Дело № 2-10312/2022
УИД № 50RS0026-01-2022-012833-02
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
02 ноября 2022 года
25 ноября 2022 года мотивированное решение
Люберецкий городской суд Московской области в составе председательствующего судьи Неграмотнова А.А., при секретаре Трофимовой Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Министерству социального развития Московской области о признании права на региональную социальную доплату к пенсии, признании незаконным и отмене решения об отказе в установлении региональной доплаты к пенсии, обязании произвести доплату, взыскании убытков, судебных расходов, компенсации морального вреда,
УСТАНОВИЛ:
Истец ФИО1 обратилась в суд с указанными требованиями, мотивируя их тем, что она является пенсионером с ДД.ММ.ГГ и прекратила свою трудовую деятельность с ДД.ММ.ГГ, имеет постоянное место жительства в Московской области с ДД.ММ.ГГ г.
Указала, что с ДД.ММ.ГГ нарушено её право на получение региональной доплаты к пенсии в размере, предусмотренном «Порядком предоставления региональной социальной доплаты к пенсии», утверждённым постановлением Правительства МО от ДД.ММ.ГГ. № г.» (далее -Порядок).
Региональная доплата незаконно оплачивается в значительно меньшем размере, при расчёте размера региональной доплаты нарушены пункты 8а, 5, 7 (абзацы 1 и 2) Порядка.
Кроме того, истцу было незаконно отказано в установлении региональной доплаты к пенсии ДД.ММ.ГГ, в результате чего не выплачивалась региональная доплата к пенсии в ДД.ММ.ГГ
С ДД.ММ.ГГ установлен беззаявительный порядок предоставления региональной доплаты к пенсии и истец рассчитала свою peгиональную доплату согласно Порядку в размере 1831, 06 руб. в месяц. После запроса в Люберецкое ОУСЗН ДД.ММ.ГГ истец получила ответ, что ей будет назначена доплата в 41 рубль, и что peгиональную доплату работники ОУСЗН рассчитывают не по «Порядку», а по методичке.
С этого момента истец предположила, что и в ДД.ММ.ГГ году ей могли отказать незаконно в установлении peгиональной доплаты, изучила всё законодательство относительно этой доплаты и пришла к выводу, что ей незаконно назначили peгиональную доплату в значительно меньшем размере в ДД.ММ.ГГ г. и незаконно отказали в доплате ДД.ММ.ГГ при заявительном порядке.
Согласно п. 15 действовавшего в ДД.ММ.ГГ г. «Порядка назначения и выплаты региональной доплаты к пенсии», утверждённого Постановлением Правительства МО от ДД.ММ.ГГ № ( далее «Порядок 2019 г.»), и согласно п. 19 «Порядка ДД.ММ.ГГ г.», региональная доплата к пенсии, не полученная своевременно по вине территориального подразделения Минсоцразвития МО, подлежит выплате за прошедшее время в полном объёме без ограничения срока выплаты.
Размер пенсии истца на ДД.ММ.ГГ равен 10 851, 94 руб. (с учётом индексации ПФР ДД.ММ.ГГ г.). ДД.ММ.ГГ пенсия проиндексирована на 8,6 %, размер её составил 11 785, 12 рублей.
Прожиточный минимум пенсионера в Московской области повышен с ДД.ММ.ГГ и составил 12 683 руб. С ДД.ММ.ГГ прожиточный минимум повышен до 13 951 руб. Согласно п. 7 «Порядка 2022 г.», размер peгиональной доплаты при её установлении определяется как разница между прожиточным минимумом пенсионера и общей суммой установленных получателю денежных выплат, перечисленных в п. 5. Истцу установлена одна денежная выплата - пенсия ( п. 5а), размер пенсии для расчёта peгиональной доплаты согласно п.7 (абзац 2) должен браться без учёта индексации, произведённой ДД.ММ.ГГ г., это пенсия в размере 10851, 94 руб.
