10RS0005-01-2022-001574-02
№2а-1001/2022
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
гор. Костомукша 14 декабря 2022 года
Костомукшский городской суд Республики Карелия в составе:
председательствующего судьи Сафаряна И.А.,
при секретаре Горшковой Л.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску ФИО1 к Федеральной службе исполнения наказаний, федеральному казенному учреждению «Следственный изолятор №2 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Карелия» о признании незаконными действий (бездействия), взыскании компенсации за нарушение условий содержания,
установил:
ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Республике Карелия о признании незаконными действий (бездействия), мотивируя тем, что 20.09.2022 им из ИВС ОМВД России по г. Костомукше начальнику ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Республике Карелия было направлено заявление по факту наличия следов коррозии бритвенных кассет, станка и насадки от триммера, приложив к заявлению указанные предметы. Заявление было передано начальнику учреждения 28.09.2022. 03.10.2022 обратился с заявлением к начальнику учреждения с заявлением по ремонту склада вещей, поскольку в нем портятся личные вещи, 06.10.2022 обратился с заявлением о разъяснении причин отсутствия бритвенных станков из гигиенических наборов, выданных 10.09.2022. 10.10.2022 обратился с заявлением к начальнику учреждения, об установке в санитарной зоне сливного бочка на унитаз для смыва, поскольку отсутствие сливного бачка ведет к засорению унитаза, что нарушает его права на условия содержания в учреждении. Ответы на его заявления не были даны, тем самым нарушено его право на своевременное получение ответов, право на своевременное устранение нарушений условий содержания в учреждении, а также нарушены санитарно-гигиенические требования. Просит признать указанные действия (бездействие) незаконными, взыскать компенсацию за нарушение условий содержания в учреждении в размере 175 000 руб.
Определением суда от 30.11.2022 к участию в деле в качестве соответчика привлечена Федеральная служба исполнения наказаний.
Административный истец ФИО1 отбывает наказание в местах лишения свободы, о времени и месте рассмотрения дела извещен, ходатайств об участии в рассмотрении дела не заявлял.
Представители административных ответчиков ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Республике Карелия и ФСИН России, извещенные о месте и времени рассмотрения дела, в суд не явились.
Представитель ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Республике Карелия представил письменные возражения, в которых просил отказать в удовлетворении административного иска, указав, что административным истцом не представлены доказательства нарушения его прав, свобод и законных интересов. Не представлено доказательств, что в результате ненадлежащих условий хранения бритвенные принадлежности пришли в негодность. По факту необеспечения сохранности бритвенных принадлежностей Сегежским городским судом РК вынесено решение о взыскании в пользу ФИО1 компенсации за нарушение условий содержания в учреждении, 30.11.2022 решением Костомукшского городского суда РК было принято решение по заявлениям ФИО1 от 09.09.2022 и 10.10.2022 о невыдаче бритвенных принадлежностей. Административным истцом не представлено доказательств нарушения его прав и законных интересов.
Изучив доводы и возражения сторон, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Частями 8, 9 ст. 226 КАС РФ предусмотрено, что при проверке законности этих решений, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме. Если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет, в том числе нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
Согласно ч. 11 ст. 226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в п.п. 1 и 2 ч. 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в п.п. 3 и 4 ч. 9 и в ч. 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).
В силу ст. 61 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.
Согласно части 2 статьи 77.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации при необходимости участия в судебном разбирательстве в качестве свидетеля, потерпевшего, обвиняемого осужденные могут быть по определению суда или постановлению судьи оставлены в следственном изоляторе либо переведены в следственный изолятор из исправительной колонии, воспитательной колонии или тюрьмы.
В соответствии с частью 3 статьи 77.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации в случаях, предусмотренных частями первой и второй настоящей статьи, осужденные содержатся в следственном изоляторе в порядке, установленном Федеральным законом от 15 июля 1995 года N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений", и на условиях отбывания ими наказания в исправительном учреждении, определенном приговором суда.
На основании ст. 15 Федерального закона от 15 июля 1995 г. № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» (далее по тексту - Федеральный закон № 103-ФЗ) в местах содержания под стражей устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, исполнение ими своих обязанностей, их изоляцию, а также выполнение задач, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации.
С учетом разъяснений, содержащихся в абз. 4 п. 2 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25.12.2018 №47, вытекающие из ст. 33 Конституции Российской Федерации, ст. 2 Федерального закона от 02.05.2006 №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (далее Федеральный закон №59-ФЗ), п. 7 ст. 17 Федерального закона №103-ФЗ, ч. 4 ст. 12, ст. 15 УИК РФ право лиц, содержащихся в местах принудительного содержания, на обращение в государственные органы (включая право на обращение к администрации учреждения или органа, исполняющего наказания, в вышестоящие органы управления учреждениями и органами, исполняющими наказания) и своевременное получение ответа на эти обращения, является составной частью условий содержания.
