В окончательной форме решение суда принято 07 апреля 2023 года

Дело № 2а- 691/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Ялта 03 апреля 2023 года

Ялтинский городской суд Республики Крым в составе председательствующего судьи Кононовой Ю.С., при секретаре Постниковой Я.В., с участием истицы – ФИО1, представителя истицы – ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску ФИО1 к Администрации города Ялта Республики Крым, Департаменту имущественных и земельных отношений Администрации города Ялта Республики Крым, с участием заинтересованных лиц, - Министерство строительства и архитектуры Республики Крым, Государственный комитет по водному хозяйству и мелиорации Республики Крым о признании незаконным постановления, возложении обязанности,

установил :

ФИО1 обратилась в суд с иском к Администрации города Ялта Республики Крым о признании незаконным постановления № №<номер>-п от <дата> года «Об отказе в предоставлении в собственность за плату земельного участка площадью 134 кв. метров, расположенного по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №<номер>»; возложении обязанности на Администрацию города Ялта, Департамент имущественных и земельных отношений Администрации города Ялта в течение месяца со дня вступления в законную силу решения суда повторно рассмотреть ее заявление от <дата> года о выкупе вышеуказанного земельного участка и принять по нему решение с учетом установленных судом обстоятельств.

Исковые требования мотивированы тем, что <дата> года она обратилась в Администрацию города Ялта с заявлением о предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства в границах населенного пункта с расположенной на нем постройкой, возведенной самовольно до 18 марта 2014 года и выдачи заключения о возможности признания ее объектом индивидуального жилищного строительства. <дата> года Администрацией города Ялта было вынесено постановление о выдаче ей соответствующего заключения и утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории площадью 134 кв. метров, расположенного по адресу: <адрес>, а также согласовано предоставление ей вышеуказанного земельного участка в собственность за плату. <дата> года истица обратилась в Департамент имущественных и земельных отношений с заявлением о выкупе земельного участка, однако постановлением Администрации города Ялта от <дата> года № №<номер>-п ей было отказано на основании п. 17 ст. 39.16 ЗК РФ, в связи с планируемым к реконструкции объектом в сфере водоотведения – глубоководным выпуском от КОС «Симеиз» через земельный участок, а также в связи с тем, что земельный участок пересекается водотоком балки без названия и является зоной затопления данного водного объекта. Считает постановление незаконным, поскольку согласно заключению Департамента архитектуры и градостроительства от <дата> года, формируемый земельный участок расположен в территориальной зоне «Зона малоэтажной жилой застройки ТЗ-02-42», расположен за границами зон размещения объектов федерального, регионального или местного значения, пересечений участка с водными объектами не установлено. Полагает, что оснований для отказа в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, исчерпывающий перечень которых установлен ст. 39.16 ЗК РФ, не имеется.

В судебном заседании истец и ее представитель заявленные исковые требования поддержали, просили удовлетворить иск.

Ответчики и заинтересованные лица явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили, были уведомлены о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщили.

В соответствии с ч. 6 ст. 226 КАС РФ, дело рассмотрено в отсутствие представителей ответчиков и заинтересованных лиц.

Выслушав истицу, представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что <дата> года ФИО1 обратилась в Администрацию города Ялта с заявлением о предоставлении ей земельного участка для индивидуального жилищного строительства, для ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, с расположенной на нем постройкой, возведенной самовольно до 18 марта 2014 года и выдачи заключения о возможности признания ее объектом индивидуального жилищного строительства.

Протокольным решением Комиссии по реализации прав граждан на предоставление земельных участков на территории муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым, на котором расположена постройка, возведенная самовольно до 18 марта 2014 года № №<номер> от <дата> года заявление ФИО1 было удовлетворено, рекомендовано Администрации города Ялта Республики Крым выдать заключение о возможности признания самовольно выстроенной постройки объектом индивидуального жилищного строительства, с учетом корректировки схемы размещения земельного участка.

В процессе рассмотрения данного заявления, Департаментом архитектуры и градостроительства Администрации города Ялта 18.08.2021 года было выдано заключение, согласно которому формируемый земельный участок расположен в территориальной зоне «Зона малоэтажной жилой застройки ТЗ-02-42», градостроительным регламентом которой предусмотрено установление ВРИ «для индивидуального жилищного строительства» в качестве основного вида.

