Решение по делу № 2А-419/2025 от 25.07.2025 - о признании бездействия по неисполнению требований действующего законодательства в сфере обеспечения безопасности осужденных и создания им надлежащих материально-бытовых условий в части беспрепятственной подачи тепловой энергии незаконным и возложении обязанности.

Дело №а-419/2025УИД 25RS0№-90

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<адрес> 14 июля 2025 года

Михайловский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Юрышева С.С.,

при секретаре судебного заседания ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Приморского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях к ФКУ ИК-10 ФИО8 по <адрес>, ФИО8 по <адрес>, ФИО2 о признании бездействия по неисполнению требований действующего законодательства в сфере обеспечения безопасности осужденных и создания им надлежащих материально-бытовых условий в части беспрепятственной подачи тепловой энергии незаконным и возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Приморский прокурор по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился с вышеуказанным административным иском к ответчикам мотивировав свои требования тем, что по результатам проведенной с привлечением специалиста отдела государственного энергетического надзора по <адрес> Дальневосточного управления Ростехнадзора проверки соблюдения ФКУ ИК-10 ФИО8 по <адрес> требований уголовно-исполнительного законодательства в сфере обеспечения осужденных коммунально-бытовыми услугами при прохождении отопительного периода 2024 - 2025 гг. выявлены нарушения закона, в связи с чем ДД.ММ.ГГГГ начальнику ФКУ ИК-10 ФИО8 по <адрес> внесено представление, которое рассмотрено и удовлетворено, однако нарушения фактически не устранены. Из представленного ответа следует, что выявленные нарушения до настоящего времени не устранены в полном объеме, а именно: не проведено техническое освидетельствование котельной (кадастровый №), расположенной на территории ФКУ ИК-10, выполненной с привлечением специализированной организации (нарушение п. 3.3.9 ПТЭТЭ), не проведен ремонт котла банного №, расположенного в котельной ФКУ ИК-10, и подготовка его к отопительному периоду 2025 - 2026 гг. (нарушение пп. 2.7.1, 2.7.2, 2.7.3 ПТЭТЭ), не проведен ремонт оборудования дымососа (резервного), расположенного в котельной ФКУ ИК-10, и подготовка его к отопительному периоду 2025 - 2026 гг. у (нарушение пп. 2.7.1, 2.7.2, 2.7.3 ПТЭТЭ). Таким образом, законные требования спецпрокуратуры до настоящего времени в полном объеме не выполнены, в том числе ввиду отсутствия финансирования. На основании изложенного, административный истец просит: 1. Признать незаконным бездействие администрации ФКУ ИК-10 ФИО8 по <адрес> по неисполнению требований действующего законодательства в сфере обеспечения безопасности осужденных и создания им надлежащих материально-бытовых условий в части беспрепятственной подачи тепловой энергии в зимний период. 2. Возложить обязанность на ФКУ ИК-10 ФИО8 по <адрес> в течение 12 месяцев с момента вступления решения в законную силу: 1) с привлечением специализированной организации провести техническое освидетельствование котельной (кадастровый №), расположенной на территории ФКУ ИК-10; 2) провести ремонт котла банного №, расположенного в котельной ФКУ ИК-10, и подготовить его к отопительному периоду 2025 - 2026 гг.; 3) провести ремонт оборудования дымососа (резервного), расположенного в котельной ФКУ ИК-10, и подготовить его к отопительному периоду 2025 - 2026 гг. 3. Возложить обязанность на ФИО8 по <адрес> и ФИО2 обеспечить целевое финансирование в случае недостаточности у ФКУ ИК-10 ФИО8 по <адрес> бюджетных средств для выполнения возложенных решением суда обязанностей в течение 12 месяцев с момента вступления решения в законную силу.

ФИО1 административного истца ФИО5 в судебном заседании на заявленных требованиях настаивала в полном объеме.

