Решение по делу № 2А-4168/2022 от 30.09.2022 | Центральный районный суд г. Волгограда (Волгоградская область)

Дело № 2а-4168/2022

УИД: 34RS0008-01-2022-005947-92

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Центральный районный суд г. Волгограда в составе:

председательствующего судьи Полубояровой Е.Г.

при секретаре судебного заседания Сеткиной А.А.

с участием представителя административного ответчика ГКУ «Центр социальной защиты населения по Центральному району Волгограда» - ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании 30 сентября 2022 года в городе Волгограде административное дело по иску ФИО2 к ГКУ «Центр социальной защиты населения по Центральному району Волгограда» о признании незаконным уведомления от 13.05.2022 №270407, обязании устранить допущенное нарушение, взыскании судебных расходов,

установил:

ФИО2 обратилась в суд с названным административным иском, указав, что в соответствии с приказом Облкомзащиты Волгоградской области от 19.10.2021 №2192 ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения является Ветераном труда, что подтверждается удостоверением Т-VI №... от ДД.ММ.ГГГГ. В период с 01.12.2021 по 30.04.2022 ФИО2 получала ежемесячную денежную выплату на компенсацию части расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, согласно личного дела №46088572. Согласно Уведомлению ГКУ «Центр социальной защиты населения по Центральному району Волгограда» от 11.04.2022 №1326, на основании приказа Комитета социальной защиты населения Волгоградской области от 19.04.2016 №369, выплата приостановлена с 01.05.2022 по причине наличия у гражданина непогашенной задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, которая образовалась за период не более чем три последних года, подтвержденной вступившим в законную силу судебным актом. Согласно Уведомлению ГКУ «Центр социальной защиты населения по Центральному району Волгограда» от 13.05.2022 №270407 на основании закона Волгоградской области от 31.12.2015 №246-ОД «Социальный кодекс Волгоградской области» выплата не положена по причине: задолженность по оплате за жилое помещение и коммунальные услуги, несоответствие заявителя требованиям п. 1.5 Порядка (Постановление АВО от 24.08.2016 №478-п). Указывает, что данные обстоятельства не соответствуют действительности, оспариваемое решение является незаконным, поскольку у ФИО2 зарегистрированной по адресу ..., за последние три года отсутствует задолженность по оплате за жилое помещение и коммунальные услуги.

Просит суд, признать незаконным уведомление ГКУ «Центр социальной защиты населения по Центральному району Волгограда» от 13.05.2022 №270407. Возложить на ГКУ «Центр социальной защиты населения по Центральному району Волгограда» обязанность возобновить и выплатить ФИО2 ежемесячную денежную выплату на компенсацию части расходов на оплату жилого помещения и коммунальный услуг, начиная с 01.05.2022. Взыскать с ГКУ «Центр социальной защиты населения по Центральному району Волгограда» в пользу ФИО2 расходы по оплате госпошлины в размере 600 руб.

В судебное заседание административный истец ФИО2, представитель заинтересованного лица ООО «Концессия теплоснабжения» не явились, о времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом, об уважительности причин неявки суд не уведомили, с учетом мнения сторон суд полагает возможным рассмотрение дела в их отсутствие.

Представитель административного ответчика ГКУ «Центр социальной защиты населения по Центральному району Волгограда» ФИО1, в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований, поскольку на момент вынесения оспариваемого решения от 13.05.2022 у ФИО2 имелась взысканная судебным приказом задолженность по коммунальным платежам, в связи с чем отсутствовала возможность возобновления выплат. Согласно установленных в судебном заседании сведений, задолженность по коммунальным платежам взысканная судебным приказом погашена ФИО2 только в июне 2022 года. Для возобновления выплаты ФИО2 необходимо обратиться с соответствующим заявлением в ГКУ «Центр социальной защиты населения по Центральному району Волгограда».

Выслушав явившихся участников судебного заседания, исследовав письменные доказательства, представленные в материалах дела, суд находит заявленные административные исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд, что прямо предусмотрено ч. ч. 1, 2 ст. 46 Конституции РФ.

На основании ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Судом установлено, что в соответствии с приказом Облкомзащиты Волгоградской области от 19.10.2021 №2192 ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения является Ветераном труда, что подтверждается удостоверением Т-VI №... от ДД.ММ.ГГГГ.

