РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
28 июля 2022 г.
г.о. Балашиха
Железнодорожный городской суд Московской области в составе:
председательствующего судьи Емельянова И.С.,
при секретаре Скрипник Е.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску ФИО1 к Управлению Росреестра по Московской области о признании решений незаконными,
заслушав объяснения заинтересованного лица и ее представителя,
установил:
ФИО1 обратилась в суд с административным иском к управлению Росреестра по Московской области, в котором просит признать незаконным решение ответчика о приостановлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации от 12 августа 2019 г., решение об отказе в государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав по заявлениям, обязать ответчика осуществить государственный кадастровый учет и государственную регистрацию права собственности на земельный участок.
В обоснование административных исковых требований указано, что истец является собственником 2/6 долей в праве собственности на часть индивидуального жилого дома на основании вступившего в законную силу решения суда, право собственности зарегистрировано в предусмотренном порядке. Истец обратилась к ответчику с заявлением о регистрации права собственности на земельный участок, расположенный по адресу с приложением межевого плана. Ответчиком было вынесено решение о приостановлении осуществления кадастрового учета и государственной регистрации прав. Истец исправила указанные в решении о приостановлении недостатки, однако ответчик принял решение об отказе в государственной регистрации. Истец полагает данные решения нарушающими ее права и подлежащими отмене.
Административный истец в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом о дате, месте и времени рассмотрении дела.
Административный ответчик в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о дате, месте и времени рассмотрения дела.
ФИО2 (заинтересованное лицо) и ее представитель в судебном заседании возражали, пояснили, что при производстве кадастровых работ ФИО2 не присутствовала, ФИО1 представила для регистрации земельный участок единым массивом, что препятствует осуществлению заинтересованным лицом права пользования земельным участком.
Изучив доводы административного искового заявления, объяснения явившихся лиц, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.
14 февраля 2008 г. решением Железнодорожного городского суда Московской области произведен раздел жилого дома по адресу: МО, определен порядок пользования земельным участком при доме.
14 октября 2013 г. решением Никулинского районного суда г. Москвы за ФИО1 признано право собственности на 2/6 доли жилого дома, находящегося на земельном участке № по адресу: МО, право бессрочного пользования на 2/6 доли земельного участка №, находящегося по адресу: МО, .
Право собственности на дом зарегистрировано 27 февраля 2018 г.
12 августа 2019 г. Управлением Росреестра по Московской области в адрес ФИО1 было направлено уведомление о приостановлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав на три месяца, в соответствии с которым сведения об адресе не соответствуют сведениям ГКН об исходном земельном участке с кадастровым номером 50:50:0060306:122, а именно – раздел «Схема расположения земельных участков и их частей» межевого плана составлен с нарушением обязательных требований, не представлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, изменение площади земельного участка и (или) изменение описания местоположения его границ не обусловлены образованием земельного участка и уточнением его границ. ФИО1 было предложено представить необходимыые для осуществления государственного кадастрового учета документы, оформленные в соответствии с требованиями законодательства.
12 сентября 2019 г. ФИО1 направлено уведомление об отказе в снятии приостановления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав.
19 сентября 2019 г. решением заседания апелляционной комиссии по обжалованию решений о приостановлении осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав заявление ФИО1 об обжаловании решения о приостановлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав от 12 августа 2019 г. отклонено.
21 октября 2019 г. ФИО1 направлено уведомление об отказе в снятии приостановления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав.
Согласно ст. 218 Кодекса административного судопроизводства РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
На основании ч. 1 ст. 39 Федерального закона от 24 июля 2007 г. № 221-ФЗ «О кадастровой деятельности» местоположение границ земельных участков подлежит в установленном настоящим Федеральным законом порядке обязательному согласованию (далее - согласование местоположения границ) с лицами, указанными в части 3 настоящей статьи (далее - заинтересованные лица), в случае, если в результате кадастровых работ уточнено местоположение границ земельного участка, в отношении которого выполнялись соответствующие кадастровые работы, или уточнено местоположение границ смежных с ним земельных участков, сведения о которых внесены в Единый государственный реестр недвижимости.
