Решение по делу № 2-463/2023 от 11.04.2023 - о признании права собственности на самовольную постройку.

Дело № 2-463/2023

УИД 41RS0002-01-2023-000198-38

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 апреля 2023 года

г. Елизово Камчатского края

Елизовский районный суд Камчатского края в составе

председательствующего судьи Скурту Е.Г.,

при секретаре судебного заседания Павленко Е.И.,

с участием:

представителя истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО3 к администрации Пионерского сельского поселения о признании права собственности на самовольную постройку,

установил:

истец ФИО3 обратилась в суд с иском к администрации Пионерского сельского поселения о признании права собственности на объект недвижимого имущества – здание «кафе» площадью 370,2 кв. м, расположенное на земельном участке с кадастровым номером №.

В обоснование заявленных требований указала, что ей на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, с видом разрешенного использования – объект мелкорозничной торговли. На данном земельном участке располагалось здание «магазин» с кадастровым номером №, которое было частично уничтожено пожаром. В 2021 году истец восстановила здание на вышеуказанном земельном участке с одновременным изменением объекта недвижимого имущества на здание «кафе». При строительстве истцом не были получены градостроительный план земельного участка и разрешение на строительство. Возведенный объект недвижимого имущества обладает признаками самовольной постройки, не нарушает прав и интересов других лиц, соответствует требованиям строительных и градостроительных нормативов, сохранение самовольной постройки не создает угрозы жизни и здоровью граждан. При обращении в администрацию Пионерского сельского поселения было пояснено, что для получения акта ввода объекта недвижимого имущества в эксплуатацию необходимо представить документы, предусмотренные ст. 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ГрК РФ). Иным путем истец лишен возможности признать право собственности на самовольную постройку.

Истец ФИО3 о месте и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом, в судебное заседание не явилась, направила своего представителя.

Представитель истца ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержал по изложенным в иске основаниям, дополнительно пояснил, что при обращении истца в администрацию Пионерского сельского поселения в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию ей было отказано ввиду того, что завершение истцом строительства самовольно возведенной постройки осуществлялось хозяйственным способом без получения разрешения на строительство. Письменного отказа администрация не давала. Земельный участок, на котором возведена самовольная постройка, с 23 апреля 2021 года находится в собственности у истца, до этого – в пользовании на основании договора аренды земельного участка. Договор аренды между администрацией и ФИО3 впоследствии расторгнут соглашением сторон. Ограничения в виде запрета на совершение регистрационных действий, наложенные на земельный участок и зарегистрированное на нем здание, сняты постановлениями службы судебных приставов, на данный момент ограничений в отношении объектов недвижимости не имеется, договор аренды с ООО «Версаль» расторгнут по соглашению сторон.

Представитель ответчика ФИО2 в судебном заседании против удовлетворения исковых требований не возражала. Суду сообщила, что земельный участок, на котором расположен возведенный объект, расположен в соответствии с Правилами землепользования и застройки Пионерского сельского поселения Елизовского муниципального района Камчатского края в зоне О1 – зоне делового, общественного и коммерческого назначения, вид разрешенного использования которой включает в себя общественное питание.

Третье лицо – Управление Росреестра по Камчатскому краю в судебное заседание своего представителя не направило, о месте и времени судебного заседания извещено надлежащим образом.

На основании статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ГПК РФ) дело рассмотрено в установленной явке.

Выслушав пояснения представителей сторон, изучив материалы дела, исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства, которые суд находит относимыми, допустимыми и в своей совокупности достаточными для разрешения спора по существу, суд приходит к следующему.

В ходе судебного разбирательства установлено, что истец ФИО3 является собственником объекта недвижимости с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, площадью 96,6 кв.м, назначение нежилое, наименование «магазин», 1950 года завершения строительства, право собственности на который зарегистрировано за ней 29 ноября 2011 года.

