74RS0006-01-2022-010394-19
Дело №2а-1257/2023 (№2а-8637/2022)
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
30 января 2023 года г. Челябинск
Калининский районный суд г. Челябинска в составе:
председательствующего Таракановой О.С.,
при секретаре судебного заседания Крюковой К.А.,
с участием прокурора Калининского района г.Челябинска Полежаевой Т.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Федерального казенного учреждения Исправительная колония № 8 ГУФСИН России по Челябинской области к ФИО1 об установлении административного надзора,
установил:
Федеральное казенное учреждение Исправительная колония № 8 ГУФСИН России по Челябинской области (далее по тексту - ФКУ ИК № 8 ГУФСИН России по Челябинской области) обратилось в суд с заявлением об установлении административного надзора в отношении ФИО1 на срок 3 года с установлением административных ограничений: в виде обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства для регистрации; запрета выезда за пределы Челябинской области; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, либо пребывания поднадзорного лица в период времени с 22.00 до 06.00 часов; запрета посещения мест проведения массовых мероприятий и участия в указанных мероприятиях.
В обоснование требований административный указано, что ФИО1 осужден приговором Кусинского районного суда Челябинской области от 14 сентября 2022 г., с учетом постановления Кусинского районного суда Челябинской области от 25 ноября 2022 г. по ч.2 ст. 314.1 УК РФ к отбытию 2 месяца 10 дней лишения свободы в исправительной колонии общего режима. Начало срока – 25 ноября 2022 г., конец срока – 3 февраля 2023 г. За время отбывания наказания ФИО1 зарекомендовал себя следующим образом: прибыл в ФКУ ИК № 8 ГУФСИН России по Челябинской области 14 декабря 2022 г. из СИЗО-4 ГУФСИН России по Челябинской области. Нарушений установленного порядка отбывания наказания не допустил, администрацией учреждения не поощрялся. На профилактическом учете не состоит. В ПТУ при учреждении не обучается. К учебе относится отрицательно. В учреждении не трудоустроен. Участия в работах по благоустройству исправительного учреждения и прилегающей территории не принимает. К труду и своим обязанностям относится не всегда добросовестно. В культурно-массовых мероприятиях проводимых как в отряде, так и в учреждении участия не принимает. Участия в кружковой работе не принимает. Библиотеку не посещает. Взаимоотношения с администрацией исправительного учреждения строит из личной выгоды, в обращении с персоналом исправительной колонии вежлив не всегда, законные требования сотрудников выполняет неохотно, опасаясь наложения дисциплинарного взыскания. К имуществу исправительного учреждения относится небрежно. Распорядок дня, правила личной гигиены не всегда соблюдает. Жилое помещение, спальное место, личные вещи, одежду и обувь в чистоте и порядке не всегда поддерживает. Отношения поддерживает как с положительной, та кис отрицательной направленной частью спецконтингента. Отношения с родственниками поддерживает путем переписки и таксофонных переговоров. Вину в содеянном преступлении признал с целью получить снисхождение, раскаяния не наблюдается. Ранее в отношении ФИО1 решением Орджоникидзевского районного суда г. Магнитогорска Челябинской области от 14 сентября 2021 г. установлен административный надзор сроком на 3 года, с установлением административных ограничений. Таким образом, ФИО1, являясь поднадзорным лицом неоднократно совершал административные правонарушения, не соблюдал административные ограничения установленные ему судом.
Представитель административного истца ФКУ ИК-8 ГУФСИН России по Челябинской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в свое отсутствие.
Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, ходатайствовал о проведении судебного заседания без своего участия.
Исследовав письменные материалы дела, заслушав заключение прокурора, полагавшего возможным удовлетворить исковые требования в части, суд считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению частично по следующим основаниям.
В соответствии с ч. 3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 Кодекса административного судопроизводства РФ и Федеральным законом от 06 апреля 2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».
В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 06 апреля 2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, освобождаемыми или освобожденными из мест лишения свободы, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
В ст. 6 Федерального закона от 06 апреля 2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» указано, что административный надзор устанавливается судом на основании заявления исправительного учреждения или органа внутренних дел, продлевается судом на основании заявления органа внутренних дел, досрочно прекращается судом на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя, прекращается по основаниям, предусмотренным частью 1 статьи 9 настоящего Федерального закона.