ФИО1 административного ответчика ФКУ ИК-10 ФИО8 по <адрес> ФИО6 с административным иском согласилась в части выявленных нарушений. В части требований административного искового заявления о признании бездействия незаконным, и предоставлении 12 месячного срока для устранения выявленных нарушений полагала необходимым отказать. Представила письменные возражения на иск, в которых указала, что ДД.ММ.ГГГГ заключен государственный контракт № на выполнение работ по ремонту водогрейных, стальных котлов, изготовление конвективной и радиационной частей котлов ФКУ ИК-10 ФИО8 по <адрес> с применением материалов исполнителя в рамах ремонта. Дата начала выполнения работ, с момента подписания Государственного контракта и срок выполнения до ДД.ММ.ГГГГ. Ремонт Банного котла № проведен. В летний период до начала отопительного сезона 2025-2026 будет проводиться чистка котлов, газоходов, обслуживания дымососа (чистка улитки, лопаток рабочего колеса). Требуемый Приморским прокурором по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях <адрес> срок 12 месяцев для устранения неисполненных требований по нарушений является недостаточным, поскольку каждый этап указанных Приморским прокурором по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях <адрес> мероприятий по исполнению требований действующего законодательства является затратным. ФКУ ИК-10 ФИО8 по <адрес> по своей организационно - правовой форме является федеральным казенным учреждением, основным источником финансирования деятельности которого являются средства федерального бюджета, соответственно учреждение имеет право расходовать денежные средства исключительно по предусмотренным статьям расходов. ФИО3 ст. 6 Бюджетного кодекса РФ так же указывают на то, что финансовое обеспечение деятельности казенного учреждения осуществляется за счет средств соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации на основании бюджетной сметы. В этой связи следует, что самостоятельно профинансировать мероприятия требующих финансовых затрат учреждение не имеет право, а равно, как начальник учреждения.

ФИО1 по <адрес>, ФИО2 М.В. в судебном заседании против удовлетворения исковых требований возражал в полном объеме. Представил письменные возражения на исковое заявление, в которых указал, что в действиях административного ответчика отсутствует бездействие, поскольку в ходе рассмотрения представления прокурора выявленные в ходе проверки нарушения были частично устранены. Законодательство не содержит требований о необходимости ремонта резервного оборудования. Полагает, что срок для обращения в суд прокурором был пропущен, что является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении исковых требований.

Суд, выслушав стороны, изучив материалы дела, полагает административный иск подлежащим удовлетворению.

В соответствии с частью 3 статьи 35 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

В силу статьи 21 указанного Федерального закона предметом надзора является соблюдение Конституции Российской Федерации и исполнение законов, действующих на территории Российской Федерации, федеральными органами исполнительной власти, а также органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций.

В соответствии со статьей 39 Кодекса административного судопроизводства РФ, прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В силу пункта 4 статьи 27, пункта 3, статьи 35 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

ФКУ ИК-10 ФИО8 по <адрес> является учреждением с массовым пребыванием осужденных и иных лиц, состав которого постоянно меняется. В связи с чем, исковые требования заявлены в интересах неопределенного круга лиц, так как установить круг лиц, чьи права и интересы нарушаются спорными правоотношениями, невозможно.

Статьей 2 Конституции РФ установлено, что права и свободы граждан являются высшей ценностью государства.

В соответствии со статьей 18 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

Частью 1 статьи 3 Уголовно-исполнительного кодекса РФ (далее – УИК РФ) уголовно-исполнительное законодательство Российской Федерации и практика его применения основываются на Конституции Российской Федерации, общепризнанных принципах и нормах международного права и международных договорах Российской Федерации, являющихся составной частью правовой системы Российской Федерации, в том числе на строгом соблюдении гарантий защиты от пыток, насилия и другого жестокого или унижающего человеческое достоинство обращения с осужденными.

Согласно части 1 статьи 82 УИК РФ режим в исправительных учреждениях - установленный законом и соответствующими закону нормативными правовыми актами порядок исполнения и отбывания лишения свободы, обеспечивающий охрану и изоляцию осужденных, постоянный надзор за ними, исполнение возложенных на них обязанностей, реализацию их прав и законных интересов, личную безопасность осужденных и персонала, раздельное содержание разных категорий осужденных, различные условия содержания в зависимости от вида исправительного учреждения, назначенного судом, изменение условий отбывания наказания.

Как следует из пункта 3.5 Инструкции по технической эксплуатации зданий и сооружений учреждений уголовно-исполнительной системы, утвержденной приказом Минюста ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № ответственность за техническое состояние и условия эксплуатации зданий и сооружений возлагается на руководство учреждений, на балансе или в ведении которых находятся эти здания и сооружения.