За период с января по май 2022 г. peгиональная доплата к пенсии должна быть выплачена в размере 1831,06 руб. в месяц. ( ПМП 12 683 руб. - 10851, 94 руб. пенсия ).
Региональная доплата с 01 июня должна выплачиваться в сумме 3 099, 06 руб. в месяц: (13 951 руб.- 10 851, 94 руб. пенсия).
За период с января по июль 2022 г. peгиональная доплата должна составить сумму 15 353, 42 руб. (1 831,06 руб. х 5 + 3 099,06 руб. х 2). Выплачено всего 3121, 16 руб.
Истец полагает, что ответчик нарушил «Порядок 2022 г.» по двум основаниям:
- включили в материальное обеспечение истца вместо пенсии в размере 10 851, 94 руб., пенсию в размере 11 785, 12 руб. (с учётом индексации 01 января текущего 2022 г. ), чем нарушили п. 7 «Порядка 2022 г.», согласно абзацам 2 и 3 п. 7 которого, при определении размера доплаты в подсчёт общей суммы материального обеспечения получателя включается размер пенсии (п. 5а) без учёта индексации, произведённой в текущем году, с учётом индексации, произведённой в предыдущем году ;
- включили в материальное обеспечение и вычли из прожиточного минимума пенсионера эквивалент мер социальной поддержки в размере 856,15 руб. в месяц, чем нарушили п. 8а «Порядка 2022 г.». Согласно этому пункту, при подсчёте общей суммы материального обеспечения получателя не учитываются меры социальной поддержки, предоставляемые в соответствии с законодательством МО в натуральной форме; мера социальной поддержки по бесплатному проезду по социальной карте пенсионера предоставлена истцу в натуральной форме; истец не является льготником, не может получать денежные выплаты вместо бесплатного проезда, может использовать право бесплатного проезда только в натуральной форме, отказ от этого проезда для истца не предусмотрен законом и не имеет смысла.
По мнению истца пункт 5ж «Порядка 2022 г.» не имеет отношения к расчёту peгиональной доплаты истца, т.к. этот пункт позволяет включать в материальное обеспечение денежные выплаты совсем других эквивалентов другой меры социальной поддержки - «денежных эквивалентов мер социальной поддержки по оплате проезда», (согласно п. 5 и 7 «Порядка 2022 г.»), если получателю установлена мера социальной поддержки по оплате проезда; мера социальной поддержки по оплате проезда истцу не установлена; никакие другие денежные выплаты истцу так же не установлены, кроме пенсии.
ДД.ММ.ГГ истец подавала заявление об установлении ей peгиональной доплаты к пенсии, но ДД.ММ.ГГ Люберецкое УСЗН отказало в установлении доплаты решением № по причине того, что общая сумма материального обеспечения истца превышает величину прожиточного минимума пенсионера, установленную в МО, но превышение возникло только потому, что работники УСЗН нарушили пункты 8 и 9а «Порядка 2019 г.» и незаконно включили в сумму материального обеспечения истца «эквивалент бесплатного проезда» в размере 597, 84 руб.
С ДД.ММ.ГГ истцу должна была быть установлена peгиональная доплата в размере 339,09 руб. в месяц (ПМП 9908, 00 - 9568, 91 пенсия с учётом индексации 2019 г.), размер доплаты истца должен был быть пересчитан с ДД.ММ.ГГ и увеличен до 969, 49 руб. в месяц согласно действующему теперь уже с ДД.ММ.ГГ «Порядка 2019 г.».
С ДД.ММ.ГГ согласно пунктам 8а, 9а, 8.2 (абзацы 1 и 2 ) «Порядка 2019 г.» истец должна была продолжить получать региональную доплату в размере 331, 42 руб. в месяц (ПМП 9908, 00 - 9576, 58 пенсия без учёта индексации текущего ДД.ММ.ГГ г.). С ДД.ММ.ГГ - 439, 25 руб. в месяц (ПМП 10648, 00 - 10208, 75 пенсия без учёта индексации текущего 2021 г. ). Сумма неполученной доплаты за 2019, 2020, 2021 годы составляет 18 942, 94 руб. Общая сумма невыплаченной истцу региональной доплаты за период с марта 2019 г. по июль 2022 г. составляет 31 175, 20 руб. и выплата региональной доплаты к пенсии, неполученная истцом своевременно по вине ответчика подлежит выплате за прошедшее время в полном объёме.
