Дело № 2а-539/2023
13RS0019-01-2023-000523-26
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Рузаевка 5 мая 2023 года
Рузаевский районный суд Республики Мордовия
в составе судьи Абаевой Д.Р.,
при секретаре Илькаевой И.А.,
с участием в деле:
административного истца ФИО1,
представителя административного ответчика - отдела Министерства внутренних дел России по Рузаевскому муниципальному району ФИО2, действующей на основании доверенности,
прокурора Есиной Натальи Николаевны,
заинтересованного лица – отдела МВД России по району Очаково-Матвеевское г. Москвы,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по административному исковому заявлению ФИО1 к отделу Министерства внутренних дел России по Рузаевскому муниципальному району Республики Мордовия о досрочном прекращении административного надзора,
установил:
ФИО1 обратился в суд с поименованным административным иском, мотивируя свои требования тем, что решением Рузаевского районного суда Республики Мордовия от 19 февраля 2020 г. в отношении него установлен административный надзор сроком до 02.07.2026 г. и установлены административные ограничения в виде обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, в день установленный данным органом.
Указал, что истекло более половины срока административного надзора, административный истец добросовестно выполняет возложенные ограничения по административному надзору, является на регистрацию, трудоустроен.
Административный истец ФИО1 в судебном заседании настаивал на удовлетворении заявленных требованиях.
Административный ответчик отдел МВД России по Рузаевскому муниципальному району Республики Мордовия в лице представителя ФИО2 в судебном заседании возражала против удовлетворения административного иска, поскольку истец во время нахождения под надзором совершил два административных правонарушения, за что решением суда от 19 апреля 2022 года ему были дополнены ранее установленные административные ограничения, кроме того административный истец имеет непогашенную судимость за совершение тяжких преступлений при опасном рецидиве.
Заинтересованное лицо – отдел МВД России по району Очаково- Матвеевское г. Москвы, в судебное заседание не явился, извещался судом о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом.
Руководствуясь ч. 4 ст. 272 КАС РФ, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося представителя заинтересованного лица.
Изучив материалы административного дела, выслушав доводы административного истца и представителя административного ответчика, а также заключение помощника прокурора, полагавшего заявленные требования не обоснованными и не подлежащими удовлетворению, суд приходит к следующим выводам.
Правоотношения, связанные с установлением, продлением, досрочным прекращением административного надзора, о частичной отмене или дополнении ранее установленных административных ограничений, урегулированы Федеральным законом от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее - Федеральный закон от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ).
В соответствии со статьей 2 названного Федерального закона административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
На основании части 1 статьи 10 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ поднадзорное лицо имеет право обратиться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора.
Частью 2 статьи 9 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ предусмотрено досрочное прекращение судом административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя по истечении не менее половины установленного судом срока административного надзора при условии, что поднадзорное лицо добросовестно соблюдает административные ограничения, выполняет обязанности, предусмотренные настоящим Федеральным законом, и положительно характеризуется по месту работы и (или) месту жительства, пребывания или фактического нахождения.
Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 31 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", административный надзор может быть досрочно прекращен судом на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя по истечении не менее половины установленного судом срока административного надзора при условии, что поднадзорное лицо добросовестно соблюдает административные ограничения, выполняет обязанности, предусмотренные Законом, и положительно характеризуется по месту работы и (или) месту жительства либо пребывания.
Как установлено судом и подтверждено материалами дела, на основании вступившего в законную силу приговора Северодвинского городского суда Архангельской области от 22 августа 2016 года ФИО1 был осужден за совершение преступлений, предусмотренных частью 3 статьи 158, частью 2 статьи 161 Уголовного кодекса Российской Федерации с применением части 3 статьи 69 УК РФ на срок 3 года 6 месяцев лишения свободы, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.
2 июля 2018 г. ФИО1 освобожден из мест лишения свободы условно-досрочно на не отбытый срок 1 год 6 месяцев 8 дней в порядке статьи 79 Уголовного кодекса Российской Федерации на основании постановления Зубово-Полянского районного суда Республики Мордовия от 19 июня 2018 г.
Применяя условно-досрочное освобождение, суд возложил на осужденного ФИО1 обязанности, которые должны им исполняться в течение оставшейся неотбытой части наказания - не менять постоянного места жительства без уведомления специализированного государственного органа, осуществляющего его исправление, являться в указанный орган на регистрацию.
Срок исполнения ФИО1 возложенных на него обязанностей, связанных с условно-досрочным освобождением, истек 27.12.2019 г.
Решением Рузаевского районного суда Республики Мордовия от 19 февраля 2020 года в отношении ФИО1 установлен административный надзор сроком до 02.07.2026 г. и установлены административные ограничения в виде обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, в день установленный данным органом.
13 марта 2020 г. ФИО1 поставлен на профилактический учет в отдел Министерства внутренних дел России по Рузаевскому муниципальному району в связи с установлением в отношении него административного надзора, предупрежден об ответственности за несоблюдение установленных судом административных ограничений и за невыполнение предусмотренных федеральным законом обязанностей.
Из материалов дела следует, что установленный судом срок административного надзора до 02.07.2026 г., подлежащий исчислению со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения, начал течь с 13 марта 2020 года.
С административным исковым заявлением о досрочном прекращении административного надзора ФИО1 обратился в суд 14 марта 2023 года.
С учетом приведенных обстоятельств суд приходит к выводу о том, что ФИО1 отбыл половину установленного судом срока административного надзора.