На основании заявления от 28.10.2021 года и представленной квитанции по оплате жилищно-коммунальных услуг за сентябрь 2021 года назначен авансовый размер ЕДВ на оплату ЖКУ 1065 руб.

В марте 2022 года осуществлен автоматический перерасчет размера ЕДВ на оплату ЖКУ по фактическим затратам по оплате жилищно-коммунальных услуг за 2021 год. Результат перерасчета доплата 4633 руб., которая выплачена в апреле 2022 года.

На основании вышеназванного Порядка ЕДВ на оплату ЖКУ приостанавливается при наличии у гражданина непогашенной задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, которая образовалась за период не более чем три последних года, подтвержденной вступившим в законную силу судебным актом (при выявлении наличия такой задолженности с 01 января 2022 г.).

На основании Федерального закона № 442-ФЗ от 01.01.2022г. информацию, о наличии у граждан подтвержденной вступившим в законную силу судебным актом непогашенной задолженности по оплате жилых помещений и коммунальных услуг, которая образовалась за период не более чем три последних года, запрашиваются центром социальной защиты населения из государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства (ГИС ЖКХ).

Согласно Уведомлению ГКУ «Центр социальной защиты населения по Центральному району Волгограда» от 11.04.2022 №1326, на основании приказа Комитета социальной защиты населения Волгоградской области от 19.04.2016 №369, выплата ФИО2 приостановлена с 01.05.2022 по причине наличия у гражданина непогашенной задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, которая образовалась за период не более чем три последних года, подтвержденной вступившим в законную силу судебным актом.

С 01.05.2022 ЕДВ на оплату ЖКУ приостановлена на основании сведений полученных в ГИС ЖКХ от ООО «Концессии теплоснабжения» о наличии задолженности.

11.04.2022 ФИО2 отправлено уведомление о приостановке ЕДВ на оплату ЖКУ.

05.05.2022г. принято заявление ФИО2 на возобновление выплаты.

Согласно Уведомлению ГКУ «Центр социальной защиты населения по Центральному району Волгограда» от 13.05.2022 №270407 на основании закона Волгоградской области от 31.12.2015 №246-ОД «Социальный кодекс Волгоградской области» выплата ФИО2 не положена по причине: задолженность по оплате за жилое помещение и коммунальные услуги, несоответствие заявителя требованиям п. 1.5 Порядка (Постановление АВО от 24.08.2016 №478-п).

Судебным приказом мирового судьи судебного участка №116 Центрального судебного района Волгоградской области от 09.04.2020 с ФИО2 в пользу ООО «Концессии теплоснабжения» взыскана сумма задолженности за жилищно-коммунальные услуги: сумма основного долга за период с 01.10.2019 по 31.12.2019 в размере 9 171 руб. 18 коп., сумма пени в размере 149 руб. 30 коп., расходы по оплате госпошлины в размере 200 руб. Судебный приказ мирового судьи судебного участка №116 Центрального судебного района Волгоградской области от 09.04.2020 вступил в законную силу 22.05.2020.

В соответствии с письмом ООО «Концессии теплоснабжения» от 28.07.2022, судебным приказом мирового судьи судебного участка №116 Центрального судебного района Волгоградской области от 09.04.2020 с ФИО2 в пользу ООО «Концессии теплоснабжения» взыскана сумма задолженности за жилищно-коммунальные услуги: сумма основного долга за период с 01.10.2019 по 31.12.2019 в размере 9 171 руб. 18 коп., сумма пени в размере 149 руб. 30 коп., расходы по оплате госпошлины в размере 200 руб. Задолженность по коммунальным платежам ФИО2, взысканная судебным приказом мирового судьи судебного участка №116 Центрального судебного района Волгоградской области от 09.04.2020, по состоянию на 13.05.2022 составляла 349 руб. 30 коп. При этом по состоянию на 27.07.2022 задолженность по судебному приказу №2-116-727/2020 ФИО2 погашена.

Согласно сведений ООО «Концессии теплоснабжения», задолженность взысканная с ФИО2 судебным приказом мирового судьи судебного участка №116 Центрального судебного района Волгоградской области от 09.04.2020, погашена ФИО2 в полном размере 08.06.2022.