Согласно подпункту 3 пункта 3 ФИО3 о Федеральной службе исполнения наказания, утвержденного Указом Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (далее – ФИО3), одна из основных задач ФИО2 - обеспечение охраны прав, свобод и законных интересов осужденных и лиц, содержащихся под стражей.

В силу подпункта 6 пункта 3 ФИО3 задачей ФИО2 является создание осужденным и лицам, содержащимся под стражей, условий содержания, соответствующих нормам международного права, ФИО3 международных договоров Российской Федерации и федеральных законов;

В статье 9 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы Российской Федерации» закреплено, что финансовое обеспечение функционирования уголовно-исполнительной системы, прав, социальных гарантий ее сотрудникам в соответствии с настоящим Законом и федеральными законами является расходным обязательством Российской Федерации.

Исходя из требований статьи 13 указанного Закона РФ учреждения, исполняющие наказания, обязаны создавать условия для обеспечения правопорядка и законности, безопасности осужденных, а также персонала, должностных лиц и граждан, находящихся на их территориях, обеспечивать режим содержания подозреваемых и обвиняемых, в отношении которых в качестве меры пресечения применено заключение под стражу, а также соблюдение их прав.

В связи с тем, что ФИО2 согласно подпункта 6 пункта 7 ФИО3 осуществляет функции главного распорядителя средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание уголовно-исполнительной системы и реализацию возложенных на нее функций, то ФИО2 в силу полномочий, представленных статьей 158 Бюджетного кодекса РФ, осуществляет финансовое обеспечение деятельности территориальных органов уголовно-исполнительной системы и учреждений, исполняющих уголовные наказания, в том числе ФИО8 по <адрес> и ФКУ ИК-10.

Согласно подпункту 3 пункта 3 ФИО3, одна из основных задач ФИО2 – обеспечение охраны прав, свобод и законных интересов осужденных и лиц, содержащихся под стражей.

В силу подпункта 6 пункта 3 ФИО3 задачей ФИО2 является создание осужденным лицам, содержащимся под стражей, условий содержания, соответствующих нормам международного права, ФИО3 международных договоров Российской Федерации и федеральных законов.

Согласно пункту 5 ФИО3 осуществляет свою деятельность непосредственно и (или) через свои территориальные органы, учреждения, исполняющие наказания.

В силу статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 190-ФЗ «О теплоснабжении» (далее - Федеральный закон № 190-ФЗ) общими принципами организации отношений в сфере теплоснабжения являются, в том числе обеспечение надежности теплоснабжения в соответствии с требованиями технических регламентов; обеспечение энергетической эффективности теплоснабжения и потребления тепловой энергии с учетом требований, установленных федеральными законами.

Статья 23.2 Федерального закона № 190-ФЗ определяет, что под требованиями безопасности в сфере теплоснабжения понимаются условия, запреты, ограничения и другие обязательные требования, содержащиеся в данном Федеральном законе, технических регламентах и принимаемых уполномоченным федеральным органом исполнительной власти правилах технической эксплуатации объектов теплоснабжения и теплопотребляющих установок.

Правила технической эксплуатации объектов теплоснабжения и теплопотребляющих установок устанавливают обязательные требования безопасной эксплуатации объектов теплоснабжения, теплопотребляющих установок и входящих в их состав зданий, помещений, сооружений и оборудования, в том числе требования к подготовке работников к выполнению трудовых функций в сфере теплоснабжения, связанных с эксплуатацией объектов теплоснабжения и теплопотребляющих установок, и подтверждению готовности работников к выполнению таких трудовых функций.

В целях обеспечения надежной, безопасной и рациональной эксплуатации тепловых энергоустановок и содержания их в исправном состоянии приказом Минэнерго ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены «Правила технической эксплуатации тепловых энергоустановок» (далее - ПТЭТЭ, Правила).

В силу п. 2.7.1 Правил при эксплуатации тепловых энергоустановок необходимо обеспечить их техническое обслуживание, ремонт, модернизацию и реконструкцию. Сроки планово-предупредительного ремонта тепловых энергоустановок устанавливаются в соответствии с требованиями заводов-изготовителей или разрабатываются проектной организацией. Перечень оборудования тепловых энергоустановок, подлежащего планово-предупредительному ремонту, разрабатывается ответственным за исправное состояние и безопасную эксплуатацию тепловых энергоустановок и утверждается руководителем организации.