Участок расположен за границами зон размещения (планируемого размещения) объектов федерального, регионального или местного значения, предусмотренных утвержденными документами территориального планирования либо документацией по планировке территорий.

Постановлением Администрации города Ялта № №<номер>-п от <дата> года было решено выдать ФИО1 заключение о возможности признания постройки, возведенной самовольно до 18.03.2014 года, объектом индивидуального жилищного строительства; утвердить схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории площадью 134 кв. метров, расположенного по адресу: <адрес>, в территориальной зоне малоэтажной жилой застройки, с видом разрешенного использования – «для индивидуального жилищного строительства».

Земельный участок включен в Реестр муниципальной собственности и в состав имущества казны муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым.

Пунктами 4,5 постановления предварительно согласовано ФИО1 предоставление в собственность за плату земельного участка площадью 134 кв. метров, расположенного по адресу: гор. Ялта, пгт. Симеиз, ул. Баранова, 8Л, с видом разрешенного использования – «для индивидуального жилищного строительства»; уполномочено ФИО1 обратиться в уполномоченный орган с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета земельного участка, а также для осуществления государственной регистрации права собственности на земельный участок, в соответствии с Федеральным законом № 218-ФЗ.

Пунктом 6 постановления установлен срок действия постановления об утверждении схемы расположения земельного участка – два года.

Судом установлено, что вышеуказанное постановление было истицей реализовано, <дата> года земельный участок был поставлен на кадастровый учет с присвоением ему кад. номера №<номер>, право собственности на него зарегистрировано за Муниципальным образованием городской округ Ялта.

<дата> года ФИО1 обратилась в Департамент имущественных и земельных отношений Администрации города Ялта с заявлением о выкупе вышеуказанного земельного участка с кад. номером №<номер>, расположенного в <адрес>, на основании постановления Администрации города Ялта № №<номер>-п от <дата> года.

В ходе рассмотрения вышеуказанного заявления, Администрацией города Ялта в порядке межведомственного взаимодействия были получены следующие ответы:

- из Министерства строительства и архитектуры Республики Крым от <дата> года, согласно которому Минстрой Крыма информирует о том, что согласно СТП, утвержденной постановлением Совета министров Республики Крым от 30 декабря 2015 года № №<номер>, на земельном участке с кад. номером №<номер> присутствует информация о планируемом к реконструкции объекте в сфере водоотведения – глубоководном выпуске от КОС «Симеиз»;

- из Министерства культуры Республики Крым от 09.04.2022 года, согласно которому на территории земельного участка с кад. номером №<номер> объекты культурного наследия отсутствуют;

- из Государственного комитета по водному хозяйству и мелиорации Республики Крым от 13.04.2022 года, в котором указано, что запрашиваемый земельный участок с кад. номером №<номер> пересекает ручей без названия, а также расположен в прибрежной защитной полосе, в водоохранной зоне и в зоне затопления данного водотока;

- из Министерства экологии и природных ресурсов Республики Крым от 12.04.2022 года, согласно которому испрашиваемый земельный участок располагается вне границ особо охраняемых природных территорий регионального значения, в границах водоохранной зоны Черного моря, не отнесен к землям лесного фонда, зоны санитарной охраны источников водоснабжения, установленные в соответствии со статьей 106 Земельного кодекса РФ отсутствуют.

По результатам рассмотрения вышеназванных материалов, постановлением Администрации города Ялта № №<номер>-п от <дата> года ФИО1 было отказано в предоставлении в собственность за плату земельного участка площадью 134 кв. метров, расположенного по адресу: <адрес> с кадастровым номером №<номер>, на основании пункта 17 ст. 39.16 Земельного Кодекса РФ, в связи с планируемым к реконструкции объектом в сфере водоотведения – глубоководным выпуске от КОС «Симеиз» через земельный участок, а также в связи с тем, что земельный участок пересекается водотоком балки без названия и является зоной затопления данного водного объекта.