Согласно п. 1 ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 06 апреля 2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: тяжкого или особо тяжкого преступления.
В силу п. 1 ч. 3. ст. 3 Федерального закона от 06 апреля 2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.
В силу п. 2 ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 06 апреля 2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1, 2 и 4) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.
В соответствии с п. 1 ч. 3 ст. 5 Федерального закона от 06 апреля 2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 1 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, и лиц, указанных в частях 2 и 2.1 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.
Согласно ч.1 ст.4 Федерального закона от 06 апреля 2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
В силу ч.2 ст.4 Федерального закона от 06 апреля 2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» обязательным является установление судом административного ограничения в виде: обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории; запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории.
В соответствии с ч. 8 ст. 272 Кодекса административного судопроизводства РФ при разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.
В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, ФИО1 осужден приговором Кусинского районного суда Челябинской области по ч.2 ст. 314.1 УК РФ (2 преступления) с применением ч. 2 ст. 69 УК РФ к 6 месяцам лишения свободы условно, с испытательным сроком 1 год.
Постановлением Кусинского районного суда Челябинской области от 11 декабря 2020 г. испытательный срок продлен на 1 месяц.
Постановлением Кусинского районного суда Челябинской области от 14 июля 2021 г. условное осуждение отменено, ФИО1 направлен для отбывания наказания в виде лишения свободы на срок 6 месяцев в исправительную колонию строгого режима, освобожден 13 января 2022 г. по отбытии срока наказания.
Решением Орджоникидзевского районного суда г. Магнитогорска Челябинской области от 14 сентября 2021 г. ФИО1 установлен административный надзор на срок 3 года за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, установлены административные ограничения в виде: обязательной явки 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или физического нахождения для регистрации, запрета выезда за пределы Челябинской области, запрета пребывания вне жилого помещения, являющегося местом его жительства либо пребывания, в ночное время суток с 23.00 до 6.00 час., запрета пребывания в местах, где осуществляется продажа и распитие спиртных напитков.
Приговором Кусинского районного суда Челябинской области от 14 сентября 2022 г. ФИО1 осужден по ч. 2 ст. 314.1 УК РФ к наказанию в виде исправительных работ сроком 7 месяцев с удержанием 10% из заработной платы ежемесячно в доход государства.
Постановлением Кусинского районного суда Челябинской области от 25 ноября 2022 г. осужденному ФИО1 заменен неотбытый срок наказания в виде исправительных работ, назначенного приговором Кусинского районного суда Челябинской области от 14 сентября 2022 г., на лишение свободы сроком 2 месяца 10 дней. Для отбывания наказания в виде лишения свободы ФИО1 направлен в исправительную колонию общего режима. До вступления постановления в законную силу в отношении ФИО1 избрана мера пресечения в виде заключения под стражу, взят под стражу в зале суда. Срок наказания ФИО1 исчислен со дня вынесения постановления – с 25 ноября 2022 г.
Из характеристики, представленной ФКУ ИК-8 ГУФСИН России по Челябинской области на осужденного ФИО1 следует, что ФИО1 прибыл в ФКУ ИК-8 ГУФСИН России по Челябинской области 14 декабря 2022 года из СИЗО-4 ГУФСИН России по Челябинской области. Нарушений установленного порядка отбывания наказания не допускал. Администрацией учреждения не поощрялся. На профилактическом учете не состоит. В ПТУ при учреждении не обучается. К учебе относится отрицательно. В учреждении не трудоустроен. Участия в работах по благоустройству исправительного учреждения и прилегающей территории не принимает. К труду и своим обязанностям относится не всегда добросовестно. В культурно-массовых мероприятиях проводимых как в отряде, так и в учреждении участия не принимает. Участия в кружковой работе не принимает. Библиотеку не посещает. Взаимоотношения с администрацией исправительного учреждения строит из личной выгоды, в обращении с персоналом исправительной колонии вежлив не всегда, законные требования сотрудников выполняет неохотно, опасаясь наложения дисциплинарного взыскания. К имуществу исправительного учреждения относится небрежно. Распорядок дня, правила личной гигиены не всегда соблюдает. Жилое помещение, спальное место, личные вещи, одежду и обувь в чистоте и порядке не всегда поддерживает. Отношения поддерживает как с положительной, та кис отрицательной направленной частью спецконтингента. Отношения с родственниками поддерживает путем переписки и таксофонных переговоров. Вину в содеянном преступлении признал с целью получить снисхождение, раскаяния не наблюдается. По приговору иска не имеет. В бухгалтерии учреждения на данного осужденного исполнительных документов не числится.