В соответствии с ч. 2 ст. 1 Федерального закона №59-ФЗ, установленный настоящим Федеральным законом порядок рассмотрения обращений граждан распространяется на все обращения граждан, за исключением обращений, которые подлежат рассмотрению в порядке, установленном федеральными конституционными законами и иными федеральными законами.
В силу ч.ч 1 и 6 ст. 15 УИК РФ осужденные могут направлять предложения, заявления, ходатайства и жалобы в соответствии с Федеральным законом от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" и иными законодательными актами Российской Федерации с учетом требований настоящего Кодекса. Органы и должностные лица, которым направлены предложения, заявления и жалобы осужденных, должны рассмотреть их в установленные законодательством Российской Федерации сроки и довести принятые решения до сведения осужденных.
В соответствии с п. 93 ПВР СИЗО предложения, заявления и жалобы, изложенные письменно и адресованные администрации СИЗО, регистрируются в Журнале учета предложений, заявлений и жалоб подозреваемых, обвиняемых и осужденных и докладываются начальнику СИЗО, который принимает меры по их разрешению. При отсутствии такой возможности подозреваемому или обвиняемому даются соответствующие разъяснения. Ответ на письменную жалобу в адрес администрации должен быть дан в течение десяти суток.
В соответствии с п. 26.2 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений и Правил внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы", утвержденных Приказом Минюста России от 04.07.2022 №110 подозреваемые и обвиняемые обеспечиваются в СИЗО для индивидуального пользования по нормам, установленным Правительством Российской Федерации, следующими индивидуальными средствами гигиены: мыло; зубная щетка; зубная паста (зубной порошок); одноразовая бритва для индивидуального использования (для мужчин).
В судебном заседании установлено, что ФИО1 отбывает наказание в виде 15 лет 6 месяцев лишения свободы в исправительной колонии особого режима по приговору Муезерского районного суда РК от 27.05.2019. Приговор суда вступил в законную силу.
По постановлению мирового судьи судебного участка Муезерского района от 28.10.2019 административный истец оставлен в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Республике Карелия в качестве обвиняемого до рассмотрения уголовного дела в порядке ст. 77.1 УИК РФ.
Как следует из материалов дела ФИО1 по заявлениям от: 20.09.2022, 03.10.2022, 06.10.2022 и 10.10.2022 административным ответчиком не были даны ответы.
Решением Сегежского городского суда от 15.11.2022 частично удовлетворено административное исковое заявление ФИО1 к ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Республике Карелия о признании незаконным бездействия в части непринятия административным ответчиком мер к сохранности принадлежащих ФИО1 личных вещей в период с 19.07.2022 по 19.09.2022, а именно бритвенных принадлежностей и насадки от триммера, в пользу ФИО1 взыскана компенсация за нарушение условий содержания в исправительном учреждении в размере 3000 руб. Решение суда не вступило в законную силу.
Таким образом, суд приходит к выводу, что обстоятельства, указанные в обращениях административного истца к начальнику учреждения от 20.09.2022, 03.10.2022 были предметом исследования в ходе рассмотрения административного искового заявления ФИО1 Сегежским городским судом Республики Карелия 15.11.2022.
Доказательств обращения истца с заявлением 06.10.2022 суду не представлено.
Также административным истцом не представлено доказательств об отсутствии сливного бачка на унитазе в камере № Х, в которой он содержался, поскольку из представленных материалов дела следует, что на унитазе установлен сливной бачок.
Необоснованные и повторные обращения административного истца с заявлениями суд расценивает как злоупотребление правом.
Таким образом, суд приходит к выводу, что административным ответчиком нарушения условий содержания ФИО1 в исправительном учреждении не допущено.
С учетом установленных обстоятельств, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административного искового заявления.
Руководствуясь ст. ст. 174-180, 290 КАС РФ, суд
решил:
В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к Федеральной службе исполнения наказаний, федеральному казенному учреждению «Следственный изолятор №2 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Карелия» о признании незаконными действий (бездействия), взыскании компенсации за нарушение условий содержания, отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Карелия в течение месяца со дня изготовления решения судом в окончательной форме через Костомукшский городской суд Республики Карелия.
Судья И.А. Сафарян
Мотивированное решение составлено 21 декабря 2022 года.