В соответствии со ст. 46 Конституции Российской Федерации, ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства (далее - КАС РФ) гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа местного самоуправления, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с ч. 2 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Таким образом, основанием для удовлетворения административного иска об оспаривании действий и решений органа, наделенного государственными полномочиями должна быть совокупность двух условий: не соответствие оспариваемого решения (действия) нормативному правовому акту, а также нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

Согласно статье 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса (далее - уполномоченный орган).

В соответствии с частью 1.1 статьи 12.1 Федерального конституционного закона от 21 марта 2014 года №6-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов – Республики Крым и города федерального значения Севастополя», до 1 января 2025 года на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя особенности регулирования имущественных и земельных отношений, а также отношений в сфере кадастрового учёта недвижимости и государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, отношений в области градостроительной деятельности (с учётом особенностей, предусмотренных частью 1.4 настоящей статьи) могут быть установлены нормативными правовыми актами Республики Крым и нормативными правовыми актами города федерального значения Севастополя по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление нормативно-правового регулирования в соответствующей сфере.

15 января 2015 года Государственным Советом Республики Крым принят Закон Республики Крым №66-ЗРК/2015 «О предоставлении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и некоторых вопросах земельных отношений» (далее - Закон №66-ЗРК/2015), устанавливающий порядок предоставления земельных участков, находящихся в собственности Республики Крым или муниципальной собственности на территории Республики Крым, за исключением случаев размещения инженерных сооружений, имеющих государственное или местное значение, переоформления или завершения оформления прав на земельные участки на территории Республики Крым в соответствии с Законом Республики Крым от 31 июля 2014 года №38-ЗРК «Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики Крым».

Согласно статье 22 Закона №66-ЗРК/2015, гражданин вправе приобрести земельный участок в собственность при наличии нижеперечисленных условий: 1) земельный участок находится в государственной или муниципальной собственности и не предоставлен иным лицам; 2) на земельном участке имеется объект капитального строительства, возведённый гражданином до 18 марта 2014 года; 3) имеется заключение органа местного самоуправления о возможности использования самовольной постройки в качестве объекта индивидуального жилищного строительства; 4) объект капитального строительства учтён исполнительными органами государственной власти Республики Крым или органами местного самоуправления муниципальных образований в Республике Крым; 5) на данном земельном участке в соответствии с утверждёнными документами территориального планирования и градостроительного зонирования допускается возведение жилого дома или жилого строения.

Правом на бесплатное получение в собственность земельного участка в соответствии с настоящей статьёй обладают граждане Российской Федерации, указанные в части 1 статьи 4 настоящего Закона, в случае если соответствующий объект капитального строительства учтён исполнительными органами государственной власти Республики Крым или органами местного самоуправления муниципальных образований в Республике Крым в порядке, установленном Советом министров Республики Крым.

Иным гражданам земельные участки в порядке, предусмотренном настоящей статьёй, предоставляются без проведения торгов в собственность за плату или в аренду.

Приобретение земельного участка в соответствии с настоящей статьёй в собственность за плату или в аренду должно быть осуществлено в течение шести месяцев со дня подачи соответствующего заявления в уполномоченный орган. По истечении указанного срока земельный участок, занятый самовольной постройкой, подлежит освобождению в порядке, указанном в части 5 настоящей статьи.

Порядок предоставления земельных участков в соответствии с настоящей статьёй, а также порядок выдачи заключения о возможности использования самовольной постройки в качестве объекта индивидуального жилищного строительства определяются нормативным правовым актом Совета министров Республики Крым.

В соответствии с Федеральным конституционным законом от 21 марта 2014 года №6-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя», статьями 83, 84 Конституции Республики Крым, статьёй 41 Закона Республики Крым от 29 мая 2014 года №5-ЗРК «О системе исполнительных органов государственной власти Республики Крым», статьями 4, 5, 22 Закона Республики Крым от 15 января 2015 года №66-ЗРК/2015 «О предоставлении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и некоторых вопросах земельных отношений» постановлением Совета министров Республики Крым №252 от 12 мая 2015 года утверждён Порядок предоставления земельного участка гражданам, на котором расположена постройка, возведённая самовольно до 18 марта 2014 года, и выдачи заключения о возможности признания её объектом индивидуального жилищного строительства (далее - Порядок).