Согласно п. 2.7.2 Правил объем технического обслуживания и ремонта определяется необходимостью поддержания исправного, работоспособного состояния и периодического восстановления тепловых энергоустановок с учетом их фактического технического состояния.

В соответствии с п. 2.7.3 Правил система технического обслуживания и ремонта носит планово-предупредительный характер. На все виды тепловых энергоустановок необходимо составлять годовые (сезонные и месячные) планы (графики) ремонтов. Годовые планы ремонтов утверждает руководитель организации. При планировании технического обслуживания и ремонта проводится расчет трудоемкости ремонта, его продолжительности (время простоя в ремонте), потребности в персонале, а также в материалах, комплектующих изделиях и запасных частях. В организации составляется перечень аварийного запаса расходных материалов и запасных частей, утверждаемый техническим руководителем организации, ведется точный учет наличия запасных частей и запасного оборудования и материалов, который пополняется по мере их расходования при ремонтах.

Пунктом 3.3.9 Правил закреплено, что строительные конструкции производственных зданий и сооружений для тепловых энергоустановок подвергаются один раз в 5 лет техническому освидетельствованию специализированной организацией по перечню, утвержденному руководителем организации и согласованному проектной организацией.

Из материалов дела следует, что Приморской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях совместно со специалистом отдела государственного энергетического надзора по <адрес> Дальневосточного управления Ростехнадзора проведена проверка требований уголовно-исполнительного законодательства в сфере обеспечения осужденных коммунально-бытовыми услугами при прохождении отопительного периода 2024 - 2025 годов.

Из заключения главного государственного инспектора отдела государственного энергетического надзора по <адрес> Дальневосточного управления Ростехнадзора ФИО7 от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в результате рассмотрения документации, осмотра электрооборудования и тепловых установок выявлены следующие нарушения:

1. Не проведено техническое освидетельствования производственных зданий и сооружений, выполненных с привлечением специализированной организации (нарушение п. 3.3.9 Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утв. Приказом Минэнерго от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - ПТЭТЭ);

2. Не проведено техническое освидетельствование оборудования тепловых энергоустановок и тепловых сетей. Не представлена документация, определяющая установление сроков, условий дальнейшей эксплуатации и определение мер, необходимых для обеспечения расчетного ресурса тепловой энергоустановки (нарушение п. 2.6.2 ПТЭТЭ);

3. Котел банный № находится в состоянии ремонта и в нарушение разработанного плана ремонта не подготовлен к отопительному периоду (нарушение пп. 2.7.1,2.7.2, 2.7.3 ПТЭТЭ);

4. В аварийном ремонте находятся оборудование дымососа (резервный) и не подготовлено к отопительному периоду (нарушение пп. 2.7.1, 2.7.2, 2.7.3 ПТЭТЭ);

5. Отсутствие журнала дефектов и неполадок с оборудованием и журнала заявок на вывод оборудования говорит о неудовлетворительной системе технического обслуживания и ремонта тепловых установок (нарушение п. 2.7.9 ПТЭТЭ);

6. Объем технического обслуживания и ремонта не обеспечивает поддержание исправного и работоспособного состояния тепловых установок (нарушение п. 2.7.2 ПТЭТЭ);

7. В нарушение п. 2.8.9 ПТЭТЭ, приложения № ПТЭТЭ, с учетом того, что перечень оперативной документации, составленный с учетом местных условий не разработан, в учреждении не ведется техническая документация: журнал распоряжений; журнал учета работ по нарядам и распоряжениям; график ограничений и отключений (л.д. 10-11).

По факту выявленных нарушений закона прокуратурой ДД.ММ.ГГГГ (исх. № Прдр-20050041-3-25/-20050041) начальнику исправительного учреждения внесено представление, которое рассмотрено и удовлетворено (л.д. 16-18).