Сделан вывод о том, что попов А.В. за время отбывания наказания в местах лишения свободы зарекомендовал себя посредственно, в связи с небольшим сроком отбывания в учреждении.
Согласно справке ФКУ ИК-8 ГУФСИН России по Челябинской области, ФИО1 поощрений и взысканий не имеет.
Срок отбывания осужденным ФИО1 наказания истекает 3 февраля 2023 г., что следует из сведений, предоставленных ФКУ ИК-8 ГУФСИН России по Челябинской области.
Преступление, за которое ФИО1, осужден в соответствии с ч. 2 ст. 15 УК РФ, относится к категории небольшой тяжести.
Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу, что установление ФИО1 судом ограничений: в виде обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства для регистрации; запрещения выезда за установленные судом за пределы Челябинской области; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, либо пребывания поднадзорного лица в период времени с 22.00 до 06.00 часов, являются разумными, с учетом обстоятельств и характера преступления.
Указанные меры являются временным ограничением прав и свобод ФИО1 как лица, освобожденного из мест лишения свободы, и полностью соответствуют задачам административного надзора - предупреждение совершения им новых преступлений, других правонарушений и оказания на него индивидуального профилактического воздействия. При этом устанавливаемые в отношении ФИО1 административные ограничения не могут расцениваться как противоречащие положениям ст. 55 Конституции Российской Федерации и международным договорам о правах человека, поскольку установлены Федеральным законом именно в целях защиты государственных и общественных интересов.
Вместе с тем, разрешая требование административного истца об установлении в отношении ФИО1 административного ограничения в виде запрещения посещения мест запрещения мест проведения массовых мероприятий и участиях в них, суд исходит из следующего.
В силу п. 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 года № 15 выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.
На основании вышеизложенного, с учетом образа жизни лица, обстоятельств и характера совершенного ФИО1 преступления, поведения лица в период отбытия наказания, с учетом того, что административное ограничение в виде запрета посещения мест проведения массовых мероприятий и участия в указанных мероприятиях ограничит право поднадзорного на отдых, на участие в общественной и политической жизни по месту жительства, суд считает, что исковые требования об установлении ограничения административного надзора в виде запрета посещения мест проведения массовых мероприятий и участия в указанных мероприятиях удовлетворению не подлежат.
Руководствуясь ст.ст.175-180, 273 КАС РФ,
решил:
Административное исковое заявление Федерального казенного учреждения Исправительная колония № 8 ГУФСИН России по Челябинской области к ФИО1 об установлении административного надзора - удовлетворить частично.
Установить за ФИО1, (дата) года рождения, ур. (адрес), административный надзор сроком на 3 года со дня постановки ФИО1 на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения с установлением ему административных ограничений в виде:
- обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства для регистрации;
- запрета выезда за пределы Челябинской области без разрешения органа внутренних дел;
- запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, либо пребывания поднадзорного лица в период времени с 22.00 до 06.00 часов.
В удовлетворении административных исковых требований в части установления в отношении ФИО1 административного ограничения в виде запрета посещения мест проведения массовых мероприятий и участиях в них - отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Челябинского областного в течение десяти дней с момента изготовления мотивированного решения путем подачи апелляционной жалобы через Калининский районный суд г. Челябинска.
Председательствующий О.С. Тараканова
Мотивированное решение изготовлено 30 января 2023 года.
Судья О.С. Тараканова