По правилам ч.9 ст. 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Проверяя соблюдение административным истцом срока на обращение в суд с рассматриваемыми требованиями суд учитывает общие положения ч.1 ст. 219 КАС РФ, по смыслу которых если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Обжалуемое решение вынесено ГКУ «Центр социальной защиты населения по Центральному району Волгограда» 13.05.2022, административное исковое заявление направлено ФИО2 14.07.2022. Таким образом, установленный законом срок в три месяца на предъявление административного иска об оспаривании решения административным истцом соблюден.

Из материалов дела следует, что в соответствии с приказом Облкомзащиты Волгоградской области от 19.10.2021 №2192 ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения является Ветераном труда, что подтверждается удостоверением Т-VI №... от ДД.ММ.ГГГГ.

На основании Федерального закона № 442-ФЗ от 01.01.2022 информацию, о наличии у граждан подтвержденной вступившим в законную силу судебным актом непогашенной задолженности по оплате жилых помещений и коммунальных услуг, которая образовалась за период не более чем три последних года, запрашиваются центром социальной защиты населения из государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства (ГИС ЖКХ).

11.04.2022 ФИО2 отправлено уведомление о приостановке ЕДВ на оплату ЖКУ.

05.05.2022 принято заявление ФИО2 на возобновление выплаты.

В соответствии со ст. 22 Федерального закона от 12.01.1995 N 5-ФЗ (ред. от 04.08.2022) "О ветеранах" меры социальной поддержки ветеранов труда, а также граждан, приравненных к ним по состоянию на 31 декабря 2004 года, определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

В соответствии со ст. 1 Закона Волгоградской области от 10.07.2008 N 1735-ОД (ред. от 29.06.2021) "О форме предоставления мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан" меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан, проживающим на территории Волгоградской области (далее - меры социальной поддержки), предоставляются в форме ежегодных и ежемесячных денежных выплат на компенсацию расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в размерах, установленных действующим законодательством Российской Федерации.

Меры социальной поддержки на компенсацию расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг предоставляются гражданам при условии отсутствия у них непогашенной задолженности по оплате жилых помещений и коммунальных услуг, которая образовалась за период не более чем три последних года, подтвержденной вступившим в законную силу судебным актом. ст.3 Закона Волгоградской области от 10.07.2008 N 1735-ОД (ред. от 29.06.2021) "О форме предоставления мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан".

Согласно ч. 1 ст. 27 Закона Волгоградской области от 31.12.2015 N 246-ОД (ред. от 18.07.2022) "Социальный кодекс Волгоградской области" Ветеранам труда и ветеранам военной службы предоставляются следующие меры социальной поддержки: 3) ежемесячная денежная выплата на компенсацию 50 процентов: платы за наем и (или) за содержание жилого помещения исходя из занимаемой соответственно нанимателями либо собственниками общей площади жилых помещений (в коммунальных квартирах - занимаемой жилой площади) в пределах социальной нормы площади жилья, установленной Администрацией Волгоградской области; взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме, но не более 50 процентов указанного взноса, рассчитанного исходя из минимального размера взноса на капитальный ремонт, установленного за один квадратный метр общей площади жилого помещения в месяц, и занимаемой общей площади жилых помещений (в коммунальных квартирах - занимаемой жилой площади) в пределах социальной нормы площади жилья, установленной Администрацией Волгоградской области; платы за коммунальные услуги, рассчитанной исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определенного по показаниям приборов учета, но не более нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых в установленном законодательством Российской Федерации порядке. При отсутствии приборов учета плата за коммунальные услуги рассчитывается исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых в установленном законодательством Российской Федерации порядке.

Суд учитывает, что на момент вынесения обжалуемого решения ГКУ «Центр социальной защиты населения по Центральному району Волгограда» от 13.05.2022 №270407, у административного истца ФИО2 имелась задолженность по коммунальным платежам, взысканная судебным приказом мирового судьи судебного участка №116 Центрального судебного района Волгоградской области от 09.04.2020 с ФИО2 в пользу ООО «Концессии теплоснабжения».

