Дело № 2а-8102/2022 78RS0002-01-2021-001719-47
Санкт-Петербург
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
09 августа 2022 года
Выборгский районный суд Санкт-Петербурга в составе:
председательствующего судьи Глазачевой С.Ю.,
при секретаре Воробьевой А.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к начальнику отдела ГИБДД УМВД России по Выборгскому району Санкт-Петербурга, отделу ГИБДД УМВД России по Выборгскому району Санкт-Петербурга, УМВД России по Выборгскому району Санкт-Петербурга об оспаривании действий (бездействия), обязании устранить допущенные нарушения,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратилась в суд с административным исковым заявлением к начальнику отдела ГИБДД УМВД России по Выборгскому району Санкт-Петербурга, отделу ГИБДД УМВД России по Выборгскому району Санкт-Петербурга, УМВД России по Выборгскому району Санкт-Петербурга, в котором просила признать незаконным действие административного ответчика по не рассмотрению жалобы административного истца на постановление от 12.05.2020 в отношении водителя ФИО2 № 785028002785 о прекращении производства по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения; обязать административного ответчика рассмотреть жалобу административного истца в порядке, предусмотренном главой 30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В обоснование заявленных требований административный истец указала, что обратилась к административному ответчику с вышеуказанной жалобой. Вместе с тем, административным ответчиком совершены названные действия, в связи с чем, административный истец была вынуждена обратиться в суд.
Решением Выборгского районного суда Санкт-Петербурга от 11.08.2021 в удовлетворении административного иска ФИО1 отказано.
Апелляционным определением Санкт-Петербургского городского суда от 06.04.2022 года решение Выборгского районного суда Санкт-Петербурга отменено. Административное дело направлено в Выборгский районный суд Санкт-Петербурга в ином составе суда.
Административные ответчики в судебном заседании возражали против удовлетворения заявленных требований.
Административный истец в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного разбирательства извещена надлежащим образом.
Заинтересованное лицо ФИО2 в судебное заседание не явился извещены надлежащим образом о времени и месте проведения судебного заседания, доказательств уважительности причин неявки суду не представили, в связи с чем, руководствуясь положениями статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
Суд, выслушав явившихся в судебное заседание лиц, исследовав представленные по делу письменные доказательства, оценив относимость, допустимость и достоверность каждого из доказательств в отдельности, а также их взаимную связь и достаточность в совокупности, выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, приходит к следующему.
Нормами статьи 8 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» предусмотрено, что гражданин направляет письменное обращение непосредственно в тот государственный орган, орган местного самоуправления или тому должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов.
В силу части 1 статьи 9 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан» обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению.
В соответствии с частью 1 статьи 10 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо: обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение; запрашивает, в том числе в электронной форме, необходимые для рассмотрения обращения документы и материалы в других государственных органах, органах местного самоуправления и у иных должностных лиц, за исключением судов, органов дознания и органов предварительного следствия; принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина; дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона; уведомляет гражданина о направлении его обращения на рассмотрение в другой государственный орган, орган местного самоуправления или иному должностному лицу в соответствии с их компетенцией.
Единый порядок рассмотрения обращений граждан Российской Федерации, иностранных граждан, лиц без гражданства, объединений граждан, в соответствии с Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» в системе Министерства внутренних дел Российской Федерации установлен Инструкцией об организации рассмотрения обращения граждан в системе МВД, утвержденной Приказом МВД России от 12.09.2013 № 707.
В соответствии с пунктом 66 Инструкции об организации рассмотрения обращений граждан в системе Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденной приказом МВД России от 12.09.2013 № 707, зарегистрированные обращения рассматриваются уполномоченным должностным лицом, которое определяет соответствие обращения установленным законодательством требованиям и порядок его рассмотрения по существу (организует доклад руководителю, направляет в самостоятельное подразделение, территориальный орган или иной государственный орган либо орган местного самоуправления).
Пунктом 91 данной Инструкции предусмотрено, что обращения, поступившие в орган внутренних дел в соответствии с его компетенцией, рассматриваются в течение тридцати дней со дня их регистрации. Если срок окончания рассмотрения обращения приходится на выходной или нерабочий праздничный день, то обращение должно быть рассмотрено в предшествующий ему рабочий день. Указанный срок исчисляется с даты регистрации обращения в органе внутренних дел до даты подписания окончательного ответа гражданину.