Настоящий Порядок определяет процедуру предоставления гражданам земельных участков, на которых расположены постройки, возведённые самовольно до 18 марта 2014 года (далее - самовольные постройки), и выдачи заключения о возможности признания их объектами индивидуального жилищного строительства (пункт 1 Порядка).

Пунктами 13, 14, 15 Порядка, предусмотрено, что предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании Заключения.

Заключение выдаётся на основании решения комиссии, образованной уполномоченным органом, в порядке, установленном муниципальными нормативными правовыми актами.

Судом установлено, что уполномоченным органом в рамках процедуры рассмотрения соответствующих заявлений, установленной вышеназванным Порядком: выдано истице заключение о возможности признания самовольно выстроенной постройки жилым домом; принято решение об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории и предварительном согласовании предоставления земельного участка.

Истцом, в свою очередь, согласно пункту 20 Порядка № 252, обеспечено выполнение кадастровых работ в целях образования земельного участка в соответствии со схемой расположения земельного участка на кадастровом плане территории, а также осуществление государственного кадастрового учета земельного участка и государственной регистрации права муниципальной собственности на земельный участок.

Далее, в соответствии с пунктом 21 Порядка № 252, в течение пятнадцати дней со дня предоставления гражданином (при наличии) или получения уполномоченным органом в порядке межведомственного взаимодействия выписки из Единого государственного реестра недвижимости, содержащей сведения о характеристиках земельного участка и зарегистрированном праве муниципальной собственности на него, уполномоченный орган:

21.3. Осуществляет подготовку проекта договора купли-продажи земельного участка в трех экземплярах и обеспечивает его направление заявителю для подписания, в случае если гражданином подано заявление о предоставлении земельного участка в собственность за плату.

Решение о предоставлении земельного участка в собственность либо договор купли-продажи или аренды земельного участка в течение пяти дней уполномоченным органом направляется или выдается заявителю.

Вместе с тем, оспариваемым постановлением истцу было отказано в предоставлении в собственность за плату земельного участка на основании пункта 17 ст. 39.16 ЗК РФ, в соответствии с которым уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, в случае есть указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок в соответствии с утвержденными документами территориального планирования и (или) документацией по планировке территории предназначен для размещения объектов федерального значения, объектов регионального значения или объектов местного значения и с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось лицо, не уполномоченное на строительство этих объектов.

В соответствии с пп. 10 п. 5 ст. 27 Земельного Кодекса РФ, ограничиваются в обороте находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки, расположенные под объектами гидротехнических сооружений.

В силу ч. 1 ст. 26 ГрК РФ реализация документов территориального планирования осуществляется путем подготовки и утверждения документации по планировке территории в соответствии с документами территориального планирования; создания объектов федерального значения, объектов регионального значения, объектов местного значения на основании документации по планировке территории.

Подготовка документации по планировке территории осуществляется в отношении застроенных или подлежащих застройке территорий в целях обеспечения устойчивого развития территорий, выделения элементов планировочной структуры (кварталов, микрорайонов, иных элементов), установления границ земельных участков, на которых расположены объекты капитального строительства, границ земельных участков, предназначенных для строительства и размещения линейных объектов (ст. 41 ГрК РФ).

В ст. 9 ГрК РФ указано, что документы территориального планирования подразделяются на документы территориального планирования Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Документы территориального планирования являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления при принятии ими решений и реализации таких решений.

Согласно чч. 3, 4 и 9 ст. 14 ГрК РФ схемы территориального планирования субъектов Российской Федерации, являющиеся документами территориального планирования, содержат положения о территориальном планировании и карты планируемого размещения объектов регионального значения, относящихся в том числе к области транспорта (железнодорожного, водного, воздушного транспорта), автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения; на картах также отображаются планируемые для размещения объекты федерального значения, объекты регионального значения, объекты местного значения в соответствии с документами территориального планирования Российской Федерации, документами территориального планирования субъектов Российской Федерации, документами территориального планирования муниципальных образований.

Спорный участок расположен в границах муниципального образования - городского округа. В соответствии со ст. 18 ГрК РФ документами территориального планирования муниципальных образований являются схемы территориального планирования муниципальных районов, генеральные планы поселений, генеральные планы городских округов.