Истец не получала peгиональную доплату в 2019-2021 годах и не получает ее в настоящее время, в связи с чем, она должна быть проиндексирована и для взыскания суммы убытка в результате инфляции можно по аналогии применить ст. 393, 402 ГК, ст. 208 ГПК. Сумма убытка в результате инфляции составляет 5075, 82 руб.
Также истец имеет право на компенсацию морального вреда, поскольку ответчик незаконно не выплачивал региональную доплату, направлял типовые отписки в качестве ответов на обращения истца, направлял ответы не по существу вопросов в обращении, искажал нормы законодательства в этих ответах, вводи истца в заблуждение и принуждал истца к совершению ненужных истцу действий, который он оценивает в размере 31175 руб., то есть в сумме невыплаченной истцу региональной доплаты.
Истец просит признать, что ДД.ММ.ГГ Люберецким УСЗН был нарушен «Порядок назначения и выплаты региональной социальной доплаты к пенсии», утверждённый постановлением Правительства МО от ДД.ММ.ГГ №, в материальное обеспечение истца незаконно и необоснованно был включён «эквивалент бесплатного проезда», признать незаконным и необоснованным и отменить решение Люберецкого УСЗН от 01ю03.2019 года г. № об отказе в установлении истцу региональной доплаты к пенсии, признать вину Люберецкого ОУСЗН в том, что истцу не была установлена и не выплачивалась региональная доплата к пенсии за период с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, обязать ответчика выплатить истцу сумму невыплаченной региональной доплаты за период с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ в размере 18 942, 94 руб., признать, что при установлении истцу региональной доплаты с ДД.ММ.ГГ и с ДД.ММ.ГГ нарушен «Порядок предоставления региональной доплаты к пенсии», утверждённый постановлением Правительства МО от ДД.ММ.ГГ №, в материальное обеспечение истца необоснованно включены «эквивалент СКМО» и индексация пенсии ПФР 01 января текущего 2022 года, признать вину Люберецкого ОУСЗН в том, что истцу установлена и выплачивается региональная доплата к пенсии в 2022 г. в значительно меньшем размере, чем положено, признать, что региональная доплата к пенсии должна быть установлена истцу с ДД.ММ.ГГ в размере 1 831, 06 руб., с ДД.ММ.ГГ в размере 3 099, 06 руб., обязать ответчика выплатить истцу сумму невыплаченной региональной доплаты за период с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ в размере 12 232, 26 руб., обязать ответчика выплатить истцу убытки по причине потери покупательной способности невыплаченных сумм региональной доплаты в размере 5 075, 82 руб. по состоянию на ДД.ММ.ГГ, обязать ответчика выплатить истцу компенсацию морального вреда в сумме 31 175 руб., обязать ответчика назначить и выплачивать с ДД.ММ.ГГ региональную доплату к пенсии в размере 3 099, 06 руб. в месяц, взыскать с ответчика в пользу истца сумму госпошлины и сумму необходимых судебных издержек.
Истец в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить.
Представитель ответчика Министерства социального развития Московской области в судебном заседании возражала против иска по доводам, изложенным в письменных возражениях, в обоснование возражений указала, что ответчик неправильно толкует нормативные акты, регулирующие порядок назначения региональной доплаты к пенсии.
Представитель третьего лица Министерства экономики и финансов по Московской области в судебное заседание не явился, извещен.ГУ-ГУ Пенсионного фонда РФ № по <адрес> и Московской области в судебное заседание не явился, извещен.
