РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 октября 2022 года город Нижневартовск

Нижневартовский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в составе:

председательствующего судьи Погорельцевой Т.В.,

при секретаре Гесс В.Н.,

с участием прокурора Захарова А.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Нижневартовску (далее – УМВД России по г. Нижневартовску) к ФИО1 об установлении административного надзора,

установил:

УМВД России по г. Нижневартовску обратилось в суд с административным иском об установлении в отношении ФИО1 административного надзора и административных ограничений, мотивируя свои требования тем, что он имеет непогашенную судимость за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое был осужден к лишению свободы. Просит установить в отношении ФИО1 административный надзор на срок до погашения судимости, т.е. до 24 марта 2025 года, с установлением административных ограничений в виде запрета на посещение развлекательных заведений (ночные клубы, кафе, бары, рестораны, дискотеки, игровые заведения и пр.) в период времени с 20.00 до 22.00 часов; запрета посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участие в указанных мероприятиях; запрета на пребывание вне места жительства в период с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут, за исключением случаев, связанных с работой; запрета выезда за пределы населенного пункта по избранному месту жительства без согласования с органом внутренних дел, за исключением случаев, связанных с работой; обязательства о явке в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации в установленные этим органом дни четыре раза в месяц.

Стороны извещены надлежащим образом о месте и времени судебного заседания, в судебное заседание не явились.

Выслушав заключение прокурора, полагавшего административный иск подлежащим частичному удовлетворению, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно статье 2 Федерального закона от 06 апреля 2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее – Федеральный закон №64-ФЗ) административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Категории лиц, в отношении которых устанавливается административный надзор, определены в статье 3 Федерального закона №64-ФЗ.

Согласно пункту 4 части 2 статьи 3 Федерального закона №64-ФЗ административный надзор устанавливается в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания, независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 указанной статьи.

Из материалов дела следует, что приговором Нижневартовского городского суда от 29 ноября 2013 года ФИО1 за совершение 19 сентября 2012 года преступления, предусмотренного частью 2 статьи 162 Уголовного кодекса Российской Федерации, осужден к 4 годом лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.

В соответствии со ст. 15 Уголовного кодекса Российской Федерации (в редакции на момент совершения преступления) преступление, предусмотренное частью 2 статьи 162 Уголовного кодекса Российской Федерации, относятся к тяжким преступлениям.

В силу пункта «г» части 3 статьи 86 Уголовного кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей во время совершения преступления) судимость ФИО1 погашается по истечении шести лет после отбытия наказания.

Из справки ФКУ ИК-15 УФСИН России по ХМАО – Югре от 24 марта 2017 года № 054261 следует, что ФИО1 отбывал наказание в местах лишения свободы с 27 марта 2013 года по 24 марта 2017 года, освобожден по отбытию срока наказания.

Следовательно, судимость ФИО1 по приговору от 29 ноября 2013 года погашается 24 марта 2023 года.

Решением Нижневартовского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 11 марта 2019 года в отношении ФИО1 был установлен административный надзор сроком на 3 года с момента вступления в законную силу решения суда, т.е. до 22 марта 2022 года, со следующими административными ограничениями: запрет посещения развлекательных заведений (ночные клубы, кафе, бары, рестораны, дискотеки, игорные заведения и пр.) в период с 20:00 до 22:00 часов ежедневно; запрет посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участие в указанных мероприятиях; запрет пребывания вне жилого помещения, являющегося его местом жительства либо пребывания в период с 22:00 до 06:00 часов, за исключением случаев, связанных с исполнением трудовых обязанностей; запрет выезда за пределы населенного пункта по избранному месту жительства без разрешения ОВД, за исключением случаев, связанных с исполнением трудовых обязанностей; обязанность являться 2 раза в месяц для регистрации в ОВД по месту жительства или пребывания в дни, установленные ОВД.

