44RS0028-01-2025-000366-53

Дело № 2-659/2025

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 мая 2025 года г. Кострома

Костромской районный суд Костромской области в составе:

председательствующего судьи Никитиной М.Г.,

с участием представителя истца - помощника прокурора города Костромы Михиной Д.А.,

при секретаре Гороховой О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора города Костромы, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к ООО «КАЧАЛОВ ДЕВЕЛОПМЕНТ» об обязании восстановить нарушенное благоустройство,

установил:

Прокурор города Костромы, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к ООО «КАЧАЛОВ ДЕВЕЛОПМЕНТ» об обязании восстановить нарушенное благоустройство.

Требования мотивированы тем, что Прокуратурой города Костромы проведена проверка исполнения законодательства в жилищно-коммунальной сфере, по результатам которой в деятельности ООО «КАЧАЛОВ ДЕВЕЛОПМЕНТ» выявлены нарушения. Установлено, что Управлением муниципальных инспекций администрации города Костромы ООО «КАЧАЛОВ ДЕВЕЛОПМЕНТ» выдано разрешение на производство земляных работ №А от ДДММГГГГ, согласно которому в период с 31.05.2024 по 29.06.2024 ответчику разрешено производить работы по ремонту теплотрассы но адресу (адрес) в районе (адрес), в районе (адрес). Срок действия разрешения установлен до 29.06.2024, по окончании работ ООО «КАЧАЛОВ ДЕВЕЛОПМЕНТ» в срок до ДДММГГГГ предписано восстановить газон, дворовую территорию, зону работ механизмов и сдать специалисту отдела инженерно-технического контроля Управления муниципальных инспекций администрации города. В срок, указанный в разрешении, работы по восстановлению благоустройства выполнены не были, в связи с чем Управлением в адрес ответчика внесено предписание от 29.07.2024 № об устранении выявленных нарушений в срок до 09.08.2024. За неисполнение данного предписания ООО «КАЧАЛОВ ДЕВЕЛОПМЕНТ» постановлением мирового судьи судебного участка № Костромского судебного района Костромской области от 15.10.2024 привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст.19.5 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа размере 10 000 руб.

В адрес ООО «КАЧАЛОВ ДЕВЕЛОПМЕНТ» внесено повторное представление от 13.12.2024 №. До настоящего времени на месте производства земляных работ по адресу (адрес), в районе (адрес), в районе (адрес) нарушенное благоустройство не восстановлено.

Согласно ч.1 ст.76 Земельного кодекса РФ юридические лица, граждане обязаны возместить в полном объеме вред, причиненный в результате совершения ими земельных правонарушений. Приведение земельных участков в пригодное для использования состояние при их загрязнении, других вид порчи юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, осуществляется юридическими лицами и гражданами, или же за их счет (ч. 3 ст.76 ЗК РФ).

Отношения, связанные с проведением земляных работ на территории города Костромы, в том числе связанные с выдачей, продлением, закрытием, переоформлением и аннулированием разрешения на производство земляных работ, регулируются главой 11 Правил благоустройства территории города Костромы, утвержденных решением Думы города Костромы от 25.04.2013 № 60. Производство земляных работ на территории города Костромы осуществляется на основании разрешения на производство земляных работ территории города Костромы, выдаваемого Управлением муниципальных инспекций Администрации города Костромы (ч. 1 ст.30 Правил благоустройства).

Согласно ч. 1 ст. 30 Правил благоустройства обязанности по восстановлению нарушенного благоустройства после проведения земляных работ возлагаются на производителя работ. В силу ч. 2 указанной статьи производитель работ обязан обеспечить полную сохранность и восстановление бордюрного камня, тротуарной плитки, элементов благоустройства (в том числе ограждений, решеток, малых архитектурных форм) до состояния, равноценного первоначальному.

Согласно ч. 6 работы по восстановлению нарушенного благоустройства на автомобильных дорогах общего пользования в границах города Костромы производитель работ должен осуществлять в соответствии с техническими условиями на восстановление конструкций дорожной одежды, выданными муниципальным учреждением, предметом деятельности которого является дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог общего пользования местного значения города Костромы, усовершенствованным дорожным покрытием, за исключением автомобильных дорог общего пользования местного значения города Костромы.

Тротуары и дорожное покрытие после вскрытия следует привести в состояние, равноценное первоначальному (до проведения работ).

Прокуратурой города 30.01.2025 осуществлен осмотр на месте производства земляных работ по адресу (адрес), в районе (адрес) в районе (адрес). В ходе осмотра установлено, что на месте проведения ремонтных земляных работ не закопан котлован, гравийное покрытие отсутствует, дворовая территория не восстановлена. Таким образом, работы по восстановлению нарушенного

благоустройства после проведения земляных работ не выполнены.

