Дело № 2а-5763/2023
УИД 39RS0002-01-2022-008060-57
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
24 октября 2023 года г. Калининград
Центральный районный суд г. Калининграда в составе:
председательствующего судьи Герасимовой Е.В.,
при секретаре Вагине А.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Призывной комиссии муниципального образования «Городской округ «Город Калининград» Калининградской области, Военному комиссариату Калининградской области по г. Калининграду, Военному комиссариату Калининградской области о признании решения комиссии незаконным, обязании устранить допущенные нарушения,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с названным административным исковым заявлением, указав, что в рамках осеннего призыва 2022 года в отношении него было принято решение о призыве на военную службу. С указанным решением он не согласен, поскольку при проведении медицинского освидетельствования он предъявлял жалобы врачам-специалистам на боли в позвоночнике, преимущественно в поясничном отделе, которые при резких движениях и нагрузке усиливаются; боли в шейном и грудном отделах усиливаются при нагрузке и длительном нахождении в одном положении; беспокоят простреливающие боли в правую, левую ногу, ягодицы из пояснично-крестцового отдела позвоночника, иногда онемение кончиков пальцев ног, также часто возникает чувство, будто по коже ноги «бегают мурашки», ощущение, что «отлежал» ногу, хотя находился в обычном положении; слабость в мышцах ног, не удается сохранять длительное время вертикальное положение, беспокоит боль при ходьбе, прострелы усиливаются. Также озвучивал жалобы на боли в суставах стоп, голеностопных суставах, периодические боли в суставах коленных, которые усиливаются при физических нагрузках и длительной ходьбе. Он неоднократно обращался за медицинской помощью по поводу имеющихся жалоб к неврологу, ортопеду, проходил обследования, получал лечение в амбулаторных и стационарных условиях. Ему был установлен диагноз: ДЗЗП пояснично-крестцового отдела позвоночника, грыжи дисков L4-L5, L5-S1, ретролистез L4-L5. Синдром хронической рецидивирующей люмбоишалгии, а также диагноз: < ИЗЪЯТО >. Он сообщал о необходимости направления на дополнительное обследование, ему было выдано направление на 02 августа 2022 года, которое он прошел. При проведении обследования было сообщено о направлении на ЭНМГ, к ревматологу и к нейрохирургу. Однако в отношении него так и не был проведен осмотр ревматолога для исключения спондилоартрита и других спондилитов, а также не проведен осмотр нейрохирургом. Несмотря на его просьбы направить к ревматологу и на ЭНМГ, 22 ноября 2022 года в отношении него было принято решение о призыве его на военную службу. Учитывая изложенное, просит признать незаконным решение призывной комиссии муниципального образования от 22 ноября 2022 года о призыве его на военную службу.
В судебном заседании административный истец ФИО1 заявленные требования поддержал по основаниям, изложенным в иске, настаивал на удовлетворении требований.
Представитель административных ответчиков призывной комиссии муниципального образования «Городской округ «Город Калининград», Военного комиссариата (города Калининграда Калининградской области), Военного комиссариата Калининградской области ФИО2 возражал против удовлетворения заявленных требований в полном объеме.
Заинтересованное лицо врач, руководящий работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу, ФИО3, извещенная о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание не явилась, извещена надлежаще.
Заслушав пояснения, исследовав письменные материалы дела, и дав им оценку в порядке ст. 84 КАС РФ суд приходит к следующему.
В силу ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Согласно Конституции Российской Федерации защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации; гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом (статья 59, части 1 и 2).
Таким федеральным законом в настоящее время является Федеральный закон «О воинской обязанности и военной службе» от 28.03.1998 № 53-ФЗ, предусматривающий, что основной формой реализации указанной конституционной обязанности является прохождение военной службы по призыву, которому подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе, за исключением граждан, освобожденных в соответствии с данным Федеральным законом от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждане, не подлежащие призыву на военную службу (п. 2 ст. 22).