Приговором Нижневартовского городского суда от 01 ноября 2021 года, вступившим в законную силу 12 ноября 2021 года, ФИО1 осужден за совершение трёх преступлений, предусмотренных частью 2 статьи 314.1 Уголовного кодекса Российской Федерации к 6 месяцам лишения свободы по каждому из них. В соответствии с частью 2 статьи 69 Уголовного кодекса Российской Федерации по совокупности преступлений, путём частичного сложения назначенных наказаний, ФИО1 назначено окончательное наказание в виде лишения свободы на срок 8 месяцев с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Приговором Нижневартовского городского суда от 17 марта 2022 года, вступившим в законную силу 29 июня 22 года, ФИО1 осужден за совершение в период времени с 09 апреля 2020 года по 26 мая 2021 года и в период с 09 апреля 2020 года по 18 июня 2021 года двух преступлений, предусмотренных частью 2 статьи 314.1 Уголовного кодекса Российской Федерации, к 6 месяцам лишения свободы по каждому из них. В соответствии с частью 2 статьи 69 УК РФ, по совокупности преступлений, путём частичного сложения наказаний ФИО1 назначено наказание в виде лишения свободы на срок 7 месяцев. На основании части 5 статьи 69 Уголовного кодекса Российской Федерации, путем частичного сложения назначенного наказания и наказания по приговору Нижневартовского городского суда от 01 ноября 2021 года, окончательно, по совокупности преступлений, ФИО1 назначено наказание в виде лишения свободы на срок 10 месяцев, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Таким образом, ФИО1, имея не погашенную судимость, в период нахождения под административным надзором, установленным решением Нижневартовского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 11 марта 2019 года, совершил преступления, за которые осужден к лишению свободы и направлен к месту отбывания наказания, что является основанием для установления в отношении него административного надзора.

Преступление, предусмотренное частью 2 статьи 314.1 Уголовного кодекса Российской Федерации (в редакции на момент совершения преступлений), относится к преступлениям небольшой тяжести.

Согласно пункту «в» части 3 статьи 86 Уголовного кодекса Российской Федерации в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за преступления небольшой или средней тяжести, судимость погашается по истечении трех лет после отбытия наказания.

Из справки ФКУ СИЗО-1 г. Новосибирска от 29 июля 2022 года №035236 следует, что ФИО1 отбывал наказание в местах лишения свободы с 29 сентября 2021 года по 29 июля 2022 года, освобожден по отбытию срока наказания.

Следовательно, судимость ФИО1 по приговору Нижневартовского городского суда от 17 марта 2022 года погашается 29 июля 2025 года.

Согласно разъяснениям, данным в пункте 32 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", осуждение поднадзорного лица к лишению свободы и направление его к месту отбывания наказания является основанием для прекращения административного надзора (пункт 3 части 1 статьи 9 Закона).

Следовательно, административный надзор, установленный в отношении ФИО1 решением Нижневартовского городского суда от 11 марта 2019 года был прекращен в связи с его осуждением и направлением в места лишения свободы 29 сентября 2021 года.

Вместе с тем, как следует из положений частей 2 и 2.1 статьи 3 Федерального закона N 64-ФЗ, назначение административного надзора за указанными в них лицами связано с наличием непогашенной либо неснятой судимости за совершение преступления определенной категории независимо от того, что ранее такой надзор был прекращен.

С учетом этого административный надзор устанавливается вновь, если после отбытия наказания, в связи с которым такой надзор был прекращен, у лица по первоначальному приговору суда сохраняется неснятая или непогашенная судимость за совершение преступления, указанного в частях 2 и 2.1 статьи 3 Федерального закона N 64-ФЗ. Установление административного надзора при названных обстоятельствах в рамках срока непогашенной судимости по первоначальному приговору не является повторным.

В судебном заседании установлено, что в отношении ФИО1 имеются два основания для установления административного надзора: на основании приговора Нижневартовского городского суда от 29 ноября 2013 года за совершение тяжкого преступления, судимость по которому погашается 24 марта 2023 года, и на основании приговора Нижневартовского городского суда от 17 марта 2022 года, которым ФИО1 осужден за преступление, совершенное в период административного надзора, судимость по которому погашается 29 июля 2025 года.

В соответствии с абзацем 2 пункта 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" при одновременном наличии нескольких оснований для установления административного надзора он устанавливается исходя из основания, по которому законом предусмотрен более длительный срок административного надзора (статья 3, часть 1 статьи 5 Федерального закона N 64-ФЗ).

Исходя из приведенного правового регулирования и разъяснений Верховного Суда Российской Федерации административный надзор ФИО1 должен быть установлен в связи с наличием неснятой и непогашенной судимости за совершение преступления в период нахождения под административным надзором, за которое он был осужден к лишению свободы и направлен к месту отбывания наказания.