Выслушав истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что исковое заявление не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с п. 5,6 ст. 12.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГ N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" региональная социальная доплата к пенсии устанавливается пенсионеру уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в случае, если общая сумма его материального обеспечения, определенная в соответствии с частями 2 и 3 настоящей статьи, не достигает величины прожиточного минимума пенсионера, установленной в соответствии с пунктом 4 статьи 4 Федерального закона "О прожиточном минимуме в Российской Федерации" в субъекте Российской Федерации по месту его жительства или по месту его пребывания, превышающей величину прожиточного минимума пенсионера в целом по Российской Федерации. Региональная социальная доплата к пенсии устанавливается в таком размере, чтобы указанная общая сумма его материального обеспечения с учетом данной доплаты достигла величины прожиточного минимума пенсионера, установленной в данном субъекте Российской Федерации.
Социальная доплата к пенсии, предусмотренная настоящей статьей, устанавливается с 1-го числа месяца, следующего за месяцем обращения за ней с соответствующим заявлением и со всеми необходимыми документами (за исключением случаев, предусмотренных частью 7 настоящей статьи), но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную социальную доплату.
В соответствии со ст. 12.1 Федерального закона социальная доплата к пенсии является видом государственной социальной помощи и предоставляется пенсионеру в денежной форме к страховой пенсии и (или) к пенсионному обеспечению с учетом денежных выплат и отдельных мер социальной поддержки, предоставляемых в натуральной форме.
Статьей 12 Федерального закона определены виды оказания государственной социальной помощи: денежные выплаты (социальные пособия, субсидии и другие выплаты); натуральная помощь (топливо, продукты питания, одежда, обувь, медикаменты и другие виды натуральной помощи).
При подсчете общей суммы материального обеспечения пенсионера не учитываются меры социальной поддержки, предоставляемые ему в соответствии с законодательством РФ и законодательством субъектов РФ в натуральной форме, за исключением денежных эквивалентов мер социальной поддержки по оплате пользования телефоном, по оплате жилых помещений и коммунальных услуг, по оплате проезда на всех видов пассажирского транспорта (городского, пригородного и междугородного), а также денежных компенсаций расходов по оплате указанных (п.3 ст.12.1 Федерального закона).
В целях дополнительной социальной поддержки неработающих пенсионеров и реализации Федерального закона от ДД.ММ.ГГ N 178-ФЗ, Губернатором Московской области внесены изменения в Закон Московской области от ДД.ММ.ГГ N 36\2006-ОЗ "О социальной поддержке отдельных категорий граждан в Московской области", которыми с ДД.ММ.ГГ для неработающих пенсионеров установлена региональная социальная доплата к пенсии. Постановлением Правительства Московской области от ДД.ММ.ГГ N 69\54 утвержден Порядок назначения и выплаты неработающим пенсионерам региональной социальной доплаты пенсионерам.
В соответствии с указанным постановлением настоящий Порядок назначения и выплаты региональной социальной доплаты к пенсии определяет условия назначения и выплаты региональной социальной доплаты к пенсии для доведения общей суммы материального обеспечения до величины прожиточного минимума пенсионера, установленной в соответствии с законодательством Московской области, но не ниже величины прожиточного минимума пенсионера, установленной в соответствии с законодательством Московской области по состоянию на 31 декабря предыдущего года. Региональная доплата к пенсии назначается и выплачивается лицам, получающим пенсию в соответствии с законодательством Российской Федерации, имеющим место жительства (пребывания) в Московской области, не осуществляющим работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии сФедеральным законом от ДД.ММ.ГГ N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации"(далее - заявитель), в случае если общая сумма их материального обеспечения не превышает величину прожиточного минимума пенсионера, установленную в Московской области в целях установления социальной доплаты к пенсии.
Региональная доплата к пенсии устанавливается в таком размере, чтобы указанная общая сумма материального обеспечения заявителя с учетом данной доплаты достигла величины прожиточного минимума пенсионера, установленной в Московской области в целях установления социальной доплаты к пенсии (п.7 Порядка).
