№...

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Сыктывкарский городской суд Республики Коми в составе

председательствующего судьи Шишеловой Т.Л.

при секретаре Панасюк Т.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Сыктывкаре

** ** ** административное дело по административному иску ФИО24 ФИО1 к Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказаний Российской Федерации, Управлению Федеральной службы исполнения наказаний России по Республике Коми, Федеральному казенному учреждению «Следственный изолятор № №...» Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Коми о взыскании компенсации за ненадлежащие условия содержания под стражей,

установил:

ФИО24 ФИО2 обратилась в суд к УФСИН России по РК с административным иском о взыскании компенсации за ненадлежащие условия содержания под стражей в размере 45 000 рублей; указывая, что с ** ** ** содержится под стражей в ФКУ СИЗО-№... УФСИН России по РК, ** ** ** ей вручено постановление суда о продлении срока содержания под стражей. ** ** ** через сотрудников СИЗО подана апелляционная жалоба на указанное постановление. Однако до настоящего времени сведениями о результатах рассмотрения её жалобы не располагает, на обращение в администрацию учреждения получен ответ об отсутствии сведений по поданной ею жалобе. Кроме того, не была ознакомлена сотрудниками СИЗО и с постановлениями, вынесенными следователем по её ходатайствам, поданным в рамках предварительного расследования по возбужденному в отношении нее уголовному делу. Полагает, что действиями сотрудников нарушены её права, что и послужило основанием для предъявления в суд настоящего административного иска.

Судом к участию в деле в качестве административных соответчиков привлечены Российская Федерация в лице ФСИН РФ и ФКУ СИЗО-№... УФСИН России по РК.

В судебном заседании, проведенном путем использования систем видеоконференц-связи, на удовлетворении заявленных требований административный истец настаивает.

Представитель административных соответчиков иск не признает.

Выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела в их совокупности, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Исходя из требований положений п. 1 ч. 2 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд принимает решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Таким образом, для удовлетворения административного иска необходимо установить несоответствие решения, действия (бездействия) закону и нарушения таким решением, действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

Федеральным законом от 27.12.2019 №494-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» внесены изменения в Федеральный закон от 15.07.1995 №103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», УИК РФ, КАС РФ в части введения положений о праве на получение компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении.

Так, в соответствии со ст. 12.1 УИК РФ, лицо, осужденное к лишению свободы и отбывающее наказание в исправительном учреждении, в случае нарушения условий его содержания в исправительном учреждении, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, имеет право обратиться в суд в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение (ч. 1). Компенсация за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих (ч. 2).

В соответствии с положениями ст. 227.1 Кодекса административного судопроизводства РФ лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении (ч. 1).

Требование о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении рассматривается судом одновременно с требованием об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих по правилам, установленным настоящей главой, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей (ч. 3).

При рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 настоящей статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия (ч. 5).

Компенсация за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих.

Частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации допускается возможность ограничения федеральным законом прав человека и гражданина как средство защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с пунктами 2, 14 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25 декабря 2018 года № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания», под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности указанных лиц.

Условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий.

Согласно ч. 2 ст. 10 УИК РФ при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.

Приказом Минюста России от 04.07.2022 № 110 утверждены "Правила внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы", согласно п. 106 которых Представители администрации СИЗО ежедневно обходят камеры и принимают от подозреваемых и обвиняемых предложения, заявления и жалобы в письменном и (или) в устном виде. Все поступившие предложения, заявления и жалобы регистрируются в журнале учета предложений, заявлений и жалоб подозреваемых, обвиняемых и осужденных в СИЗО.

В силу п. 111 Правил, предложения, заявления и жалобы подозреваемых и обвиняемых, адресованные прокурору, в суд или иные органы государственной власти, которые имеют право контроля за местами содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых, Уполномоченному по правам человека в Российской Федерации, Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по правам ребенка, Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей, уполномоченным по правам человека в субъектах Российской Федерации, уполномоченным по правам ребенка в субъектах Российской Федерации, уполномоченным по защите прав предпринимателей в субъектах Российской Федерации, а также в соответствии с международными договорами Российской Федерации в межгосударственные органы по защите прав и свобод, цензуре не подлежат

Предложения, заявления и жалобы, указанные в пункте 111 настоящих Правил, не позднее одного рабочего дня, следующего за днем подачи администрации СИЗО предложения, заявления или жалобы, передаются в запечатанном пакете операторам связи для их доставки адресату. О подаче предложений, заявлений и жалоб работнику СИЗО подозреваемыми и обвиняемыми делается отметка в журнале учета предложений, заявлений и жалоб подозреваемых, обвиняемых и осужденных в СИЗО с указанием даты их приема (п. 113 Правил).