В силу пункта 2 части 1 статьи 5 Федерального закона №64-ФЗ в отношении лиц, указанных в части 2 статьи 3 данного Федерального закона, административный надзор устанавливается на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Административные ограничения, устанавливаемые при административном надзоре, определены в статье 4 Федерального закона №64-ФЗ.

Обязательным является установление судом административного ограничения в виде обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации (пункт 1 части 2 статьи 4 указанного Федерального закона №64-ФЗ).

В соответствии с частью 8 статьи 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.

В силу части 1 статьи 4 Федерального закона №64-ФЗ в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории, обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Как разъяснено в пункте 22 Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года №15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

При этом необходимо иметь в виду, что установление судом административного ограничения в виде явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным и не зависит от применения к лицу иных административных ограничений (часть 2 статьи 4 Закона об административном надзоре).

При назначении лицу административного ограничения в виде запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий, под которыми следует понимать спортивные, физкультурно-оздоровительные, культурно-зрелищные и иные подобные мероприятия, не носящие общественно-политического характера (конкурсы, олимпиады, выставки, смотры, фестивали и т.п.), а также отдельные публичные мероприятия (митинги, шествия, демонстрации, пикетирования), суд вправе с учетом подтвержденных материалами дела сведений о жизненных обстоятельствах и характеристики личности лица, разрешить ему посещение конкретных мероприятий и участие в них.

В данном случае административный истец не мотивировал и не конкретизировал, какие именно массовые мероприятия следует запретить посещать и принимать в них участие ФИО1, учитывая разноплановость таких мероприятий.

Кроме того, нельзя согласиться с тем, что ФИО1 не имеет право посещать абсолютно все массовые мероприятия, независимо от их программы, направленности, тематики, поскольку право поднадзорного на отдых, на участие в общественной и политической жизни по месту жительства, было бы несоразмерно ограничено.

Необходимость применения к ФИО1 указанной меры административного ограничения также не обоснована.

Разрешая вопрос об остальных административных ограничениях, суд учитывает, что тяжкое преступление, за которое ФИО1 отбывал наказание в местах лишения свободы было совершено им в состоянии алкогольного опьянения, в ночное время суток, впоследствии он неоднократно нарушал административные ограничения в виде запрета на пребывание вне жилого помещения в ночное время суток, а также принимает во внимание неэффективность установленных ранее решением суда административных ограничений, не предотвративших совершение ФИО1 новых преступлений, в связи с чем находит необходимым в целях предупреждения совершения ФИО1 новых правонарушений и преступлений установить ему административные ограничения в виде запрета посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков, в период времени с 19:00 до 22:00 часов каждых суток; запрета на выезд за пределы Ханты-Мансийского автономного округа – Югры без уведомления ОВД, за исключением случаев, связанных с работой; запрета на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства в период времени с 22:00 до 06:00 часов, за исключением случаев, связанных с работой; а также установить обязанность являться 2 (два) раза в месяц для регистрации в ОВД по месту жительства, в установленные дни.

Данные ограничения полностью соответствуют задачам административного надзора, закрепленным в статье 2 Федерального закона №64-ФЗ, не являются произвольными, направлены на устранение причин и условий, способствовавших совершению преступлений, а также оказание воспитательного воздействия на поднадзорное лицо в целях недопущения совершения им новых преступлений и антиобщественного поведения.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Административное исковое заявление Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Нижневартовску к ФИО1 об установлении административного надзора удовлетворить частично.

Установить в отношении ФИО1, <дата> года рождения, административный надзор на срок 3 года, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, с установлением административных ограничений в виде:

- запрета посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков, в период времени с 19:00 до 22:00 часов каждых суток;

- запрета на выезд за пределы Ханты-Мансийского автономного округа – Югры без уведомления ОВД, за исключением случаев, связанных с работой;

- запрета на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства в период времени с 22:00 до 06:00 часов, за исключением случаев, связанных с работой;

- обязательной явки два раза в месяц для регистрации в отдел внутренних дел, в дни, им установленные.

Срок административного надзора исчислять со дня со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

В остальной части административных исковых требований Управлению Министерства внутренних дел России по городу Нижневартовску отказать.

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в судебную коллегию по административным делам суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в течение десяти дней со дня его принятия, через Нижневартовский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры.

Судья Погорельцева Т.В.