При подсчете общей суммы материального обеспечения заявителя, имеющего место жительства в Московской области, учитываются суммы следующих денежных выплат: а) пенсий, в том числе сумма полагающейся страховой пенсии по старости с учетом фиксированной выплаты к страховой пенсии, повышений фиксированной выплаты к страховой пенсии, и накопительной пенсии, в случае отказа пенсионера от получения указанных пенсий; б) дополнительного материального (социального) обеспечения; в) ежемесячной денежной выплаты, включая стоимость набора социальных услуг, установленной в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГ N178 -ФЗ "О государственной социальной помощи"; г) ежемесячных денежных компенсаций по оплате за жилое помещение, на на капитальный ремонт и коммунальные услуги; д) ежемесячных денежных выплат, установленных Законом Московской области N 36/2006-03 "О социальной поддержке отдельных категорий граждан в МО"; е) ежемесячной денежной компенсации расходов по оплате услуг местных телефонных соединений; ж) денежных эквивалентов мер социальной поддержки по оплате проезда в пассажирском транспорте общего пользования Московской области, <адрес>, московском метрополитене, Малом кольце Московской железной дороги и железнодорожном транспорте пригородного сообщения; з) срочной пенсионной выплаты.
Подсчет общей суммы материального обеспечения осуществляется за календарный месяц, в котором территориальным органом Пенсионного фонда РФ установлена соответствующая пенсия, (п.8 Порядка).
При подсчете общей суммы материального обеспечения заявителя не учитываются
а) меры социальной поддержки, предоставляемые в соответствии с законодательством РФ и законодательством Московской области в натуральной форме;
б) компенсационная выплата лицам, осуществляющим уход за нетрубоспособными гражданами, установленная в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГ N 1455 "О компенсационных выплатах лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами";
в) государственные и социальные пособия гражданам, имеющим детей, предоставляемые в соответствии с законодательством РФ и законодательством Московской области;
г) ежемесячная денежная выплата на осуществление ухода за инвалидами, установленная частью 6 статьи 10 Закона Московской области N 36/2006-03 «О социальной поддержке отдельных категорий граждан в Московской области"(п.9 Порядка).
В случае обращения за назначением региональной доплаты к пенсии после 01 января текущего года при определении размера региональной доплаты к пенсии в подсчет общей суммы материального обеспечения пенсионера включаются размеры денежных выплат, указанных в подпунктах "а", "в", "д" пункта 8 настоящего Порядка, с учетом их индексации (корректировки), произведенной в предыдущем году.
При определении размера региональной доплаты к пенсии в связи с индексацией (корректировкой) в текущем году размеров денежных выплат, перечисленных в подпунктах "а", "в", "д" пункта 8 настоящего Порядка, в подсчет общей суммы материального обеспечения пенсионера включаются размеры иных выплат без учета индексации (корректировки), произведенной в текущем году (п.8.2 Порядка).
Региональная доплата к пенсии назначалась и выплачивалась с первого числа месяца, следующего за месяцем обращения за ней с соответствующим заявлением и со всеми необходимыми документами (за исключением случая, предусмотренного пунктом 10.2 настоящего Порядка), но во всех случаях не ранее, чем со дня возникновения права на региональную доплату на срок, на который установлена соответствующая пенсия, с учетом пункта 7 настоящего Порядка (п. 10 Порядка).
В соответствии с распоряжением от ДД.ММ.ГГ №РВ-89 «О внесении изменений в распоряжение Министерства социального развития Московской области от ДД.ММ.ГГ №РВ-141 «Об утверждении денежных эквивалентов и перечня мер социальной поддержки, установленных в денежном выражении на 2018 год» лицам, получающим пенсию в соответствии с законодательством РФ установлен денежный эквивалент по бесплатному проезду в пассажирском транспорте общего пользования Московской области - 340,22 рублей, по бесплатному проезду на железнодорожном транспорте пригородного сообщения в размере - 257,62 руб. и лицам, достигшим возраста 60 лет и старше, имеющим место жительства в Московской области, установлен денежный эквивалент по бесплатному проезду в пассажирском транспорте общего пользования <адрес> и Московском метрополитене в размере - 258,31 руб.