При этом, согласно ООО «Концессии теплоснабжения», задолженность взысканная с ФИО2 судебным приказом мирового судьи судебного участка №116 Центрального судебного района Волгоградской области от 09.04.2020, погашена ФИО2 в полном размере 08.06.2022.

Следовательно, в судебном заседании установлено, что на дату вынесения решения ГКУ «Центр социальной защиты населения по Центральному району Волгограда» от 13.05.2022 №270407, у административного истца ФИО2 имелась задолженность по коммунальным платежам, взысканная судебным приказом мирового судьи судебного участка №116 Центрального судебного района Волгоградской области от 09.04.2020 с ФИО2 в пользу ООО «Концессии теплоснабжения», что явилось основанием для принятия обжалуемого решения.

Таким образом, решением ГКУ «Центр социальной защиты населения по Центральному району Волгограда» от 13.05.2022 №270407 какие-либо права административного истца ФИО2 не нарушены.

С 01 января 2022 г. возобновление выплаты ЕДВ на оплату ЖКУ в случае приостановления выплаты по основанию, предусмотренному подпунктом "б" пункта 3.4 настоящего Порядка, производится с месяца приостановления выплаты на основании заявления гражданина, являющегося получателем ЕДВ на оплату ЖКУ, содержащего информацию о погашении задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, при наличии сведений, подтверждающих отсутствие у гражданина непогашенной задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, которая образовалась за период не более чем три последних года, подтвержденной вступившим в законную силу судебным актом, полученных центром социальной защиты населения из государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства. Сведения, подтверждающие отсутствие (наличие) у гражданина непогашенной задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, которая образовалась за период не более чем три последних года, подтвержденной вступившим в законную силу судебным актом, запрашиваются центром социальной защиты населения из государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства не позднее рабочего дня, следующего за днем подачи гражданином заявления о возобновлении выплаты ЕДВ на оплату ЖКУ. В случае подачи заявления представителем гражданина прилагается доверенность.

Соответственно, для возобновления выплаты ЕДВ на оплату ЖКУ, ФИО2 необходимо обратиться с соответствующим заявлением в ГКУ «Центр социальной защиты населения по Центральному району Волгограда», при этом в случае приостановления выплаты по основанию, предусмотренному подпунктом "б" пункта 3.4 настоящего Порядка, возобновление выплаты производится с месяца приостановления выплаты на основании заявления гражданина, являющегося получателем ЕДВ на оплату ЖКУ, содержащего информацию о погашении задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг.

По правилам ст. 227 КАС РФ, удовлетворение административного иска возможно исключительно при одновременном наличии двух условий: признании судом оспариваемого решения, действия (бездействия) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающим права, свободы и законные интересы административного истца.

Статьей 1, п. 2 ст. 3 КАС РФ определена основная задача административного судопроизводства - защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций в сфере административных и иных публичных правоотношений.

В силу положений ст. 11 ГК РФ и ст. 226 КАС РФ, судебной защите подлежит только нарушенное право. Способы защиты прав должны быть разумными и соразмерными.

При изложенных выше обстоятельствах, оснований полагать о нарушении прав ФИО2 оспариваемым уведомлением ГКУ «Центр социальной защиты населения по Центральному району Волгограда» от 13.05.2022 №270407 не имеется, так как данное решение не препятствует обращению ФИО2 за возобновлением выплаты, при условии погашения задолженности по коммунальным платежам.

Таким образом, поскольку оспариваемое уведомление ГКУ «Центр социальной защиты населения по Центральному району Волгограда» от 13.05.2022 №270407 принято в пределах его компетенции, с соблюдением требований правовых актов и при правильном определении обстоятельств, имеющих значение для дела, нарушения прав административного истца не имеется, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований ФИО2

Руководствуясь ст. ст. 175 - 181, 218 - 228 КАС РФ, суд

решил:

в удовлетворении административных исковых требований ФИО2 к ГКУ «Центр социальной защиты населения по Центральному району Волгограда» о признании незаконным уведомления от 13.05.2022 №270407, обязании устранить допущенное нарушение, взыскании судебных расходов - отказать.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Центральный районный суд г. Волгограда в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Дата составления решения суда в окончательной форме 10 октября 2022 года.

Судья Е.Г. Полубоярова