На основании изложенного со ссылками на ст. 45 ГК РФ ст. 35 Федерального закона от 17.01 Л 992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», просит обязать ООО «КАЧАЛОВ ДЕВЕЛОПМЕНТ» восстановить нарушенное благоустройство после проведения земляных работ по адресу (адрес), в районе (адрес), в районе (адрес).

В судебном заседании представитель истца - помощник прокурора Михина Д.А. исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в иске. Указала, что помощником прокурора города Костромы Штейнмиллер В.М. был осуществлен выезд на место по адресу: (адрес), в районе (адрес) в районе (адрес), где актом проверки от 05.05.2025, а также фотоматериалами засвидетельствовано невыполнение ответчиком требований искового заявления. Котлован по-прежнему не закопан, дворовая территория не восстановлена, лежат трубы.

Представитель ответчика ООО «КАЧАЛОВ ДЕВЕЛОПМЕНТ» в судебное заседание, будучи надлежаще извещенным, не явился, о причинах неявки не уведомил. Судебное извещение возвращено в суд по истечении срока хранения. В соответствии со ст.117 ГПК РФ суд признает его извещение надлежащим.

Представитель третьего лица - Управления муниципальных инспекций города Костромы в судебное заседание, будучи надлежаще извещенным, не явился, о причинах неявки не уведомил.

В соответствии со ст.233 ГПК РФ с согласия истца дело рассмотрено в порядке заочного производства в отсутствие ответчика, третьего лица.

Выслушав представителя истца - прокурора Михину Д.А., исследовав материалы дела, материалы дела об административном правонарушении № 5-488/2024, суд приходит к следующему.

В соответствии с положением об Управлении муниципальных инспекций, утвержденным решением Думы города Костромы от 05.09.2013 № 126 Управление муниципальных инспекций наделено полномочиями, в том числе по выдаче разрешений на производство земляных работ на территории города Костромы, а также по контролю за соблюдением требований правил проведения земляных работ.

Отношения, связанные с проведением земляных работ на территории г. Костромы, в том числе связанные с выдачей, продлением, закрытием, переоформлением и аннулированием разрешения на производство земляных работ на территории г. Костромы, регулируются главой 11 Правил благоустройства территории г. Костромы, утвержденных решением Думы г. Костромы от 25.04.2013 № 60 (далее - Правила благоустройства).

Согласно ст. 30 Правил благоустройства производство земляных работ на территории города Костромы осуществляется на основании разрешения на производство земляных работ на территории города Костромы (далее - разрешение на производство земляных работ), выдаваемого уполномоченным Администрацией города Костромы органом в сфере контроля за производством земляных работ на территории города Костромы (далее - уполномоченный орган в сфере контроля за производством земляных работ на территории города Костромы), за исключением случаев, установленных частью 4 настоящей статьи, в порядке, установленном статьей 34 настоящих Правил.

В силу ч. 1 ст. 33 Правил благоустройства обязанности по восстановлению нарушенного благоустройства после проведения земляных работ возлагаются на производителя работ.

В силу ч. 2 указанной статьи производитель работ обязан обеспечить полную сохранность и восстановление бордюрного камня, тротуарной плитки, элементов благоустройства (в том числе ограждений, решеток, малых архитектурных форм) до состояния, равноценного первоначальному (до проведения работ).

Согласно ч. 6.1 ст. 33 Правил благоустройства при обнаружении фактов невыполнения производителем работ по восстановлению нарушенного благоустройства после проведения земляных работ уполномоченный орган в сфере контроля за производством земляных работ на территории города Костромы выдает обязательное для исполнения предписание об устранении выявленных нарушений с указанием срока восстановления нарушенного благоустройства

Согласно ч. 17 ст. 33 Правил благоустройства засыпка траншей и котлованов, восстановление дорожных покрытий, тротуаров, газонов и других элементов благоустройства должны производиться в срок, указанный в разрешении на производство земляных работ.

Согласно ч. 6 ст. 30 Правил благоустройства работы по восстановлению нарушенного благоустройства на автомобильных дорогах общего пользования в границах г. Костромы производитель работ должен осуществлять в соответствии с техническими условиями на восстановление конструкций дорожной одежды, выданными муниципальным учреждением, предметом деятельности которого является дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог общего пользования местного значения г. Костромы, усовершенствованным дорожным покрытием, за исключением автомобильных дорог общего пользования местного значения г. Костромы. Тротуары и дорожное покрытие после вскрытия следует привести в состояние, равноценное первоначальному (до проведения работ).

В рамках осуществления своих полномочий Управление муниципальных инспекций города Костромы выдало ответчику ООО «КАЧАЛОВ ДЕВЕЛОПМЕНТ» разрешение на производство земляных работ №А от ДДММГГГГ сроком до 29.06.2024. В соответствии с указанным разрешением ответчику предоставлено право на осуществление работ по ремонту теплотрассы на дворовой территории и газоне в районе дома (адрес). По окончании работ в срок до 29.06.2024 предписано восстановить: газон, дворовую территорию, зону работ механизмов и сдать специалисту.