В исключительных обстоятельствах, а также в случае направления запроса, предусмотренного частью 2 статьи 10 Федерального закона, срок рассмотрения обращения может быть продлен не более чем на тридцать дней с одновременным письменным уведомлением об этом гражданина (пункт 93 указанной Инструкции).
В соответствии с пунктом 123 Инструкции об организации рассмотрения обращений граждан в системе Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденной приказом МВД России от 12.09.2013 № 707, обращения, касающиеся обжалования действий должностных лиц органов внутренних дел по применению законодательства об административных правонарушениях, которые не могут быть предметом самостоятельного обжалования, являясь неразрывно связанными с делом об административном правонарушении (например: жалоба на применение указанных в главе 27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях мер обеспечения производства по делу; жалоба на протокол по делу, по которому вынесено постановление), регистрируются, учитываются и рассматриваются в порядке, установленном Инструкцией. Гражданин информируется о возможности изложения его доводов в ходе рассмотрения дела, а также в жалобе на постановление или решение по делу об административном правонарушении в порядке, установленном Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Как усматривается из представленных в материалы дела документов, 30.11.2020 ФИО1 обратилась в УМВД России по Выборгскому району Санкт-Петербурга с жалобой, в которой просила отменить постановление по делу об административном правонарушении № 7850280002785 от 12.05.2020 о прекращении производства по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения в отношении ФИО2, в связи с тем, что указанное постановление вынесено в отсутствии обстоятельств, перечисленных в статье 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях; возобновить производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО2, восстановить процессуальный срок на подачу настоящей жалобы. Оспариваемое постановление принято в рамках рассмотрения дорожно-транспортного происшествия, произошедшего 24.03.2020 в 10 часов 20 минут в <адрес>.
Названная жалоба административным ответчиком получена не была, возвращена отправителю, что следует из представленной копии конверта.
Впоследствии, 13.01.2021 административный истец вновь направила в УМВД России по Выборгскому району Санкт-Петербурга с жалобой на вышеуказанное постановление, также заявив ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока.
Письмом от 06.02.2021 № 3/217800178666, № 3/217800542290, № 3/217800571122 административному истцу сообщено о том, что ее обращения направлены в Выборгский районный суд Санкт-Петербурга для рассмотрения, принятия решения и ответа в адрес.
В качестве основания для направления жалобы в Выборгский районный суд Санкт-Петербурга указано на нахождение материала № 2785 от 24.03.2020 в суде по жалобе административного истца.
Факт получения указанного письма ФИО1 не оспаривался.
В соответствии с положениями статьи 30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.5.1 настоящего Кодекса, в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела. В случае, если жалоба на постановление по делу об административном правонарушении поступила в суд и в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу, жалобу рассматривает суд.
Представленными в материалы дела документами подтверждается, что на момент поступления жалобы ФИО1 в УМВД России по Выборгскому району Санкт-Петербурга, материалы дела по дорожно-транспортному происшествию № 2785 от 24.03.2020, в том числе и оспариваемое постановление № 7850280002785 от 12.05.2020, были запрошены судьей Выборгского районного суда Санкт-Петербурга в связи с рассмотрением жалобы ФИО1, куда были переданы 25.09.2020.
Данные обстоятельства также подтверждаются ответом на запрос суда, поступившим из УМВД России по Выборгскому району Санкт-Петербурга.
При таких обстоятельствах, руководствуясь вышеизложенными нормами действующего законодательства, принимая во внимание, что обращение административного истца рассмотрено в установленном законом порядке, ответ ФИО1 дан в соответствии с требованиями статей 8, 10 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», а также положений статьи 30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, правовых оснований для удовлетворения требований об оспаривании действий (бездействия), обязании устранить допущенные нарушения, заявленных к начальнику отдела ГИБДД УМВД России по Выборгскому району Санкт-Петербурга, отделу ГИБДД УМВД России по Выборгскому району Санкт-Петербурга, УМВД России по Выборгскому району Санкт-Петербурга, не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь положениями статей 150, 175 - 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,
РЕШИЛ:
В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к начальнику отдела ГИБДД УМВД России по Выборгскому району Санкт-Петербурга, отделу ГИБДД УМВД России по Выборгскому району Санкт-Петербурга, УМВД России по Выборгскому району Санкт-Петербурга об оспаривании действий (бездействия), обязании устранить допущенные нарушения отказать.
Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение месяца путем подачи апелляционной жалобы через Выборгский районный суд Санкт-Петербурга.
Судья: С.Ю. Глазачева
Решение в окончательной форме изготовлено 31 октября 2022 года