ФИО1 обратилась в Министерство социального развития МО в лице Люберецкого управления социальной защиты населения ДД.ММ.ГГ с заявлением о назначении региональной социальной доплаты к пенсии по категории «лица, получающие пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации при прекращении ими трудовой деятельности (п.7 ст. 14 от ДД.ММ.ГГ N 36/2006-03).
При подсчете общей суммы материального обеспечения заявителя на ДД.ММ.ГГ учитывался: размер пенсии, размер денежных эквивалентов мер социальной поддержки по оплате проезда в пассажирском транспорте общего пользования Московской области, Москвы, Московском метрополитене и железнодорожном транспорте пригородного сообщения, размер прожиточного минимума пенсионера в МО.
Поскольку заявитель имеет социальную карту жителя Московской области меры социальной поддержки по бесплатному проезду в пассажирском транспорте общего пользования Московской области, <адрес> и на железнодорожном транспорте пригородного сообщения учитываются в виде денежных эквивалентов в доход заявителя при расчете размера региональной социальной доплаты к пенсии.
Размер пенсии заявителя составлял 9568,91 рублей, эквивалент 597,84 рублей, а прожиточный минимум 9908 рублей. Доход заявителя составлял 9 568, 91 + 597,84= 10 166,75 рублей и общая сумма материального обеспечения заявителя, в месяце обращения, превысила величину прожиточного минимума пенсионера, установленную в Московской области в целях установления социальной доплаты к пенсии.
Таким образом, Решением Минсоцразвития МО от ДД.ММ.ГГ № ФИО1 было правомерно отказано в назначении региональной социальной доплаты к пенсии.
Федеральным законом от ДД.ММ.ГГ № 153-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» в части осуществления социальных доплат к пенсии с ДД.ММ.ГГ предусмотрено установление региональной социальной доплаты к пенсии в беззаявительном порядке со дня, с которого установлена соответствующая пенсия, но не ранее дня возникновения права на указанную выплату.
Установление региональной социальной доплаты к пенсии осуществляется без участия гражданина, и его взаимодействия с территориальными органами Пенсионного фонда РФ, уполномоченными органами исполнительной власти или многофункциональными центрами предоставления государственных и муниципальных услуг не требуется.
Постановлением Правительства МО от ДД.ММ.ГГ N 1513/45 утвержден Порядок предоставления региональной социальной доплаты к пенсии, в соответствии с которым региональная социальная доплата к пенсии устанавливается получателю с ДД.ММ.ГГ в беззаявительном порядке, на основании сведений, содержащихся в ЕАИС, со дня назначения пенсии, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную социальную доплату к пенсии и учитывается тем же способом, что и пенсия.
При подсчете общей суммы материального обеспечения получателя, имеющего место жительства в Московской области, учитываются суммы следующих денежных выплат: пенсий, срочной пенсионной выплаты; дополнительного материального (социального) обеспечения; ежемесячной денежной выплаты, включая стоимость набора социальных услуг, установленного в соответствии с ФЗ от ДД.ММ.ГГ N 178-ФЗ; ежемесячных денежных компенсаций по оплате за жилое помещение, взноса на капитальный ремонт, коммунальные услуги и за обращение с твердыми коммунальными отходами; ежемесячных денежных выплат, установленных Законом Московской области 36/2006-03 "О социальной поддержке отдельных категорий граждан в МО" (за исключением части 6 статьи 10 указанного Закона); денежных эквивалентов мер социальной поддержки по оплате проезда в пассажирском транспорте общего пользования Московской области, <адрес>, Московском метрополитене, Малом кольце Московской железной дороги и железнодорожном транспорте пригородного сообщения.
