым ###, государственная регистрация права ### от **.**.****, расположенное по адресу: ...

В соответствии со ст.ст. 279, 281 ГК РФ, ст. 49 и Главой VII.1 ЗК РФ, ст. 32 ЖК РФ, ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ст. 11 Устава города Кемерово, Генеральным планом города Кемерово, утвержденным решением Кемеровского городского Совета народных депутатов от **.**.**** ###, в целях строительства объектов инженерной и (или) транспортной инфраструктуры муниципального значения в соответствии с проектом планировки территории в границах: ..., администрацией города Кемерово принято решение об изъятии земельных участков и расположенных на них объектов недвижимого имущества для муниципальных нужд.

Постановлением администрации города Кемерово от **.**.**** ### определено, что земельный участок с расположенными на нем объектами недвижимости ..., принадлежащими на праве собственности Ответчику, располагается частично в границах земельного участка, определенного для размещения линейных объектов (объектов инженерной и транспортной инфраструктуры).

Таким образом, имеются основания для изъятия земельного участка по адресу: ..., предусмотренные п. 2 ч. 1 ст. 49 Земельного кодекса РФ.

В порядке, предусмотренном ст. ст. 56.9, 56.10 Земельного кодекса РФ администрацией города Кемерово подготовлены (### от **.**.****) и **.**.**** Ответчику направлено соглашение об изъятии недвижимости для муниципальных нужд с приложением выписок из ЕГРН на объекты недвижимости, отчета об определении выкупной стоимости недвижимого имущества, принадлежащего Ответчику, в связи с их выкупом для муниципальных нужд, находящихся по адресу: г. Кемерово, ..., что подтверждается почтовой квитанцией с описью вложений. Согласно информации по почтовому отправлению ###, письмо Ответчиком получено не было, **.**.**** возвращено Отправителю.

До настоящего времени Ответчиком не представлено подписанное соглашение об изъятии недвижимости.

В соответствии со ст.281 ГК РФ при определении размера возмещения при изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд в него включаются рыночная стоимость земельного участка, право собственности на который подлежит прекращению, или рыночная стоимость иных прав на земельный участок, подлежащих прекращению, и убытки, причиненные изъятием такого земельного участка, в том числе упущенная выгода, и определяемые в соответствии с федеральным законодательством.

В случае, если одновременно с изъятием земельного участка для государственных или муниципальных нужд осуществляется изъятие расположенных на таком земельном участке и принадлежащих правообладателю данного земельного участка объектов недвижимого имущества, в возмещение за изымаемое имущество включается рыночная стоимость объектов недвижимого имущества, право собственности на которые подлежит прекращению, или рыночная стоимость иных прав на объекты недвижимого имущества, подлежащих прекращению.

В соответствии с ФЗ «Об оценочной деятельности в РФ» под рыночной стоимостью объекта оценки понимается наиболее вероятная цена, по которой данный объект будет продан на открытом рынке в условиях конкуренции, когда стороны сделки действуют разумно, располагая необходимой информацией, а на величине цены не отражаются какие-либо чрезвычайные обстоятельства.

Принудительное изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд допускается при условии предварительного и равноценного возмещения (ст. 282 ГК РФ).

При определении размера возмещения в него включаются рыночная стоимость земельных участков, право частной собственности на которые подлежит прекращению, или рыночная стоимость иных прав на земельные участки, подлежащих прекращению, убытки, причиненные изъятием земельных участков, включая убытки, возникающие в связи с невозможностью исполнения правообладателями таких земельных участков обязательств перед третьими лицами, в том числе основанных на заключенных с такими лицами договорах, и упущенная выгода, которые определяются в соответствии с федеральным законодательством (ст. 56.8 ЗК РФ).

Для разрешения заявленных требований по существу по ходатайству ответчика определением суда от **.**.**** с целью установления выкупной цены изымаемых объектов, расположенных в границах земельного участка с кадастровым ### по адресу ... назначена оценочная экспертиза (л.д.130-131).

Согласно заключению судебной экспертизы, подготовленного ООО «Независимая профессиональная оценка» от **.**.**** ### на дату проведения оценки рыночная стоимость возмещения за изымаемые объекты определена в размере 6827 650 руб. (л.д. 164-204).

Возражая относительно результатов судебной экспертизы, представитель администрации ссылается на необоснованно завышенную рыночную стоимость квадратного метра изымаемого жилого помещения, поскольку экспертом в качестве аналога использован объект недвижимости, который также подлежит изъятию и в отношении него имеется спор относительно его стоимости.

Суд считает доводы представителя администрации несостоятельными.

Как следует из исследовательской части судебной экспертизы, для определения рыночной стоимости квадратного метра изымаемого помещения экспертом исследовались несколько аналогичных объектов, в том числе и объект, на который ссылается представитель администрации г. Кемерово. Информация о стоимости объектов –аналогов, выставленных на продажу, получена экспертом из открытых источников информационных ресурсов. Наличие решения администрации г. Кемерово об изъятии объекта-аналога не является препятствием для использования его с целью определения рыночной стоимости изымаемого объекта у ФИО1, т. к. объект-аналог не изъят из оборота, выставлен на продажу.

Суд считает, что при проведении повторной судебной экспертизы экспертом не допущены нарушения законодательства, регулирующего экспертную деятельность. Суд принимает во внимание заключение судебной экспертизы как относимое и допустимое доказательство, не доверять выводам экспертизы у суда оснований не имеется, заключение отвечает требованиям достоверности, обоснованности и проверяемости.

Доказательства обратного стороной истца не представлены.

При таких обстоятельствах, суд считает, что изъятие у ФИО1 путём выкупа для муниципальных нужд жилого помещения (...) общей площадью ... кв.м, кадастровый ###, расположенного на земельном участке с кадастровым ### в многоквартирном доме по адресу ... подлежит по цене возмещения 6827 650 (шесть миллионов восемьсот двадцать семь тысяч шестьсот пятьдесят) руб., определенного заключением судебной экспертизы.

ФИО1 заявлено о взыскании с администрации г. Кемерово расходов за проведение судебной экспертизы в размере 20000 руб.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ Стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

Как следует из материалов дела администрация г. Кемерово просила установить размер возмещения за изымаемые объекты – 3816061 руб., настоящим решением суда установлен размер возмещения – 6827650 руб., что составляет 55% от размера возмещения, заявленного администрацией г. Кемерово.

Следовательно, расходы за проведение судебной экспертизы подлежат взысканию с администрации г. Кемерово в пользу ФИО1 в сумме 11000 руб. (20000 руб. х 55%).

В соответствии со ст. 98, 103 ГПК РФ с учетом существа принятого решения с ФИО1 в доход местного бюджета подлежит взысканию госпошлина в сумме 300 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ суд

РЕШИЛ:

Изъять у ФИО1 путем выкупа для муниципальных нужд жилое помещение (...) общей площадью ... кв.м, кадастровый ###, расположенное на земельном участке с кадастровым ### в многоквартирном доме по адресу ... по цене возмещения 6827 650 (шесть миллионов восемьсот двадцать семь тысяч шестьсот пятьдесят) руб.

Взыскать с администрации г. Кемерово в пользу ФИО1 расходы за проведение судебной экспертизы в размере 11000 руб.

Взыскать с ФИО1 госпошлину в доход местного бюджета в размере 300 руб.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме подачей жалобы через Центральный районный суд г. Кемерово.

Судья Е.И. Исакова

В окончательной форме решение изготовлено 28.07.2023.