Согласно п. 1 ст. 1 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» воинская обязанность граждан Российской Федерации (далее - граждане) предусматривает: воинский учет; обязательную подготовку к военной службе; призыв на военную службу; прохождение военной службы по призыву; пребывание в запасе; призыв на военные сборы и прохождение военных сборов в период пребывания в запасе.
В силу пп. «а» п. 1 ст. 23 названного Федерального закона освобождаются от исполнения своей конституционной обязанности по защите Отечества путем прохождения военной службы по призыву граждане, признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья.
Отсрочка от призыва на военную службу предоставляется гражданам, признанным в установленном настоящим Федеральным законом порядке временно не годными к военной службе по состоянию здоровья - на срок до одного года (пп. «а» п. 1 ст. 24 Федерального закона № 53-ФЗ от 28.03.1998).
В соответствии с п. 4 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 № 565 (далее по тексту Положение), при освидетельствовании проводятся изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент проведения экспертизы в целях определения их годности к военной службе (приравненной службе), обучению (военной службе) по конкретным военно-учетным специальностям, обучению (службе) по специальностям в соответствии с занимаемой должностью, решения других вопросов, предусмотренных законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, настоящим Положением, с вынесением письменного заключения.
Абзацем 4 пункта 13 Положения организация освидетельствования возлагается при призыве граждан на военную службу - на призывную комиссию.
Указом Президента Российской Федерации от 30.09.2022 № 691 "О призыве в ноябре - декабре 2022 г. граждан Российской Федерации на военную службу и об увольнении с военной службы граждан, проходящих военную службу по призыву" срок призыва на военную службу граждан Российской Федерации в возрасте от 18 до 27 лет, не пребывающих в запасе и подлежащих призыву на военную службу, осуществляется с 1 ноября по 31 декабря 2022 года.
Освидетельствование граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу проводят врачи-специалисты: врач-хирург, врач-терапевт, врач-невролог, врач-психиатр, врач-офтальмолог, врач-оториноларинголог, врач-стоматолог и при необходимости - врачи других специальностей (п. 15 Положения).
Как определено п. 18 Положения о военно-врачебной экспертизе по результатам освидетельствования граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу врачами, руководящими работой по освидетельствованию граждан, на основании заключений врачей-специалистов дается заключение о годности к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе.
При этом гражданам, признанным годными к военной службе или годными к военной службе с незначительными ограничениями, при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу в целях распределения по видам и родам войск Вооруженных Сил, другим войскам, воинским формированиям и органам в соответствии с графой I раздела II «Расписание болезней» приложения № 1 к настоящему Положению (далее - расписание болезней) и таблицей 1 приложения №1 к настоящему Положению определяются показатели предназначения для прохождения военной службы.
Согласно п. 20 Положения о военно-врачебной экспертизе, в случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе освидетельствования гражданин на основании решения комиссии по постановке граждан на воинский учет, призывной комиссии или начальника отдела военного комиссариата, принятого по заключению врачей-специалистов, направляется в медицинскую организацию государственной или муниципальной систем здравоохранения на обследование в амбулаторных или стационарных условиях для уточнения диагноза заболевания.
При возможности завершения обследования гражданина до окончания работы комиссии по постановке граждан на воинский учет или призывной комиссии врач-специалист выносит заключение о том, что гражданин нуждается в обследовании с указанием срока явки на повторное освидетельствование.
По завершении обследования составляется медицинское заключение о состоянии здоровья гражданина.
Судом установлено, что ФИО1, < Дата > года рождения, состоит на воинском учете в Военном комиссариате г. Калининграда с 24 января 2019 года.
Согласно учетной карте призывника, при первичном учете 24 января 2019 года ФИО1 была присвоена категории годности – «Б-3», в дальнейшем – 09 ноября 2020 года – «Б-3», 22 ноября 2022 года – «Б-4».