В соответствии с ч. 3 ст. 39 Федерального закона «О кадастровой деятельности» согласование местоположения границ проводится с лицами, обладающими смежными земельными участками на праве:
1) собственности (за исключением случаев, если такие смежные земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставлены гражданам в пожизненное наследуемое владение, постоянное (бессрочное) пользование либо юридическим лицам, не являющимся государственными или муниципальными учреждениями либо казенными предприятиями, в постоянное (бессрочное) пользование);
2) пожизненного наследуемого владения;
3) постоянного (бессрочного) пользования (за исключением случаев, если такие смежные земельные участки предоставлены государственным или муниципальным учреждениям, казенным предприятиям, органам государственной власти или органам местного самоуправления в постоянное (бессрочное) пользование);
4) аренды (если такие смежные земельные участки находятся в государственной или муниципальной собственности и соответствующий договор аренды заключен на срок более чем пять лет).
Согласно ч. 8 ст. 39 Федерального закона «О кадастровой деятельности» в случае согласования местоположения границ посредством проведения собрания заинтересованных лиц извещение о проведении собрания о согласовании местоположения границ вручается данным лицам или их представителям под расписку, направляется по адресу электронной почты и (или) почтовому адресу, по которым осуществляется связь с лицом, право которого на объект недвижимости зарегистрировано, а также с лицом, в пользу которого зарегистрировано ограничение права или обременение объекта недвижимости, содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости в соответствии с пунктом 7 части 3 статьи 9 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", с уведомлением о вручении (при наличии таких сведений в Едином государственном реестре недвижимости) либо опубликовывается в порядке, установленном для официального опубликования муниципальных правовых актов, иной официальной информации соответствующего муниципального образования. Опубликование извещения о проведении собрания о согласовании местоположения границ допускается в случае, если:
1) в Едином государственном реестре недвижимости отсутствуют сведения об адресе электронной почты или о почтовом адресе любого из заинтересованных лиц или получено извещение о проведении собрания о согласовании местоположения границ, направленное заинтересованному лицу посредством почтового отправления, с отметкой о невозможности его вручения;
2) смежный земельный участок расположен в границах территории ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд и относится к имуществу общего пользования, либо входит в состав земель сельскохозяйственного назначения и находится в собственности более чем пяти лиц, либо входит в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме;
3) земельные участки, в отношении которых выполняются кадастровые работы, являются лесными участками.
Оспариваемыми решениями ответчика приостановлено осуществление государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав, поскольку в нарушение п. 50 Требований, сведения об адресе не соответствуют сведениям ПСН об исходном земельном участке, раздел «Схема расположения земельных участков и их частей» межевого плана составлен с нарушением обязательных требований, не представлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, изменение площади земельного участка и (или) изменение описания местоположения его границ не обусловлены образованием земельного участка и уточнением его границ. Истцу предложено устранить указанные недостатки.
Данные решения были обжалованы в апелляционную комиссию, жалобы отклонены как необоснованные.
Административный истец представила в качестве исправления дополнительные документы – исправленный кадастровым инженером межевой план на оптическом диске.
Оспариваемыми решениями регистрирующего органа от 12 сентября 2019 г. было отказано в снятии приостановления государственного кадастрового учета с указанием на то, что в решении Никулинского районного суда г. Москвы от 14 октября 2013 г. отсутствуют координаты земельного участка, заявленного к регистрации, в связи с чем выдел земельного участка в натуре не представляется возможным.
В представленном административном истцом межевом плане не отражено, что решением суда от 2008 г. административному истцу выделен двухконтурный земельный участок с ? долей в общей территории для пользования административным истцом ее частью жилого дома, не учтены права пользования общей территорией другим сособственником жилого дома.
Кроме того, заинтересованное лицо акт согласования границ не подписывала, согласование со смежными землепользователями путем публикации в местной газете при наличии сведений о месте жительства заинтересованного лица произведено в отсутствие предусмотренных ч. 8 ст. 39 Федерального закона «О кадастровой деятельности» оснований.
Ввиду изложенного, оснований для удовлетворения исковых требований не имеется, поскольку представленный административным истцом межевой план не соответствует обязательным требованиям, обжалуемое решение административного ответчика законно.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 175, 177 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд,
решил:
Административный иск ФИО1 к Управлению Росреестра по Московской области о признании решений незаконными оставить без удовлетворения.
Настоящее решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Железнодорожный городской суд Московской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья
Решение в окончательной форме
изготовлено 12 августа 2022 г.