К делу №

№-89

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

13 декабря 2022 г. г. Краснодар

Ленинский районный суд г. Краснодара в составе:

председательствующего Шипуновой М.Н.

при секретаре ФИО13,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление ФИО1, действующего в своих интересах, а также в интересах несовершеннолетних детей ФИО4, ФИО5, ФИО6 к департаменту имущественных отношений Краснодарского края о признании незаконным решения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением в своих интересах, а также в интересах несовершеннолетних детей ФИО4, ФИО5, ФИО6 к департаменту имущественных отношений Краснодарского края о признании незаконным отказа от ДД.ММ.ГГГГ № по предоставлению в собственность бесплатно земельного участка с кадастровым номером 23:43:0112006:772; обязании предоставить земельный участок с кадастровым номером 23:43:0112006:772 в общую долевую собственность ФИО10 А.В., ФИО10 А.А., ФИО10 Г.А., ФИО10 А.А.

В обоснование заявленных требований указывает, что 15.12.2014г. между Департаментом имущественных отношений Краснодарского края и ФИО2 был заключен Договор № аренды земельного участка государственной собственности несельскохозяйственного назначения, кадастровый номер земельного участка: 23:43:0112006:772, площадью 803 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства, расположенный по адресу: г. Краснодар, Калининский сельский округ, <адрес>, ул. <адрес>.

Данный земельный участок был предоставлен в аренду без торгов сроком на 10 лет как лицу, имеющему трех и белее детей.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО10-Шидловская Т.М. умерла, административные истцы вступили в наследство, оформив наследственные права, в том числе и на спорный земельный участок: ФИО10 А.В, <данные изъяты> долей, ФИО10 А.А, -1/10 доли, ФИО10 Г.А. -1/10 доли, ФИО10 А.А. -1/10 доли.

ДД.ММ.ГГГГ между департаментом и административными истцами заключено дополнительное соглашение к Договору аренды земельного участка государственной собственности несельскохозяйственного назначения от ДД.ММ.ГГГГ № в части изменения арендатора.

ФИО10 А.В. в своих интересах и интересах несовершеннолетних детей обратился в департамент имущественных отношений Краснодарского края с заявлением о предоставлении в собственность бесплатного вышеуказанного земельного участка, по результатам рассмотрения которого ДД.ММ.ГГГГ получил отказ без указания предусмотренных законом оснований.

Административные истцы полагают решение департамента имущественных отношений незаконным, для защиты нарушенного права обратились в суд с настоящим административным иском. Просят обязать департамент принять решение о предоставлении в общую долевую собственность ФИО1 (7/10 долей в праве общей долевой собственности), ФИО4 (1/10 доли), ФИО5 (1/10 доли), ФИО6 (1/10 доли) бесплатно земельного участка с кадастровым номером 23:43:0112006:772, площадью 803 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства, расположенный по адресу: г. Краснодар, Калининский сельский округ, <адрес>, ул. им. <адрес>.

В судебном заседании административный истец ФИО10 А.В. и его представитель заявленные требования административного искового заявления поддержали и настаивали на удовлетворении.

Представитель административного ответчика департамента имущественных отношений Краснодарского края по доверенности ФИО14 просила в удовлетворении административного иска отказать.

Представитель заинтересованного лица Управления по вопросам семьи и детства администрации муниципального образования город Краснодар в судебное заседание не явился, о дате и времени судебного разбирательства извещен в соответствии с требованиями ст. ст. 96.99 КАС РФ.

В соответствии с пунктом 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

Суд, руководствуясь указанными положениями ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, считает возможным проведение судебного разбирательства в отсутствие неявившегося представителя заинтересованного лица.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со статей 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

В развитие закрепленной в статье 46 Конституции Российской Федерации гарантии на судебную защиту прав и свобод человека и гражданина часть 1 статьи 4 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации устанавливает, что каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, а часть 1 статьи 218 того же Кодекса определяет, что гражданин может обратиться в суд с требованием об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, должностного лица, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

Тем самым, процессуальное законодательство, конкретизирующее положения статьи 46 Конституции Российской Федерации, исходит, по общему правилу, из того, что любому лицу судебная защита гарантируется только при наличии оснований предполагать. что права и свободы, о защите которых просит лицо, ему принадлежат, и при этом указанные права и свободы были нарушены или существует реальная угроза их нарушения.