При определении размера региональной социальной доплаты к пенсии в связи с индексацией (корректировкой) в текущем году размеров денежных выплат, перечисленных в подпунктах "а", "г", "е" пункта 5 Порядка, в подсчет общей суммы материального обеспечения получателя включаются размеры указанных выплат без учета их индексации (корректировки), произведенной в текущем году.
При определении размера региональной социальной доплаты к пенсии в связи с изменением с 01 января текущего года величины прожиточного минимума пенсионера, установленной в Московской области, в подсчет общей суммы материального обеспечения получателя включаются размеры денежных выплат, указанных в подпунктах "а", "г", "е" пункта 5 Порядка, с учетом их индексации корректировки), произведенной в предыдущем году.
При подсчете общей суммы материального обеспечения получателя не учитываются меры социальной поддержки, предоставляемые в соответствии с законодательством РФ и законодательством Московской области в натуральной форме; компенсационная выплата лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами, установленная в соответствии с Указом Президента РФ от ДД.ММ.ГГ N 1455 "О компенсационных платах лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами", государственные и социальные пособия на детей, предоставляемые в соответствии с законодательством РФ и законодательством Московской области; ежемесячная денежная выплата на осуществление ухода за инвалидами, установленная частью 6 статьи 10 Закона Московской области N 36/2006-03.
Подсчет общей суммы материального обеспечения осуществляется за календарный месяц, в котором территориальным органом Пенсионного фонда РФ установлена соответствующая пенсия.
В целях предоставления региональной социальной доплаты к пенсии территориальное подразделение Министерства: определяет право получателя, которому установлена пенсия (пенсии), на предоставление региональной социальной доплаты к пенсии; принимает решение об установлении региональной социальной доплаты к пенсии получателю, имеющему право на нее в соответствии со статьей 12.1 ФЗ от ДД.ММ.ГГ N 178-ФЗ; ежемесячно осуществляет мониторинг общей суммы материального обеспечения получателя; производит начисление региональной социальной доплаты к пенсии в размере, установленном пунктом 4 Порядка; принимает решение о пересмотре размера региональной социальной доплаты к пенсии; производит приостановление (возобновление) выплаты региональной социальной доплаты к пенсии на период выполнения (прекращения выполнения) выплаты и (или) иной деятельности, в период которой получатель подлежит обязательному пенсионному страхованию в соответствии с ФЗ РФ от ДД.ММ.ГГ N 167-ФЗ, а также в случае достижения общей суммы регионального обеспечения получателя величины прожиточного минимума, установленной в Московской области.
Таким образом, при подсчете общей суммы материального обеспечения пенсионера не учитываются меры социальной поддержки, предоставляемые ему в соответсивии с законодательством РФ и законодательством субъектов РФ в натуральной форме, за исключением денежных эквивалентов мер социальной поддержки по оплате пользования телефоном, по оплате жилых помещений и коммунальных услуг, по оплате проезда на всех видах пассажирского транспорта (городского, пригородного, междугородного), а также денежных компенсаций расходов по оплате коммунальных услуг (п.3 ст.12.1 Федерального закона).
На ДД.ММ.ГГ размер пенсии истца составлял 11 785,12 - размер пенсии, денежный эквивалент составлял 856,15 рублей, размер прожиточного минимума для пенсионеров 12683 рублей, в связи с чем, истцу правомерно начислена региональная социальная доплата в размере 41,73 рублей (12 683 - 11 785,12+856,15=41,73).
С ДД.ММ.ГГ по настоящее время в связи с изменением величины прожиточного минимума для пенсионеров (13 951,0 руб.), РСД составляет 1 309,73 рублей.