Решением призывной комиссии г. Калининграда ФИО1 была предоставлена отсрочка от призыва до 30 июня 2023 года как студенту ФГБОУ ВО «КГТУ» «БГА РФ» «Калининградский рыбопромышленный колледж».
02 февраля 2022 года ФИО1 обратился в призывную комиссию с заявлением об отказе от права на отсрочку от призыва, просил призвать на военную службу, дать закончить учебное заведение и отправить к месту прохождения военной службы с 1 июля по 15 июля 2022 года.
05 апреля 2022 года ФИО1 указал об отказе от данного заявления.
04 июля 2022 года ФИО1 прибыл в Военный комиссариат горда Калининграда для медицинского освидетельствования и прохождения призывной комиссии.
Из личного дела призывника следует, что ФИО1 было проведено медицинское освидетельствование врачами-специалистами: хирургом, терапевтом, психиатром, окулистом, отоларингологом, стоматологом, неврологом, по результатам которого он был направлен на медицинское обследование.
22 ноября 2022 года ФИО1 прибыл для медицинского освидетельствования и прохождения призывной комиссии, представил медицинское заключение о состоянии здоровья гражданина № 849/88 от 09 ноября 2022 года ГБУЗ КО ГБ № 3, согласно которому был амбулаторно обследован в период с 14 февраля 2022 года по 09 ноября 2022 года.
Из личного дела призывника следует, что ФИО1 было проведено медицинское освидетельствование врачами-специалистами: хирургом, терапевтом, психиатром, окулистом, отоларингологом, стоматологом, неврологом, дерматологом.
В листе медицинского освидетельствования врача-специалиста-хирурга от 22 ноября 2022 года указан диагноз административного истца – продольное плоскостопие обеих стоп II степени без нарушения функций, на основании ст.68 п. «г» графы I Расписания болезней определена категория годности к военной службе «Б» - годен к военной службе с незначительными ограничениями, показатель предназначения – 3.
Из листа медицинского освидетельствования врача-специалиста-невролога от 22 ноября 2022 года следует диагноз административного истца: вертеброгенная дорсалгия, на основании ст. 26 «г» графы I Расписания болезней составлено заключение - категория годности к военной службе «Б» - годен к военной службе с незначительными ограничениями, показатель предназначения – 4.
Статья 26 Расписания болезней предусматривает заболевания, первичные и вторичные поражения краниальных нервов (кроме II и VIII пар черепных нервов), спинальных нервов, корешков и ганглиев.
К пункту "г" относятся остаточные явления болезней периферических нервов в виде незначительных рефлекторных и (или) чувствительных нарушений, небольших атрофий или ослабления силы мышц, которые не нарушают функцию конечности и имеют тенденцию к восстановлению.
Статья 68 Расписания болезней предусматривает приобретенные фиксированные деформации стопы. Стопа с повышенными продольными сводами (115 - 125 градусов) при правильной ее установке на поверхности при опорной нагрузке часто является вариантом нормы. Патологически полой считается стопа, имеющая деформацию в виде супинации заднего и пронации переднего отдела при наличии высоких внутреннего и наружного сводов (так называемая резко скрученная стопа), при этом передний отдел стопы распластан, широкий и несколько приведен, имеются натоптыши под головками средних плюсневых костей и когтистая или молоточкообразная деформация пальцев. Наибольшие функциональные нарушения возникают при сопутствующих компонентах деформации в виде наружной или внутренней ротации всей стопы или ее элементов.
К пункту "г" относится продольное или поперечное плоскостопие II степени.
При этом само по себе диагностирование того или иного заболевания не является достаточным основанием для признания гражданина негодным к военной службе. Данное заболевание должно объективно препятствовать возможному призыву на военную службу в период прохождения соответствующей комиссии и в будущем.
Итоговое заключение врача, руководящего работой врачей-специалистов, вынесено по окончанию медицинского освидетельствования ФИО1 всеми врачами-специалистами, в том числе врачом-хирургом и врачом-неврологом, было учтено медицинское заключение № 849/88 от 09 ноября 2022 года.