30 октября 2014 года между Управлением архитектуры, градостроительства, земельных отношений и природопользования администрации Елизовского муниципального района (Арендодатель) и ФИО3 (Арендатор) заключен договор аренды № 370/А на срок с 30 октября 2014 года по 29 октября 2019 года, по условиям которого арендатору во временное пользование для эксплуатации здания магазина предоставлен земельный участок площадью 367 кв. м с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, категория земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование – объекты мелкорозничной торговли.

Соглашением сторон от 6 марта 2023 года договор аренды земельного участка от 20 апреля 2022 года расторгнут.

После расторжения договора аренды указанный земельный участок приобретен истцом в собственность, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости, согласно которой ФИО3 является собственником земельного участка площадью 367+/-13 кв. м с кадастровым номером № и расположенного на нем здания с кадастровым номером № площадью 96,6 кв. м по адресу: <адрес>

Как следует из пояснений представителя истца, впоследствии здание с кадастровым номером № было частично уничтожено пожаром, в связи с чем истцом на земельном участке с кадастровым номером № возведено здание «кафе», при этом разрешение на строительство, акт ввода объекта в эксплуатацию истцом получены не были, строительство объекта завершено хозяйственным способом.

В целях легализации спорного объекта недвижимости ФИО3 обращалась в администрацию Пионерского сельского поселения, вместе с тем в выдаче акта ввода объекта недвижимого имущества в эксплуатацию ей было отказано ввиду отсутствия предусмотренных ст. 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации документов, и рекомендовано обратиться в суд, что не оспорено представителем ответчика.

Частью 1 статьи 51 ГрК РФ определено, что разрешение на строительство представляет собой документ, который подтверждает соответствие проектной документации требованиям, установленным градостроительным регламентом (за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи), проектом планировки территории и проектом межевания территории (за исключением случаев, если в соответствии с ГрК РФ подготовка проекта планировки территории и проекта межевания территории не требуется), при осуществлении строительства, реконструкции объекта капитального строительства, не являющегося линейным объектом (далее - требования к строительству, реконструкции объекта капитального строительства), или требованиям, установленным проектом планировки территории и проектом межевания территории, при осуществлении строительства, реконструкции линейного объекта (за исключением случаев, при которых для строительства, реконструкции линейного объекта не требуется подготовка документации по планировке территории), требованиям, установленным проектом планировки территории, в случае выдачи разрешения на строительство линейного объекта, для размещения которого не требуется образование земельного участка, а также допустимость размещения объекта капитального строительства на земельном участке в соответствии с разрешенным использованием такого земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации. Разрешение на строительство дает застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объекта капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных ГрК РФ.

В соответствии с техническим паспортом, изготовленным Камчатским центром АО «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» по состоянию на 20 января 2021 года, на земельном участке с кадастровым номером № ФИО3 своими силами и средствами возвела объект недвижимого имущества – здание кафе общей площадью 370,2 кв. м, этажность – 2 (в том числе подвал), которому присвоен инвентарный номер 0806.

Согласно ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ГК РФ) одним из способов защиты гражданских прав является признание права.

Полагая, что самовольно возведенная постройка отвечает требованиям безопасности, соответствует установленным строительным, санитарным, противопожарным нормам и правилам, не нарушает прав третьих лиц, истец обратился в суд с иском о признании права собственности на указанный объект на основании статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В пункте 1 статтьи 222 ГК РФ определено, что самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Согласно пункту 3 статьи 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

- если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

- если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

- если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Признание права собственности на самовольную постройку в судебном порядке является исключительным способом защиты права, который может применяться в случае, если лицо, обратившееся в суд, по какой-либо не зависящей от него причине было лишено возможности получить правоустанавливающие документы на вновь созданный объект недвижимости в порядке, установленном нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, связанные с градостроительной деятельностью, и отношения по использованию земель.