При этом суд учитывает, что само по себе истечение половины установленного судом срока административного надзора, не является безусловным основанием для досрочного прекращения административного надзора.
Из листов учета профилактических мероприятий следует, что с ФИО1 проводились профилактические беседы, замечаний к нему не имеется. Из актов посещения поднадзорного лица, рапортов, находящихся в деле административного надзора следует, что ФИО1 возложенных на него обязанностей не нарушал, жалоб на него не поступало, по месту жительства характеризуется удовлетворительно, административных ограничений не нарушал.
Также из материалов дела следует, что ФИО1 зарегистрирован по адресу: <адрес>.
Согласно характеристике представленной УУП ОМВД России по Рузаевскому району по месту жительства ФИО1 с соседями поддерживает дружеские отношения, в конфликты не вступает, привлекался к административной ответственности. Жалоб и заявлений в отношении последнего не поступало.
Согласно характеристике, выданной и.о. главы администрации Трускляйского сельского поселения Рузаевского муниципального района Республики Мордовия ФИО1 зарекомендовал себя с положительной стороны, жалоб и заявлений на него не поступало, трудоустроен.
Также из материалов дела следует, что с 24 ноября 2022 года и по настоящее время ФИО1 трудоустроен в должности грузчика в ООО "Грузчик.Про.Центр".
По сведениям ИЦ МВД по Республике Мордовия в период после освобождения из мест лишения свободы ФИО1 к уголовной ответственности не привлекался.
Вступившим в законную силу 16.09.2021 года постановлением ОМВД России по Тимирязевскому району г. Москвы от 05.09.2021 года ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ч.1 ст. 20.1 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей.
Вступившим в законную силу 21.12.2021 года постановлением ОМВД России по Рузаевскому району от 10.12.2021 года ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ч.1 ст. 20.1 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей.
Таким образом, из письменных материалов дела, пояснений участников процесса следует, что в течение срока административного надзора ФИО1 соблюдал установленные ограничения, трудоустроен, положительно характеризуется по месту жительства, к уголовной ответственности после освобождения из мест лишения свободы не привлекался, два раза привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений посягающих на общественный порядок и общественную безопасность.
Решением Рузаевского районного суда Республики Мордовия от 19 апреля 2022 года дополнены ранее установленные поднадзорному лицу ФИО1, административные ограничения: обязательной явкой в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации два раза в месяц в орган внутренних дел, в установленные данным органом дни; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в ночное время с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут следующих суток по местному времени; запрета выезда за пределы территории Республики Мордовия.
Проверяя обоснованность заявленных требований о досрочном прекращении административного надзора, суд исходит из необходимости соблюдения баланса публичных и частных интересов, защиты государственных и общественных интересов, а также учитывает всю совокупность сведений о поведении административного истца в период установленного в отношении него административного надзора, общий срок, на который установлен административный надзор, продолжительность пребывания под надзором, характер и тяжесть совершенных преступлений, рецидив, судимость за совершение которого явилась основанием для установления административного надзора, цели административного надзора, суд приходит к выводу об отсутствии необходимости досрочного прекращения административного надзора.
Суд считает, что трудоустройство административного истца, его положительные характеристики с места жительства, ущемление его трудовых прав при частой явке в органы полиции с целью отчета о своем поведении, а также истечение не менее половины установленного судом срока административного надзора, не являются безусловными и достаточными основаниями для досрочного прекращения установленного административного надзора.
Как следует из содержания части 2 статьи 9 Федерального закона N 64-ФЗ, досрочное прекращение установленного в отношении поднадзорного лица административного надзора является правом, но не обязанностью суда, возникающей при соблюдении перечисленных в соответствующей норме условий.
При этом, разрешая вопрос о возможности досрочного прекращения административного надзора в данном конкретном случае, суд исходит из того, что удовлетворение соответствующих требований должно отвечать целям и задачам установления административного надзора, перечисленным в статье 2 Федерального закона N 64-ФЗ, согласно которой, административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
В рассматриваемом случае суд не находит оснований полагать, что цели и задачи административного надзора, установленного в отношении ФИО1 как лица, совершившего тяжкие преступления, которому установлен надзор в связи с тем, что в его действиях имелся опасный рецидив преступлений и который в период нахождения под административным надзором неоднократно привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений, достигнуты за истекший период административного надзора.
По мнению суда, объем установленных ФИО1 административных ограничений не препятствует его нормальной жизнедеятельности, права и законные интересы поднадзорного лица не ограничивает, трудовой деятельности административного истца, не препятствует.
При этом, установленные административные ограничения являются действенной мерой социального контроля в отношении ФИО1
Учитывая вышеизложенные обстоятельства, исходя из интересов общественной безопасности и задач административного надзора по предупреждению совершения преступлений и других правонарушений, оказанию на поднадзорное лицо индивидуального профилактического воздействия, суд полагает досрочное прекращение административного надзора в отношении ФИО1 преждевременным, в связи с чем отказывает в удовлетворении административного иска.
На основании изложенного и руководствуясь статьей 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
в удовлетворении административного иска ФИО1 к отделу Министерства внутренних дел России по Рузаевскому муниципальному району Республики Мордовия о досрочном прекращении административного надзора, отказать.
На решение суда могут быть поданы апелляционная жалоба, представление в Верховный Суд Республики Мордовия через Рузаевский районный суд Республики Мордовия в течение десяти дней со дня принятия судом решения.
Судья Рузаевского районного суда
Республики Мордовия Д.Р. Абаева
Мотивированное решение принято 5 мая 2023 года.