Размеры социальных доплат к пенсии, установленных в соответствии со ст.12.1, пересматриваются при изменении величины прожиточного минимума пенсионера в целом по РФ и (или) в соответствующем субъекте РФ, устанавливаемой в соответствии с Федеральным законом "О прожиточном минимуме в РФ", при изменении размеров денежных выплат, перечисленных в части 2 настоящей статьи, а также при изменении денежных эквивалентов мер социальной поддержки и денежных компенсаций, перечисленных в части 3 настоящей статьи.
Пересмотр размеров социальных доплат к пенсии при изменении величины прожиточного минимума пенсионера в соответствующем
субъекте РФ производится с 1 января года, на который -установлена указанная величина прожиточного минимума пенсионера. При пересмотре размеров социальных доплат к пенсии в связи с изменением величины прожиточного минимума пенсионера в соответствующем субъекте РФ общая сумма материального обеспечения пенсионера с учетом социальной доплаты к пенсии текущего года не может быть меньше общей суммы материального обеспечения пенсионера с учетом социальной доплаты к пенсии предыдущего года, если иное не предусмотрено настоящей статьей.
При индексации, увеличении размеров денежных выплат, перечисленных в пунктах и 2 части 2 настоящей статьи, установленных территориальными органами ПФ РФ, пересмотр размеров социальных выплат к пенсии производится с 1-го числа месяца, с которого индексируются, устанавливаются размеры указанных выплат. При изменении размеров денежных выплат, перечисленных в пунктах 1, 1.1, 2 и 3 части 2 настоящей статьи, установленных территориальными органами ПФ РФ, которое не связано с их индексацией, увеличением, пересмотр размеров социальных доплат к пенсии производится с 1 -го числа месяца, следующего за месяцем, в котором наступили обстоятельства, влекущие изменение размеров социальных доплат к пенсии. При изменении размеров социальных выплат, перечисленных в пунктах 1, 2 и 3 части 2 настоящей статьи, установленных уполномоченными органами федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих пенсионное обеспечение в соответствии с Законом РФ от ДД.ММ.ГГ N 4468-1, которое не связано с их индексацией (корректировкой), пересмотр размеров социальных доплат к пенсии производится 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором федеральным органом ПФ РФ или уполномоченным органом исполнительной власти субъекта РФ получено извещение о произведенном изменении размеров этих к выплат в соответствии с частью 13 настоящей статьи.
В части касающейся социальной карты жителя Московской области в соответствии с законодательством Московской области предоставление права бесплатного проезда на всех видах пассажирского транспорта по социальной карте жителя Московской области является дополнительной мерой социальной поддержки пенсионеров, имеющих место жительства в Московской области.
В соответствии с Федеральным законом социальная доплата к пенсии является видом государственной социальной помощи и предоставляется пенсионеру в денежной сумме к страховой пенсии и (или) к пенсионному обеспечению, с учетом денежных выплат и отдельных мер социальной поддержки, предоставляемых в натуральной форме.
Пенсионеры, нежелающие реализовать право бесплатного проезда на одном или нескольких видах транспорта, по заявлению могут отказаться и закрыть указанные транспортные приложения в пользу региональной социальной доплаты к пенсии.
Таким образом, доводы истца о неправомерном исчислении ей региональной социальной доплаты к пенсии, наличии задолженности перед ней, основаны на неверном понимании законов и нормативных актов, регулирующих порядок выплаты, расчета указанной меры социальной поддержки.
В связи с указанным ответчик правомерно исчислял размер региональной доплаты к пенсии, задолженности по ней перед истцом не имеет, что исключает удовлетворение исковых требований относительно доплат, признании права на доплату, индексации ее, производных требований о взыскании компенсации морального вреда, судебных расходов.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО1 к Министерству социального развития Московской области о признании права на региональную социальную доплату к пенсии, признании незаконным и отмене решения об отказе в установлении региональной доплаты к пенсии, обязании произвести доплату, взыскании убытков, судебных расходов, компенсации морального вреда –оставить без удовлетворения в иске– отказать.
Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Люберецкий городской суд в месячный срок со дня его вынесения в окончательной форме.
Судья: Неграмотнов А.А.