Спорный объект недвижимости создан истцом за свой счет с соблюдением градостроительных и строительных норм и правил, не нарушает прав и законных интересов других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, что подтверждается:

- техническим заключением по обследованию несущих и ограждающих конструкций здания кафе по <адрес> 7335-ТЗ, подготовленным ОАО «Камчатжилкоммунпроект», действующим на основании Свидетельства о допуске к видам работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства № 0084-2010-2722080707-П-97-4, в соответствии с которым объект капитального строительства «Здание кафе по <адрес>» отвечает требованиям СП14.13330.2018 «Свод правил. Строительство в сейсмических районах. Актуализированная редакция СНиП п-7-81*»; СП 42.13330.2011 «Свод правил. Градостроительство, планировка и застройка городских и сельских поселений. Актуализированная редакция СНиП 2.07.01-89»; СП 63.13330.2018 «Свод правил. Бетонные и железобетонные конструкции. Основные положения. Актуализированная редакция СНиП 52-01-2003»; СП 28.13330.2017 «Свод правил. Защита строительных конструкций от коррозии. Актуализированная редакция СНиП 2.03.11-85». Металлические стойки каркаса из 30К2 закреплены при помощи болтов к железобетонным фундаментам. Все соединения металлоконструкций каркаса, балок перекрытия и покрытия выполнены на сварке в соответствии с действующими строительными нормами и правилами. Выполнена защита металлических конструкций от коррозии путем окраски и отделки гипокартоном, что соответствует требованиям СП 28.13330.2017 «Свод правил. Защита строительных конструкций от коррозии. Актуализированная редакция СНиП 2.03.11-85». Все соединения металлоконструкций каркаса, стен и перекрытия выполнены на сварке. Конструктивные элементы здания находятся в хорошем техническом состоянии. Здание относится к III группе капитальности. Здание прочно связано фундаментом с земельным участком, присоединено к поселковым инженерным коммуникациям и поэтому является недвижимым имуществом. Перемещение здания без нарушения несущих и ограждающих конструкций и инженерных сетей невозможно. Здание кафе по ул. Ручейной в пос. Светлый Елизовского района отвечает требованиям градостроительных, противопожарных, санитарных норм и не создает угрозу для жизни и здоровья людей и пригодно для дальнейшей эксплуатации.

Факт того, что самовольно возведенный объект недвижимости является зданием кафе, тогда как ранее находящийся на земельном участке объект с кадастровым номером № – здание магазин, не является нарушением, поскольку земельный участок с кадастровым номером № расположен в границах территориальной зоны О1 – Зона делового, общественного и коммерческого назначения Правил землепользования и застройки Пионерского сельского поселения Елизовского муниципального района. Градостроительным регламентом для указанной территориальной зоны предусмотрены виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства, допускающее возведение и эксплуатацию спорного объекта.

Таким образом, строительство на земельном участке, находящемся в собственности у ФИО3, здания «кафе» осуществлено на земельном участке, который предусматривает возможность строительства на нем объектов такого вида, возведенный объект соответствует виду разрешенного использования данного земельного участка, здание возведено с соблюдением строительных, градостроительных, санитарных и противопожарных требований, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, истец является собственником земельного участка. В материалы дела достоверных и допустимых доказательств, свидетельствующих об обратном, не представлено.

При установленных судом обстоятельствах требование истца о признании за ней права собственности на объект недвижимого имущества – здание «кафе» общей площадью 370,2 кв. м, расположенное на земельном участке с кадастровым номером №, суд находит правомерным и подлежащим удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования ФИО3 к администрации Пионерского сельского поселения о признании права собственности на самовольную постройку - удовлетворить.

Признать за ФИО3 право собственности на объект недвижимого имущества – здание «кафе» площадью 370,2 кв. м, расположенный на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>

Решение может быть обжаловано в Камчатский краевой суд через Елизовский районный суд Камчатского края в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме – 18 апреля 2023 года.

Судья

Е.Г. Скурту

Мотивированное решение изготовлено 18 апреля 2023 года.