С учетом положений ч. 17 ст. 33 Правил благоустройства разрешением правомерно установлен срок на восстановление нарушенного благоустройства в пределах срока, на который было выдано разрешение на производство земляных работ. Таким образом, ООО «КАЧАЛОВ ДЕВЕЛОПМЕНТ» должно было восстановить нарушенное благоустройство не позднее 29.06.2024.

При этом материалами дела подтверждается, что, как по состоянию на указанную дату, так и по состоянию на 05.05.2025 ответчиком мер по восстановлению нарушенного благоустройства не принято. Так по результатам контрольного мероприятия, проведенного Управлением муниципальных инспекций администрации города Костромы в соответствии со ст. 76 от 31.07.2020 № 248-ФЗ «о государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» на основании задания №ПБ от 26.07.2024, ответчику по факту неисполнения обязанности по восстановлению нарушенного благоустройства вынесено предписание № от 29.07.2024 со сроком исполнения до 09.08.2024. В указанный срок предписание исполнено не было, в связи с чем 19.09.2024 начальником инженерно-технического контроля Управления муниципальных инспекций в отношении ООО «КАЧАЛОВ ДЕВЕЛОПМЕНТ» составлен протокол № от 19.09.2024 по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ. По результатам рассмотрения протокола мировым судьей судебного участка № 18 Костромского судебного района Костромской области вынесено постановление по делу об административном правонарушении от 15.10.2024 № 5-488/2024, ООО «КАЧАЛОВ ДЕВЕЛОПМЕНТ» привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 10 000 руб. Впоследствии 13.12.2024 Управлением муниципальных инспекций администрации города Костромы повторно установлен факт неисполнения ранее выдвинутых требований о восстановлении благоустройства, повторно выдано предписание № № со сроком исполнения до 31.05.2025. В соответствии с актом осмотра, составленным помощником прокурора города Костромы Штейнмиллер В.М. от 05.05.2025, с приобщенной к нему фототаблицей на месте проведения земляных работ между домами № по ул. (адрес), № № по ул. (адрес) котлован не закопан, дворовая территория не восстановлена, лежат трубы.

При этом суд находит ответчика надлежаще уведомленным как муниципальными, так и государственными органами о наличии претензий по невосстановленному благоустройству по вышеуказанному адресу, при этом ни в Управление муниципальных инспекций, ни мировому судье при рассмотрении дела об административном правонарушении, ни суду при рассмотрении настоящего дела не представлено объективных причин, препятствующих выполнению возложенной на ответчика обязанности.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц. В рассматриваемом случае невыполнение обязанности по восстановлению нарушенного благоустройства затрагивает права и интересы неопределенного круга лиц, поскольку дворовая территория является территорией общего пользования, при этом определить круг лиц, который обладает правом ее использования, невозможно. При этом с учетом представленных фотоматериалов суд полагает что неисполнение ответчиком обязанности по восстановлению нарушенного благоустройства действительно нарушает права неопределенного круга лиц, поскольку влечет невозможность целевого использования указанной территории.

При таких обстоятельствах требования прокурора являются законными и обоснованными, подлежащими удовлетворению в полном объеме.

В соответствии со ст. 206 ГПК РФ учитывая обстоятельства дела, принимая во внимание характер и объем работ, которые необходимо произвести, суд полагает возможным установить ответчику для выполнения возложенной судом обязанности срок 10 дней с момента вступления решения суда в законную силу.

В силу ч. 1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Ввиду того, что пп. 9 п. 1 ст. 333.36 НК РФ прокуроры - по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований освобождены от оплаты государственной пошлины, с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в размере 3 000 руб. в доход бюджета.

Руководствуясь ст.ст. 194 - 198, 233 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора города Костромы, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к ООО «КАЧАЛОВ ДЕВЕЛОПМЕНТ» об обязании восстановить нарушенное благоустройство удовлетворить.

Обязать ООО «КАЧАЛОВ ДЕВЕЛОПМЕНТ» (ИНН <***>) восстановить нарушенное благоустройство после проведения земляных работ по адресу: (адрес) срок 10 дней с момента вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с ООО «КАЧАЛОВ ДЕВЕЛОПМЕНТ» (ИНН <***>) в доход бюджета Костромского муниципального района Костромской области государственную пошлину в размере 3 000 (три тысячи) рублей 00 копеек.

Разъяснить, что ответчик вправе в течение семи дней с момента получения копии заочного решения подать в суд заявление о его отмене.

Заочное решение может быть обжаловано ответчиком в апелляционном порядке в Костромской областной суд через Костромской районный суд в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья М.Г. Никитина

Мотивированное решение изготовлено 21 мая 2025 года.