Из ответа на указанное представление следует, что согласно требованиям п.3.3.1. ПТЭТЭ производственные здания и сооружения котельной учреждения содержатся в исправном состоянии с учетом требований санитарных норм и правил безопасности труда. В учреждении проводятся осмотры зданий и сооружений котельной, тепловых энергоустановок 2 раза в год (весной и осенью) согласно п. 3.3.4 1 ПТЭТЭ смотровой комиссией, назначенной начальником учреждения (Приказ от ДД.ММ.ГГГГ №). Результаты отражены в акте от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ. В летний период до начала отопительного сезона 2024-2025 проведены ремонтные работы (чистка котлов, газоходов, обслуживание дымососа (чистка улитки, лопаток рабочего колеса) побелка, окрашивание стен помещений котельной, согласно плану по подготовке зданий котельной к работе в осенне- зимний период). Финансовые средства на выполнение технического освидетельствования зданий и сооружений котельной с привлечением специализированной организации не доводятся со ФСНП ФИО2. Перед началом отопительного периода в сентябре 2024 всем котлам и тепловым энергоустановкам согласно п.п. 9.1-9.13 Правил устройства и безопасной эксплуатации паровых котлов с давлением пара не более 0,07 МПа (0,7 кгс/кв. см), водогрейных котлов и водоподогревателей с температурой нагрева воды не выше 338 К (115°С), п.2.6.2 11ТЭТЭ и инструкции по эксплуатации оборудования, проведены технические освидетельствования (наружные внутренние осмотры и гидравлические испытания) с целью оценки их технического состояния, установлены сроки и условия их эксплуатации. Техническое освидетельствование котлов и тепловых энергоустановок проведено комиссией, назначенной приказом руководителя организации от ДД.ММ.ГГГГ №. Котёл банный № является резервным, в рамках подготовки к отопительному периоду 2024-2025 был запланирован текущий ремонт конвективного пучка котла банного №, но в связи с недостаточным ежегодным финансированием со стороны ФИО2, ремонт не был осуществлен. Потребность в горячем водоснабжении учреждения осуществляется по утвержденному графику учреждения от основного оборудования. В 2025 году котел банный № будет включен в план ремонта энергетического оборудования. Оборудование дымососа № является резервным, в рамках подготовки к отопительному периоду 2024-2025 был запланирован текущий ремонт (замена подшипников на рабочем колесе (выполнение работ сторонней организацией, так как требуется специальное оборудование), ремонт площадки под электродвигатель) дымосос №, но в связи с недостаточным ежегодным финансированием со стороны ФИО2 ремонт не был осуществлен. Основной дымосос № находится в исправном состоянии. В 2025 году резервный дымосос № будет включен в план ремонта энергетического оборудования (л.д. 19-28).

Таким образом, по результатам рассмотрения представления выявленные нарушения в полном объеме не устранены.

Контрольной проверкой установлено, что ранее выявленные прокурором нарушения, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, не устранены, в учреждении не проведено техническое освидетельствование котельной (кадастровый №), расположенной на территории ФКУ ИК-10, выполненной с привлечением специализированной организации (нарушение п. 3.3.9 ПТЭТЭ), не проведен ремонт котла банного №, расположенного в котельной ФКУ ИК-10, и подготовка его к отопительному периоду 2025 - 2026 гг. (нарушение пп. 2.7.1, 2.7.2, 2.7.3 ПТЭТЭ), не проведен ремонт оборудования дымососа (резервного), расположенного в котельной ФКУ ИК-10, и подготовка его к отопительному периоду 2025 - 2026 гг. у (нарушение пп. 2.7.1, 2.7.2, 2.7.3 ПТЭТЭ), что подтверждается актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 9).

В судебном заседании ФИО1 ФКУ ИК-10 ФИО8 по <адрес> ФИО6 пояснила, что в мае 2025 года поступило финансирование на указанные цели, заключен государственный контракт на ремонт котлов, на сегодняшний день нарушения не устранены.

ФКУ ИК-10 ФИО8 по <адрес> является юридическим лицом и функционирует в соответствии с Уставом, является участником бюджетного процесса, приобретает правоспособность с момента государственной регистрации в качестве юридического лица и осуществляет материально-бытовое обеспечение осужденных, реализует исполнение санитарно-гигиенических требований, направленных на охрану их здоровья.

Таким образом, ответчики, являясь государственным органом в соответствии с компетенцией каждого из них и возложенными на них обязанностями, должны принимать необходимые меры по устранению имеющихся в деятельности ФКУ ИК-10 нарушений законов. Устранение нарушений должно быть произведено за счет средств ФКУ ИК-10, а при недостаточности – за счет средств Российской Федерации, выделяемых ФИО8 по <адрес> в рамках лимитов, доведенных ФИО2.