Согласно пункту 1 части 9 статьи 226 КАС РФ если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление 2) соблюдены ли сроки обращения в суд 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия) б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В силу подпункта 6 статьи 39.5 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление земельного участка, находящегося в муниципальной собственности, гражданину в собственность бесплатно на основании решения уполномоченного органа осуществляется гражданам, имеющим трех и более детей, в случае и в порядке, которые установлены органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

Порядок и условия предоставления гражданам, имеющим трех и более детей, земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, на территории Краснодарского края регулируются Закона Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ N 3085-КЗ "О предоставлении гражданам, имеющим трех и более детей, в собственность бесплатно земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности".

В соответствии со статьей 1 Закона N 3085-КЗ, гражданин (один из родителей), имеющий трех и более детей, имеющих гражданство Российской Федерации, без торгов имеет право на предоставление ему земельного участка в собственность бесплатно в порядке, установленном настоящим Законом, для строительства жилого дома, не предназначенного к разделу на квартиры (дома, пригодного для постоянного проживания), высотой не выше трех надземных этажей.

Из материалов дела следует, что 15.12.2014г. между Департаментом имущественных отношений Краснодарского края и ФИО2 был заключен Договор № аренды земельного участка государственной собственности несельскохозяйственного назначения, кадастровый номер земельного участка: 23:43:0112006:772, площадью 803 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства, расположенный по адресу: г. Краснодар, Калининский сельский округ, <адрес>, ул. им. <адрес>, который был зарегистрирован Росреестром 20.01.2015г., номер государственной регистрации №

Данный земельный участок был предоставлен в аренду без торгов сроком на 10 лет на основании ст. 28 Земельного кодекса РФ, ст. 14.2 Закона Краснодарского края от 05.11.2002г. №-К3 «Об основах регулирования земельных отношений в Краснодарском крае», распоряжения главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 15.04.2014г. №-р «Об утверждении перечня земельных участков, находящихся в федеральной собственности, полномочия по управлению и распоряжению которыми переданы органам государственной власти Краснодарского края, предназначенных для предоставления в аренду гражданам, имеющим трех и белее детей», решения городской Думы Краснодара от 17.04.2014г. № п.23 «Об утверждении перечня земельных участков, находящихся в федеральной собственности, полномочия по предоставлению и распоряжению которыми переданы органам государственной власти Краснодарского края, предназначенных для предоставления в аренду гражданам, имеющим трех и белее детей» и Постановления главы администрации муниципального образования город Краснодар от 22.12.2014г. № «Об утверждении списка граждан, имеющих трех и более детей, обладающих правом на предоставление земельных участков для индивидуального жилищного строительства в поселке Лазурном».

Арендатор по заключенному договору аренды от 15.12.2014г. - ФИО2, которая являлась супругой истца - ФИО1, что подтверждается свидетельством о заключении брака от 19.10.2007г. серия № №, а также матерью ФИО8 Марка, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО4, -ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО5, 30.07.2013г.р., и ФИО6, 19.11.2016г.р.

ФИО10-Шидловская Т.Н. умерла 20.02.2021г. (свидетельство о смерти от 22.03.2021г. серии № №).

Административные истцы после смерти ФИО10-Шидловской Т.Н. вступили в наследство, права и обязанности по Договору аренды от 15.12.2014г. в силу универсального правопреемства перешли к наследникам, а именно:

ФИО1 (супруг) принял 7/10 долей, что подтверждается свидетельством о праве на наследство по завещанию от 11.10.2021г., выданное ФИО15, временно исполняющей обязанности нотариуса Черновой ФИО3 нотариального округа, зарегистрированного в реестре нотариуса за № №.

ФИО4 (дочь) приняла 1/10 доли, что подтверждается свидетельством о праве на наследство по закону от 11.10.2021г., выданное ФИО15, временно исполняющей обязанности нотариуса Черновой ФИО3 нотариального округа, зарегистрированного в реестре нотариуса за №-№.

