Дело № 2а-791/2023

УИД № 34RS0006-01-2022-005764-68

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Волгоград 19 января 2023года

Советский районный суд города Волгограда в составе:

председательствующего судьи Пустовой А.Г.,

при секретаре Дербенько Т.Ю.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к комитету по управлению государственным имуществом Волгоградской области о признании незаконным решения

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с административным иском в котором с учетом уточнений требований в порядке ст. 46 КАС РФ просит признать незаконным решение Комитета по управлению государственным имуществом адрес от дата номер « Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории с условным номером номер, имеющего место положение: адрес северо-восточнее земельного участка с кадастровым номером номер

Административный иск мотивирован тем, что она (Ф.И.О.1) является собственником земельного участка, расположенного по адресу: адрес.

Смежный земельный участок был предоставлен лицу, имеющему более трех детей Ф.И.О.5.

Решением Комитета по управлению государственным имуществом от дата номер «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории с условным номером номер имеющего место положение: адрес северо-восточнее земельного участка с кадастровым номером 34:34:0600064:32» утверждена схема расположения земельного участка, предоставленного третьему лицу. Однако схема расположения земельного участка выполнена таким образом, что происходит наложение вновь образованного земельного участка на земельный участок, принадлежащей ей (Ф.И.О.1), что влечет нарушение её прав собственника земельного участка. Ъ

Изложенные обстоятельства послужили основанием для обращения в суд с настоящим иском.

Административный истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования с учетом их уточнения поддержала, просила удовлетворить.

Представитель административного истца ФИО1 – ФИО2, настаивал на удовлетворении уточненных исковых требований.

Представитель административного ответчика комитета по управлению государственным имуществом Волгоградской области ФИО3 в судебном заседании против удовлетворения административного иска возражала. Суду пояснила, что после принятия Облкомимуществом решения о возможности предоставления в собственность бесплатно земельного участка ФИО4 административным истцом было произведено уточнение границ своего земельного участка, в результате чего возникло частичное совпадение границ земельного участка с условным номером номер утверждённых решением Облкомимущества от дата номер с границами земельного участка истца. Вместе с тем, в рамках межведомственного взаимодействия административным ответчиком были получены положительные заключения Департамента по градостроительству и архитектуре администрации Волгограда, МКУ «Инженерно-кадастровый центр «Геоград», администрации адрес административным о возможности предоставления земельного участка и Комитетом была согласована возможность предоставления гражданину, имеющему трех и более детей, земельного участка, ориентировочной площадью 423 кв.м.

Заинтересованное лицо ФИО4 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с ч. 1 ст. 39.1 Земельного кодекса РФ, Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании:

1) решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование;

2) договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату;

3) договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду;

4) договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование.

В соответствии со ст. 39.2 Земельного кодекса РФ, предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса.

На основании пунктов 1, 2 статьи 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков, в отношении которых в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности устанавливаются градостроительные регламенты, определяются такими градостроительными регламентами.

Предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков, на которые действие градостроительных регламентов не распространяется или в отношении которых градостроительные регламенты не устанавливаются, определяются в соответствии с данным Кодексом, другими федеральными законами.

Согласно положениям статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории (далее - схема расположения земельного участка) представляет собой изображение границ образуемого земельного участка или образуемых земельных участков на кадастровом плане территории. В схеме расположения земельного участка указывается площадь каждого образуемого земельного участка и в случае, если предусматривается образование двух и более земельных участков, указываются их условные номера.

Подготовка схемы расположения земельного участка осуществляется с учетом утвержденных документов территориального планирования, правил землепользования и застройки, проекта планировки территории, землеустроительной документации, положения об особо охраняемой природной территории, наличия зон с особыми условиями использования территории, земельных участков общего пользования, территорий общего пользования, красных линий, местоположения границ земельных участков, местоположения зданий, сооружений (в том числе размещение которых предусмотрено государственными программами Российской Федерации, государственными программами субъекта Российской Федерации, адресными инвестиционными программами), объектов незавершенного строительства.

Подготовка схемы расположения земельного участка обеспечивается исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, предусмотренными статьей 39.2 настоящего Кодекса, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

Подготовка схемы расположения земельного участка в целях его образования для предоставления без проведения торгов может быть обеспечена гражданином или юридическим лицом.

Схема расположения земельного участка утверждается решением исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, уполномоченных на предоставление находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

В решении об утверждении схемы расположения земельного участка в отношении каждого из земельных участков, подлежащих образованию в соответствии со схемой расположения земельного участка, указываются:

1) площадь земельного участка, образуемого в соответствии со схемой расположения земельного участка;

2) адрес земельного участка или при отсутствии адреса земельного участка иное описание местоположения земельного участка;

3) кадастровый номер земельного участка или кадастровые номера земельных участков, из которых в соответствии со схемой расположения земельного участка предусмотрено образование земельного участка, в случае его образования из земельного участка, сведения о котором внесены в государственный кадастр недвижимости;

4) территориальная зона, в границах которой образуется земельный участок, или в случае, если на образуемый земельный участок действие градостроительного регламента не распространяется или для образуемого земельного участка не устанавливается градостроительный регламент, вид разрешенного использования образуемого земельного участка;

5) категория земель, к которой относится образуемый земельный участок.