Учитывая изложенные обстоятельства, суд полагает, что обязанность административных ответчиков по соблюдению требований уголовно-исполнительного законодательства в части материально-бытового обеспечения осужденных в ФКУ ИК-10 ФИО8 по <адрес>, предусмотрена законом и неисполнение этой обязанности является – незаконным бездействием.

В целях восстановления нарушенного права неопределенного круга лиц, суд полагает необходимым обязать ФКУ ИК-10 ФИО8 по <адрес> с привлечением специализированной организации провести техническое освидетельствование котельной (кадастровый №), провести ремонт котла банного №, дымососа (резервного) котельной ФКУ ИК-10, в течение 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

При этом, учитывая, что устранение нарушений не может быть поставлено в зависимость от текущего финансирования и имеющихся средств, что следует из пункта 20 постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах применения судами норм Бюджетного кодекса Российской Федерации, связанных с исполнением судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации», согласно которому при недостаточности лимитов бюджетных обязательств, доведенных казенному учреждению для исполнения его денежных обязательств, по ним от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования отвечает главный распорядитель бюджетных средств, в ведении которого находится соответствующее казенное учреждение (пункт 7 статьи 161, пункт 10 статьи 242.3, пункт 9 статьи 242.4, пункт 9 статьи 242. 5 Бюджетного кодекса РФ), суд полагает необходимым обязать ФИО8 по <адрес> и ФИО2 осуществить финансирование расходов, связанных с выполнением вышеуказанных работ в ФКУ ИК-10 ФИО8 по <адрес>.

Возложение на ФИО2 и ФИО8 по <адрес> обязанности по финансированию мероприятий, направленных на устранение выявленных нарушений, требованиям закона не противоречит, и направлено на исполнение требований действующего законодательства.

Исполнение решения суда предполагает совершение административными ответчиками совместных согласованных действий, направленных на устранение выявленных нарушений требований законодательства в сфере обеспечения безопасности осужденных и создания им надлежащих материально-бытовых условий в части беспрепятственной подачи тепловой энергии в ФКУ ИК-10 ФИО8 по <адрес>, в пределах соответствующих компетенции и полномочий каждого из административных ответчиков.

Принимая во внимание характер обязанностей, возложенных на административных ответчиков, с учетом разумности и достаточности для решения организационных, финансовых вопросов для устранения выявленных нарушений, суд считает объективным и разумным срок указанный прокурором для их надлежащего исполнения в течение 12 месяцев со дня вступления в силу решения суда.

Доводы административного ответчика ФКУ ИК-10 ФИО8 по <адрес> о том, что в настоящее время в учреждении отсутствует специалист в указанной сфере, в ходе рассмотрения дела своего объективного подтверждения не нашли.

Доказательства, подтверждающие, что в учреждении открыта вакансия специалиста в указанной сфере, а также, доказательства, подтверждающие, что учреждением принимаются меры по поиску данного специалиста, в материалы дела не представлено.

Доводы административного ответчика ФИО8 по <адрес> о пропуске прокурором трехмесячного срока обращения в суд, предусмотренного частью 1 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, не могут быть признаны обоснованными, учитывая, что в рассматриваемом случае прокурор был вправе обратиться в суд с административным иском ввиду длительности неисполнения представления об устранения нарушений требований уголовно-исполнительного законодательства в части материально-бытового обеспечения осужденных от ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 218-228 Кодекса административного судопроизводства, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Приморского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях – удовлетворить.

Признать незаконным бездействие ФКУ ИК-10 ФИО8 по <адрес> по неисполнению требований представления от ДД.ММ.ГГГГ № Прдр200550041-3-25/-20050041.

Возложить обязанность на ФКУ ИК-10 ФИО8 по <адрес> с привлечением специализированной организации провести техническое освидетельствование котельной (кадастровый №), провести ремонт котла банного №, дымососа (резервного) котельной ФКУ ИК-10, в течение 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

При недостаточности у ФКУ ИК-10 ФИО8 по <адрес> денежных средств для выполнения указанных судом мероприятий, возложить обязанность на ФИО8 по <адрес> и ФИО2 в течение 12 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда осуществить финансирование расходов, связанных с выполнением вышеуказанных работ в ФКУ ИК-10 ФИО8 по <адрес>.

Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Михайловский районный суд <адрес>.

Судья С.С. Юрышев

Мотивированное решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.