ФИО5 (сын) принял 1/10 доли, что подтверждается свидетельством о праве на наследство по закону от 11.10.2021г., выданное ФИО15, временно исполняющей обязанности нотариуса Черновой ФИО3 нотариального округа, зарегистрированного в реестре нотариуса за № -н№.

ФИО6 (дочь) приняла 1/10 доли, что подтверждается свидетельством о праве на наследство по закону от 11.10.2021г., выданное ФИО15, временно исполняющей обязанности нотариуса Черновой ФИО3 нотариального округа, зарегистрированного в реестре нотариуса за №-н№.

ДД.ММ.ГГГГ между Департаментом имущественных отношений Краснодарского края и административными истцами было заключено Дополнительное соглашение к Договору аренды земельного участка государственной собственности несельскохозяйственного назначения от 15.12.2014г. № о внесении изменений в Договор аренды в части изменения арендатора ФИО7 на арендаторов согласно долям, указанным в свидетельствах о вступлении в наследство.

Дополнительное соглашение от 11.04.2022г. было зарегистрировано 25.04.2022г. в Управлении Росреестра, номер государственной регистрации: №

В соответствии с абз. 1 п. 2 ст. 3 Закона Краснодарского края от 24.07.2020г. №-К3 «О внесении изменений в Закон Краснодарского края «О предоставлении гражданам, имеющим трем более детей, в собственность бесплатно земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности» граждане, имеющие трех и более детей, с которыми были заключены договоры аренды земельных участков для индивидуального жилищного строительства или для ведения личного подсобного хозяйства, находящихся в государственной или муниципальной собственности, на основании статей 14(1) и 14(2) Закона Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ N 532-K3 «Об основах регулирования земельных отношений в Краснодарском крае» и на основании Закона N 3085-K3 в редакции, действовавшей до вступления в силу настоящего Закона, имеют право на переоформление в собственность бесплатно таких земельных участков в соответствии с настоящим Законом.

Решения о прекращении договоров аренды земельных участков, предусмотренных абзацем первым настоящей части, и о предоставлении таких земельных участков в собственность бесплатно принимаются органами местного самоуправления городских округов, муниципальных округов, городских поселений, муниципальных районов (на территории сельских поселений, входящих в их состав) или уполномоченным исполнительным органом государственной власти Краснодарского края, выступающими на дату вступления в силу настоящего Закона соответственно арендодателями по ранее заключенным договорам аренды, (абз.2 п.2 ст. 3 №-КЗ).

Абзац 3 части 2 статьи 3 №-К3 гласит, что для прекращения договора аренды земельного участка и принятия решения о предоставлении этого земельного участка в собственность бесплатно заявитель подает заявление в соответствующий орган из числа, указанных в абзаце третьем настоящей части (то есть гражданин, имеющий трех и более детей) по форме согласно приложению к настоящему Закону.

Согласно ч. 5 ст.3 №-К3 «Перечни земельных участков, предназначенных для предоставления в аренду в целях индивидуального жилищного строительства или ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, а также Перечни земельных участков, находящихся в федеральной собственности, предназначенных для предоставления в аренду заявителям, сформированные и утвержденные ранее в соответствии со статьей 6 Закона N 3085-КЗ в редакции, действовавшей до вступления в силу настоящего Закона, считаются соответственно Перечнями земельных участков, предназначенных для предоставления в собственность бесплатно в целях индивидуального жилищного строительства или ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, и Перечнями земельных участков, находящихся в федеральной собственности, предназначенных для предоставления в собственность бесплатно в целях индивидуального жилищного строительства или ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта.

Административный истец ФИО1, действующий от своего имени и как законный представитель от имени своих несовершеннолетних детей, обратился в Департамент имущественных отношений Краснодарского края с заявлением о предоставлении административным истцам бесплатно земельного участка, кадастровый №, площадью 803 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства, расположенный по адресу: г. Краснодар, Калининский сельский округ, <адрес>, ул. им. <адрес> с прекращением арендных отношений.