Частью 3 ст. 23 ГрК РФ предусмотрено, что генеральный план городского округа содержит: 1) положение о территориальном планировании; 2) карту планируемого размещения объектов местного значения поселения или городского округа; 3) карту границ населенных пунктов (в том числе границ образуемых населенных пунктов), входящих в состав поселения или городского округа; 4) карту функциональных зон поселения или городского округа.

Согласно ч. 5 ст. 23 ГрК РФ на указанных в пп. 2 - 4 ч. 3 данной статьи картах отображаются в том числе границы и описание функциональных зон с указанием планируемых для размещения в них объектов федерального значения, объектов регионального значения, объектов местного значения (за исключением линейных объектов) и местоположения линейных объектов федерального значения, линейных объектов регионального значения, линейных объектов местного значения. К генеральному плану прилагаются материалы по его обоснованию в текстовой форме и в виде карт (ч. 6 ст. 23 ГрК РФ).

В соответствии с приведенными нормами Градостроительного кодекса Российской Федерации, схемы территориального планирования субъектов Российской Федерации, генеральные планы городского округа включают карты планируемого размещения объектов с указанием или описанием зон размещения названных объектов, при этом в данных документах не предусмотрено перечисление конкретных земельных участков, попадающих в зоны размещения планируемых объектов.

Как следует из заключения Департамента архитектуры и градостроительства Администрации города Ялта, полученному Администрацией города Ялта в ходе рассмотрения заявления истицы, в соответствии с Генеральным планом муниципального образования городской округ Ялта, Карты функциональных зон городского округа с указанием планируемых для размещения в них объектов федерального, регионального и местного значения, утвержденных решением Ялтинского городского Совета от 03.12.2018 года, участок расположен за границами зон размещения (планируемого размещения) объектов федерального, регионального или местного значения, предусмотренных утвержденными документами территориального планирования или документацией по планировке территорий.

По настоящему делу было назначено проведение судебной землеустроительной экспертизы, проведение которой поручено ООО «Южная техническая группа», в соответствии с выводами которой, определить расположен ли в пределах земельного участка с кад. номером №<номер> объект регионального значения – глубоководный выпуск КОС «Симеиз» в соответствии со Схемой территориального планирования Республики Крым не представляется возможным.

При этом из установленных экспертом в ходе проведения исследования обстоятельствам следует, что координатное описание схемы территориального планирования Республики Крым, утвержденной Постановлением Совета Министров Республики Крым от <дата> года № №<номер> относительно городского округа Ялта отсутствует.

В тоже время, согласно информации, предоставленной ГУП РК «Водоканал Южного берега Крыма», береговая часть глубоководного выпуска диаметром 900 мм от канализационных очистных сооружений «Симеиз» (КОС «Симеиз») не проходит в районе границ земельного участка с кадастровым номером №<номер>.

Таким образом, в условиях отсутствия в Генеральном плане муниципального образования городского округа Ялта сведений о расположении в границах испрашиваемого истцом земельного участка планируемых к размещению объектов регионального значения, отсутствия утвержденной документации по планировке территории, а также сведений, представленных ГУП РК «Водоканал ЮБК», о том, что береговая часть глубоководного выпуска КОС «Симеиз» не проходит в районе границ земельного участка с кад. номером №<номер>, суд считает, что ответчиком не представлено надлежащих и допустимых доказательств, свидетельствующих о наличии предусмотренных пунктом 17 ст. 39.16 ЗК РФ оснований для отказа в передаче земельного участка в собственность истицы.

Кроме того, в оспариваемом истицей решении также указано, что земельный участок пересекается водотоком балки без названия и является зоной затопления данного водного объекта.

Понятие «зона затопления» приведено в Методических рекомендациях по организации подготовки и сопровождения паводкоопасного периода на территории субъекта Российской Федерации" (утв. МЧС России 11.10.2021 N МР-9-1), согласно которым это территория, прилегающая к водному объекту и затапливаемая в различных условиях водности.

Выводами проведенной по делу экспертизы установлено, что при исследовании границ земельного участка с кадастровым номером №<номер> и границ водного объекта общего пользования «ручей без названия» факта пересечений и наложений не обнаружено.