По итогам заседания призывной комиссии МО ГО «Город Калининград» принято решение о призыве ФИО1 на военную службу, присвоена категории годности – «Б», годен к военной службе с незначительными ограничениями, показатель предназначения – 4, что отражено в протоколе № 13 от 22 ноября 2022 года.
Таким образом, вопреки доводам ФИО1, из представленного личного дела призывника следует, что при принятии оспариваемого решения призывной комиссией было принято во внимание состояние его здоровья и учтены все имеющиеся у него заболевания, а также представленные медицинские документы, в том числе медицинское заключение о состоянии здоровья гражданина ГБУЗ КО «Городская больница № 3», медицинское заключение № 849/88 от 09 ноября 2022 года, котоорое изучалось врачами специалистами в совокупности с иными медицинскими данными о здоровье призывника.
Сведения о прохождении ФИО1 лечения в ГБУЗ Областная Клиническая больница Калининградской области в период с 14 по 25 августа 2023 года указаны в выписном эпикризе, представленном истцом в суд. При этом из указанной выписки следует, что она характеризует состояние здоровья истца на дату выдачи, а не на дату принятия административным ответчиком решения о категории годности истца к военной службе от 22 ноября 2022 года.
Исходя из положений, содержащихся в ч. 2 ст. 25, ч. 6 ст. 61 Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», заключение о годности граждан к военной службе дают соответствующие врачи-специалисты по результатам медицинского освидетельствования; при несогласии гражданина с результатом медицинского освидетельствования, проведенного в рамках работы призывной комиссии, гражданин имеет право на производство независимой военно-врачебной экспертизы в порядке, установленном Положением о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 июля 2008 года № 574, однако таким правом, административный истец также не воспользовался.
Таким образом, решение административного ответчика о призыве ФИО1 на военную службу принято с учетом имеющихся документов, представленных в личном деле призывника, о состоянии его здоровья, объективных данных, свидетельствующих о наличии у ФИО1 заболеваний, препятствующих прохождению военной службы, не установлено и административным истцом не представлено.
Учитывая установленные по делу обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что представленные административным ответчиком доказательства подтверждают обоснованность выводов призывной комиссии, послуживших основанием для принятия оспариваемого решения о призыве ФИО1 на военную службу. Призывная комиссия МО ГО «Город Калининград» пришла к правомерному выводу о годности административного истца к военной службе (категория годности «Б», показатель предназначения -4).
Доказательств, подтверждающих наличие у призывника заболеваний, препятствующих прохождению военной службы, на момент проведения медицинского освидетельствования, врачами специалистами не было выявлено, а степень выраженности установленных заболеваний не позволяла призывной комиссии МО ГО «Город Калининград» принять решение об освобождении от призыва на военную службу.
При таком положении, учитывая фактически установленные по делу обстоятельства, суд не усматривает правовых оснований для удовлетворения заявленных требований.
Кроме того судом учитывается, что оспариваемое решение призывной комиссии о призыве ФИО1 на военную службу отменено призывной комиссией Калининградской области 30 декабря 2022 года, протокол № 35, как не реализованное.
Нарушений прав административного истца не установлено, оснований для удовлетворения заявленных требований не имеется.
Срок на обращение в суд с настоящим иском ФИО1 не пропущен, поскольку впервые в суд он обратился 23 ноября 2022 года, производство по делу было прекращено 17 января 2023 года.
Определением судебной коллегии по административным делам Калининградского областного суда от 05 сентября 2023 года определение суда от 17 января 2023 года было отменено, дело возвращено на новое рассмотрение в Центральный районный суд г. Калининграда.
Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 – отказать.
Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Калининградский областной суд через Центральный районный суд г. Калининграда в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Мотивированное решение изготовлено 08 ноября 2023 года.
Судья Е.В. Герасимова