Пункт 16 статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации предусматривает основания для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка:

1) несоответствие схемы расположения земельного участка ее форме, формату или требованиям к ее подготовке, которые установлены в соответствии с пунктом 12 данной статьи;

2) полное или частичное совпадение местоположения земельного участка, образование которого предусмотрено схемой его расположения, с местоположением земельного участка, образуемого в соответствии с ранее принятым решением об утверждении схемы расположения земельного участка, срок действия которого не истек;

3) разработка схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренных статьей 11.9 данного Кодекса требований к образуемым земельным участкам;

4) несоответствие схемы расположения земельного участка утвержденному проекту планировки территории, землеустроительной документации, положению об особо охраняемой природной территории;

5) расположение земельного участка, образование которого предусмотрено схемой расположения земельного участка, в границах территории, для которой утвержден проект межевания территории.

В соответствии с пунктами 17, 19 статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации в случае, если границы земельного участка, образуемого в соответствии со схемой расположения земельного участка, пересекаются с границами земельного участка или земельных участков, образуемых в соответствии с проектом межевания территории, утвержденным после дня утверждения схемы расположения земельного участка и до истечения срока действия решения о ее утверждении, образование земельного участка осуществляется в соответствии с утвержденной схемой его расположения.

Из материалов дела следует, что ФИО1 на праве собственности принадлежит земельный участок, расположенный по адресу: адрес с кадастровым номером номер.

дата ФИО4, относящееся к категории граждан, имеющих трех и более детей, обратилась в Облкомимущество с заявлением о согласовании возможности предоставления земельного участка, расположенного северо-восточнее земельного участка с кадастровым номером 34:34:060064:32 бесплатно, для индивидуального жилищного строительства.

С целью выяснения возможности предоставления земельного участка заявителю в рамках межведомственного взаимодействия Комитетом по управлению государственным имуществом получены положительные заключения департамента по градостроительству и архитектуре администрации Волгограда от дата АГ 06-22-237, МКУ «Инженерно-кадастровый центр «Геоград» от дата номер-ИКУ-ЗИО, администрации адрес Волгограда от дата номер, департамента городского хозяйства администрации Волгограда на исходящий от дата номер, ГБУ «адрес научно-производственный центр по охране памятников истории и культуры» от дата номер.

С учетом заключений указанных ведомств Комитетом по управлению государственным имуществом дата принято решение номер о возможности предоставления в собственность бесплатно Ф.И.О.5, относящейся к категории граждан, имеющих трех и более детей земельного участка из земель населенных пунктов, местоположением адрес, северо-восточнее земельного участка с кадастровым номером 34:34:060064:32, ориентировочной площадью 423 для индивидуального жилищного строительства.

Предоставляемый ФИО4 земельный участок и земельный участок, принадлежащий административному истцу имеют смежную границу.

Вместе с тем в августе 2022 года ФИО1 обратилась в Управление Росреестра по Волгоградской области с заявлением об уточнении границ принадлежащего ей земельного участка.

дата решением номер Комитета по управлению государственным имуществом утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории с условным номером 34:34:060064:ЗУ1 площадью 400 кв.м. с видом разрешенного использования для индивидуального жилищного строительства, имеющего местоположение :адрес, северо-восточнее земельного участка с кадастровым номером 34:34:060064:32, в границах территориальной зоны- жилая зона индивидуальных жилых домов (Ж1), образуемого из земель государственной неразграниченной собственности, категория земель – земли населенных пунктов.

После внесенных административным истцом изменений в координаты поворотных точек границ земельного участка, расположенного по адресу: адрес смежная граница между вновь образуемым участком и земельным участком, принадлежащем административному истцу частично совпали, произошло наложение границ.

В силу п.1.1 Федерального закона "О государственной регистрации недвижимости" от дата N 218-ФЗ при уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа исходя из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае отсутствия в указанных документах сведений о местоположении границ земельного участка его границами считаются границы, существующие на местности пятнадцать лет и более. В этом случае допускается изменение площади такого земельного участка в соответствии с условиями, указанными в пунктах 32, 32.1 и 45 части 1 статьи 26 настоящего Федерального закона. В указанном случае в межевом плане приводится обоснование местоположения уточненных границ земельного участка. При проведении правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета, проверка обоснованности местоположения уточненных границ земельного участка, в том числе изменения площади уточненного земельного участка, если такое уточнение местоположения границ земельного участка не приводит к нарушению условий, указанных в пунктах 32 и 32.1 части 1 статьи 26 настоящего Федерального закона, государственным регистратором прав не осуществляется.

Оценив представленные в дело доказательства, учитывая, что решение о возможности предоставления земельного участка в собственность бесплатно от дата было принято с учетом положительных заключений соответствующих ведомств о наличии такой возможности без нарушения прав других лиц, принимая во внимание тот факт, что уточнение границ земельного участка осуществлено Ф.И.О.1 после принятия решения Облкомимуществом о предоставлении Ф.И.О.5 земельного участка, при том, что проверка обоснованности местоположения уточненных границ земельного участка, расположенного по адресу: адрес государственным регистратором не осуществлялась, суд приходит к выводу о том, что оснований для удовлетворения требований Ф.И.О.1 о признании незаконным решения Комитета по управлению государственным имуществом адрес от дата номер «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории с условным номером 34:34:0600064:ЗУ1, имеющего место положение: адрес северо-восточнее земельного участка с кадастровым номером 34:34:0600064:32 не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 175 - 180 КАС РФ,

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к комитету по управлению государственным имуществом Волгоградской области о признании незаконным решения Комитета по управлению государственным имуществом адрес от дата номер « Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории с условным номером номер, имеющего место положение: адрес северо-восточнее земельного участка с кадастровым номером номер» отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами в течение месяца после изготовления решения суда в окончательной форме в апелляционную инстанцию Волгоградского областного суда путем подачи апелляционных жалоб через Советский районный суд г. Волгограда.

Судья А.Г.Пустовая

Мотивированный текст решения изготовлен 02 февраля 2023 года

Судья А.Г.Пустовая