В этой связи, суд приходит к выводу о том, что именно администрация исправительного учреждения обязана была обеспечить пересылку корреспонденции заявителя в суд в установленные законом сроки. В противном случае обвиняемая лишается права на доступ к правосудию, так как находиться в местах лишения свободы, и ограничена в свободе передвижения.

Из материалов дела усматривается, что ** ** ** ФИО24 ФИО3 задержана по подозрению в совершении преступления, предусмотренного ч. ... ст. ... УК РФ; ** ** ** в отношении последней ... избрана мера пресечения в виде заключения под стражу.

В тот же день, ** ** ** ФИО24 ФИО4. помещена в ФКУ СИЗО-№... УФСИН России по РК.

С ** ** ** по ** ** ** административный истец проходила <данные изъяты>

В этой связи, поскольку срок содержания под стражей ФИО24 ФИО5 истекал ** ** **, на основании постановления суда от ** ** **, рассмотрение ходатайства следователя о продлении обвиняемой срока содержания под стражей, было произведено в отсутствие последней.

Постановлением ... от ** ** ** срок содержания под стражей обвиняемой ФИО24 ФИО6. продлен на ** ** **, а всего до ** ** ** суток, т.е. по ** ** **. При этом судом разъяснено, что постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию по уголовным делам Верховного суда ... в течение 3 суток со дня его вынесения.

Копия данного постановления вручена административному истцу ** ** **

** ** ** ФИО24 ФИО7. составлена апелляционная жалоба на постановление ... от ** ** **, адресованная в Верховный суд ...

В тот же день, ** ** **, указанная жалоба в закрытом конверте, адресованном в Верховный суд ..., передана административным истцом сотруднику администрации СИЗО-№..., что подтверждается выпиской из журнала №... учета предложений, заявлений, жалоб подозреваемых, обвиняемых, осужденных, содержащихся в ФКУ СИЗО-№... УФСИН России по РК (запись №...).

Между тем, по сведениям, представленным в адрес суда Верховным судом ..., в период с ** ** ** по ** ** ** в адрес Верховного суда ... от ФИО24 ФИО8. из ФКУ СИЗО-№... УФСИН России по РК поступило лишь ходатайство о восстановлении срока подачи апелляционной жалобы на приговор <данные изъяты>, которым она осуждена в ** ** ** году по ч. №... ст. №... УК РФ. Указанное ходатайство, согласно ч. 1 ст. 389.3 УПК РФ было перенаправлено для рассмотрения в суд первой инстанции. Иных обращений (заявлений, ходатайств и т.п.) по данным судебного делопроизводства Верховного суда ... от ФИО24 ФИО9 не поступало.

Однако, как следует из материалов дела, указанное ходатайство было передано ФИО24 сотруднику администрации СИЗО-№... ** ** **, что подтверждается выпиской из журнала №... учета предложений, заявлений, жалоб подозреваемых, обвиняемых, осужденных, содержащихся в ФКУ СИЗО-№... УФСИН России по РК (запись №...) и направлено в адрес Верховного суда ... ** ** **, о чем свидетельствует запись №... в журнале №... учета исходящих документов.

Сведений о месте нахождения апелляционной жалобы ФИО24 ФИО10 от ** ** **, поданной на постановление ... от ** ** ** о продлении меры пресечения; равно как и сведений о вручении её адресату, представителем административных ответчиков не представлено.

В этой связи, суд приходит к выводу о том, что при отправлении апелляционной жалобы ФИО24 ФИО11 от ** ** ** в ..., администрацией ФКУ СИЗО-№... УФСИН России по РК нарушены требования п. 111 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утв. Приказом Минюста России от ** ** ** №....

Что касается доводов административного истца о несвоевременном ознакомлении её сотрудниками СИЗО-№... с решениями, принятыми по её ходатайствам следователем в рамках производства по уголовному делу, то они своего подтверждения не нашли.

Так, в силу п. 118 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, поступившие в СИЗО ответы на предложения, заявления и жалобы объявляются подозреваемым и обвиняемым под расписку не позднее чем в трехдневный срок после дня их поступления (за исключением выходных и праздничных дней) и приобщаются к личным делам подозреваемых и обвиняемых. По заявлению подозреваемого или обвиняемого за счет средств, имеющихся на его лицевом счете, администрация СИЗО изготавливает копию ответа и выдает ее на руки подозреваемому или обвиняемому.

Как следует из материалов дела, ** ** ** <данные изъяты> вынесено постановление об отказе в удовлетворении ходатайства обвиняемой ФИО24 ФИО12.об устранении технической ошибки.

** ** ** <данные изъяты> вынесено постановление об отказе в удовлетворении ходатайства обвиняемой ФИО24 ФИО13. о несогласии с выводами эксперта.

По запросу суда <данные изъяты> в материалы дела представлены копии указанных постановлений вместе с копиями уведомлений (без даты и исходящего номера) о разъяснении порядка их обжалования, адресованные в ФКУ СИЗО-№... УФСИН России по РК с пометкой для обвиняемой ФИО24 ФИО14

В то же время документов, подтверждающих направление указанных уведомлений, равно как и получение их в СИЗО-№... суду не представлено.

В личном деле обвиняемой ФИО24 ФИО15 представленном представителем административных соответчиков, имеется лишь уведомление <данные изъяты> от ** ** ** №... адресованные в ФКУ СИЗО-№... УФСИН России по РК с пометкой для обвиняемой ФИО24 ФИО16., в котором указано, что в удовлетворении заявленных ходатайств обвиняемой отказано; поступившее в СИЗО ** ** ** вх. №....

Данное уведомление, в соответствии с п. 118 Правил, сотрудниками администрации учреждения доведено до сведения ФИО24 ФИО17 ** ** **, что подтверждается собственноручной подписью последней в уведомлении.

В этой связи, принимая во внимание, что в ходе судебного заседания нашел свое подтверждение факт нарушения со стороны администрации ФКУ СИЗО-№... УФСИН России по РК права ФИО24 ФИО18 на доступ к правосудию (по отправке апелляционной жалобы от ** ** **); признавая данный факт в качестве создания административному истцу ненадлежащих условий содержания под стражей; учитывая степень и характер допущенного нарушения; суд полагает возможным взыскать в пользу ФИО24 ФИО19. компенсацию за ненадлежащие условия содержания под стражей в размере 5 000 рублей.

При этом суд, учитывая принципы разумности и справедливости, исходит из того, что соблюдение предусмотренных законом требований разумности и справедливости должно обеспечить баланс частных и публичных интересов с тем, чтобы выплата денежной компенсации в связи с ненадлежащими условиями содержания в исправительном учреждении одним категориям граждан не нарушала бы права других категорий граждан, учитывая, что казна Российской Федерации формируется в соответствии с законодательством за счет налогов, сборов и платежей, взимаемых с граждан и юридических лиц, которые распределяются и направляются как на возмещение вреда, причиненного государственными органами, так и на осуществление социальных и других значимых для общества программ, для оказания социальной поддержки гражданам, на реализацию прав льготных категорий граждан.

В силу ст. 4 Федерального закона от 27.12.2019 № 494-ФЗ, финансовое обеспечение выплаты компенсации за нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении осуществляется за счет средств федерального бюджета, предусмотренных на эти цели.

На основании подпункта 6 п. 7 Положения о Федеральной службе исполнения наказаний Российской Федерации (утв. указом Президента РФ от 13.10.2004 № 1314) ФСИН России осуществляет функции главного распорядителя средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание уголовно-исполнительной системы и реализацию возложенных на нее функций.

При таких обстоятельствах взыскание компенсации за ненадлежащие условия содержания должно быть произведено с Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказания Российской Федерации.

На основании изложенного, рассмотрев дело в пределах заявленных требований и по заявленным основаниям, применительно к обстоятельствам возникшего спора, руководствуясь ст. ст. 175 - 180, 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Административное исковое заявление ФИО24 ФИО20 к Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказаний Российской Федерации, Управлению Федеральной службы исполнения наказаний России по Республике Коми, Федеральному казенному учреждению «Следственный изолятор № №...» Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Коми о взыскании компенсации за ненадлежащие условия содержания под стражей –удовлетворить частично.

Взыскать с Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказаний Российской Федерации за счет казны Российской Федерации в пользу ФИО24 ФИО21 компенсацию за нарушение условий содержания под стражей в размере 5 000 (пять тысяч) рублей.

Исполнение решения в части взыскания денежных средств произвести путем безналичного перевода на счет ФИО24 ФИО22 по указанным реквизитам: ...

В удовлетворении требований, заявленных к Управлению Федеральной службы исполнения наказаний России по Республике Коми, Федеральному казенному учреждению «Следственный изолятор № №...» Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Коми о взыскании денежной компенсации за нарушение условий содержания под стражей, ФИО24 ФИО23 - отказать.

Решение суда в части удовлетворения требования о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей подлежит немедленному исполнению в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный суд Республики Коми через Сыктывкарский городской суд в течение месяца со дня принятия настоящего решения.

Председательствующий