Также установлено, что исследуемый земельный участок с кадастровым номером №<номер> не расположен и не пересекает зону затопления объекта общего пользования «ручей без названия».

Таким образом, доказательств наличия пересечений земельного участка с водным объектом или его нахождения в зоне его затопления, ответчиками суду также не представлено, судом в ходе рассмотрения дела не установлено.

Более того, ч. 3 ст. 67.1 Водного Кодекса РФ установлены ограничения в использовании земельных участков, находящихся в границах зон затопления, подтопления, согласно которым запрещается строительство объектов капитального строительства, не обеспеченных сооружениями и (или) методами инженерной защиты территорий и объектов от негативного воздействия вод. При этом запрета на приобретение таких участков в частную собственность действующее законодательство не содержит.

В тоже время, в соответствии с пунктом 12 ст. 85 Земельного Кодекса Российской Федерации, земельные участки общего пользования, занятые площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами, набережными, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами, могут включаться в состав различных территориальных зон и не подлежат приватизации.

Согласно п. 6 ст. 6 Водного Кодекса Российской Федерации, полоса земли вдоль береговой линии (границы водного объекта) водного объекта общего пользования (береговая полоса) предназначается для общего пользования. Ширина береговой полосы водных объектов общего пользования составляет двадцать метров, за исключением береговой полосы каналов, а также рек и ручьев, протяженность которых от истока до устья не более чем десять километров. Ширина береговой полосы каналов, а также рек и ручьев, протяженность которых от истока до устья не более чем десять километров, составляет пять метров.

Вместе с тем, ответчиками в ходе рассмотрения заявления ФИО1 не устанавливалось и не проверялось возможное нахождение испрашиваемого ею в частную собственность земельного участка в пределах береговой полосы водного объекта «ручей без названия».

Согласно выводов проведенной по делу экспертизы установить, находится ли земельный участок с кад. номером №<номер> в пределах его береговой полосы не представляется возможным по тем основаниям, что местоположение береговой линии считается определенным со дня внесения сведений о местоположении береговой линии (границы водного объекта) в Единый государственный реестр недвижимости.

В тоже время, при проведении расчетов экспертом установлено, что минимальное расстояние до границы водного объекта составляет 1,65 метров.

Как следует из представленных ответчиками документов, какие-либо замеры и расчеты, необходимые для принятия решения о нахождении участка относительно береговой полосы водного объекта, связанные с нанесением на топографическом плане береговой линии с соответствующей отметкой уровня воды и указанием расстояния от нее до границ земельного участка, не проводились, равно как и не устанавливалось, проводились ли какие-либо инженерные изыскания в целях установления береговой полосы водного объекта.

В тоже время, решения органов местного самоуправления в сфере имущественных отношений должны быть предсказуемыми, обоснованными, исключающими произвольность и возможность злоупотреблений.

Между тем, как установлено судом, указанные в оспариваемом постановлении основания для отказа в передаче в собственность истца земельного участка не нашли своего подтверждения в ходе судебного разбирательства, но при этом установлено, что административным ответчиком ненадлежащим образом и не в полной мере проведена проверка заявления административного истца, в связи с чем суд считает, что принятое решение нельзя признать законным и обоснованным, с возложением на ответчика обязанности повторно рассмотреть заявление ФИО1 о предоставлении в собственность за плату земельного участка.

Поскольку исковые требования подлежат удовлетворению, с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы по оплате государственной пошлины в сумме 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

решил :

иск удовлетворить.

Признать незаконным постановление Администрации города Ялта Республики Крым № №<номер>-п от <дата> года «Об отказе ФИО1 в предоставлении в собственность за плату земельного участка площадью 134 кв. метров, расположенного по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №<номер>».

Обязать Администрацию города Ялта, Департамент имущественных и земельных отношений Администрации города Ялта повторно рассмотреть заявление ФИО1 от <дата> года о предоставлении в собственность за плату земельного участка площадью 134 кв. метров, расположенного по адресу: <адрес> с кадастровым номером №<номер> и принять по нему решение с учетом установленных судом обстоятельств.

Взыскать с Администрации города Ялта в пользу ФИО1 расходы по оплате госпошлины в сумме 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Ялтинский городской суд Республики Крым.

Судья Ю.С. Кононова