Департамент имущественных отношений Краснодарского края от 02.11.2022г. исх. № отказал в предоставлении государственной услуги передачи испрашиваемого земельного участка в собственность, без указания оснований такого отказа.

В силу абз. 9 ч.1 ст. 3 Закона Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ N 836-K3 «О социальной поддержке многодетных семей в Краснодарском крае» многодетные семьи имеют право на предоставление земельных участков в целях индивидуального жилищного строительства в собственность бесплатно земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности".

Документами, подтверждающими, что семья имеет статус многодетная, являются удостоверение многодетной семьи № от 01.04.2021г., выданное органами социальной защиты населения; справка о постановке многодетной семьи на учет в органах социальной защиты населения № от 09.08.2022г., свидетельства о рождении детей.

Право на предоставление в собственность бесплатно на основании решения уполномоченного органа гражданам, имеющим трех и более детей, закреплено также в ч.6 ст. 39.5 Земельного кодекса РФ, в порядке, который установлен органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

Согласно пункту 36 Приказа Минрегиона России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении методических рекомендаций субъектам Российской Федерации по порядку и случаям бесплатного предоставления земельных участков гражданам, имеющим трех и более детей» безвозмездная передача земельных участков гражданам, имеющим трех и более детей, для жилищного строительства является формой государственной поддержки таких семей.

Таким образом, предоставление земельного участка без торгов бесплатно в собственность многодетных семей является формой государственной поддержки именно многодетных семей, направленной на улучшение жилищных условий многодетной семьи.

Оспариваемый отказ Департамента имущественных отношений не содержит оснований, предусмотренных ст. 39.16 Земельного кодекса РФ, а также не содержит оснований для отказа, предусмотренных в разделе 2.10 Приказа Департамента имущественных отношений Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ N 1934 «Об утверждении административного регламента предоставления департаментом имущественных отношений Краснодарского края государственной услуги по предоставлению в собственность бесплатно земельных участков, распоряжение которыми находится в компетенции департамента имущественных отношений Краснодарского края, без проведения торгов.

В разделе 2.10 Административного регламента приведен исчерпывающий перечень оснований для приостановления либо отказа в предоставлении государственной услуги, которые не предусматривает те основания, которые изложены административным ответчиком в оспариваемом отказе.

В силу части 3 статьи 84 КАС РФ суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимосвязь доказательств в их совокупности.

Оценив представленные доказательства в соответствии с требованиями ст. 84 КАС РФ, суд приходит к выводу об удовлетворении административного искового заявления.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1 в своих интересах и интересах несовершеннолетних ФИО4, ФИО5, ФИО6 к департаменту имущественных отношений Краснодарского края о признании незаконным решения – удовлетворить.

Признать незаконным отказ департамента имущественных отношений Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ № предоставления в собственность ФИО1, ФИО4, ФИО5, ФИО6 бесплатно земельного участка, кадастровый №, площадью 803 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства, расположенный по адресу: г. Краснодар, Калининский сельский округ, <адрес>, ул. им. <адрес>.

Обязать департамент имущественных отношений Краснодарского края принять решение о предоставлении в общую долевую собственность ФИО1 (7/10 долей в праве общей долевой собственности), ФИО4 (1/10 доли в праве общей долевой собственности), ФИО5 (1/10 доли в праве общей долевой собственности), ФИО6 (1/10 доли в праве общей долевой собственности) бесплатно земельного участка, кадастровый №, площадью 803 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства, расположенный по адресу: г. Краснодар, Калининский сельский округ, <адрес>, ул. им. <адрес>

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Краснодарский краевой суд через Ленинский районный суд г. Краснодара в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГ и доведено до сведения лиц, участвующих в деле посредством направления почтовой корреспонденции.

Лица, участвующие в деле, их представители вправе знакомиться с протоколом и аудиозаписью судебного заседания, записями на носителях информации.

В течение трех дней со дня подписания протокола стороны вправе подать в суд замечания в письменной форме на протокол и аудиозапись судебного заседания с указанием на допущенные в них неточности и (или) на их неполноту.

Председательствующий: