Решение по делу № 2А-1024/2023 от 27.04.2023

Дело 70RS0001-01-2023-000565-11

Производство №2а-1024/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССЙИСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 апреля 2023 года Кировский районный суд г. Томска в составе:

председательствующего судьи Порохнюк Е.Н.,

при секретаре Сухушиной В.А.,

помощник судьи Сафиулина И.А.,

с участием административных истцов ФИО1 и ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Томске административное дело №2а-1024/2023 по административному иску ФИО1, ФИО2 к судебному приставу-исполнителю отделения судебных приставов по Кировскому району г. Томска УФССП России по Томской области ФИО3, УФССП России по Томской области о признании незаконными действий должностных лиц,

установил:

ФИО1, ФИО2 (с учетом уточнения) обратились в Кировский районный суд г. Томска с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю отделения судебных приставов по Кировскому району г. Томска УФССП России по Томской области ФИО3, УФССП России по Томской области, в котором просят признать незаконными действия должностных лиц.

В обоснование указано, что 10.02.2023 с банковских счетов административных истцов принудительно сняты денежные средства в следующих суммах: со счета ФИО2 – 6711,05 руб. (80,03 руб. со счета Банка ВТБ, 349,23 руб. со счета Банка Уралсиб, 6281,79 руб. со счета ПАО Сбербанк), ФИО4 – 4461,9 руб., ФИО5 – 5956,53 руб. (5945,94 руб. со счета ПС Мир, 10,59 руб. со вклада Универсальный ПАО Сбербанк), 13.02.2023 со счета ПАО Сбербанк ФИО1 – 65,26 руб., 100,87 руб. со счета BCSBanka, а всего 17295,61 руб. Все банковские счета и карты арестованы. Никто из указанных лиц не получал постановление о возбуждении исполнительного производства, с ним не был знаком и не мог добровольно его исполнить или оспорить в случае несогласия. 13.02.2023 и 14.02.2023 административные истца обратились к руководителю УФССП России по Томской области и начальнику ОСП по Кировскому району г. Томска с заявлением, содержащим просьбу наказать судебного пристава-исполнителя за его незаконные действия, обязать вручить им постановление об исполнительном производстве и дать положенное время для его добровольного исполнения или обжалования в суде, незамедлительно вернуть денежные средства ФИО4 и ФИО5, а возможные обязательства исполнять за счет средств ФИО1 и ФИО2 До настоящего времени данные заявления проигнорированы, постановление о возбуждении исполнительного производства не вручено. Действия должностных лиц нарушают их права и законные интересы.

Определением Кировского районного суда г. Томска от 23.03.2023 к участию в деле в качестве административного ответчика привлечена судебный пристав-исполнитель ОСП по Кировскому району г. Томска УФССП России по Томской области ФИО3

Определением Кировского районного суда г. Томска от 04.04.2023 к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены АО «ТомскРТС», ФИО4 и ФИО5

Административный истец ФИО1 в судебном заседании требования поддержала в полном объеме. Пояснила суду, что со счетов ФИО2 сумма взыскана намного больше, чем указано в возражениях пристава, а с ее счетов меньше. У судебных приставов их не уведомили о возбуждении исполнительного производства, они бы исполнили все обязательства перед судебными приставами. По почте также не уведомляли. На ЕПГУ ни она, ни ее муж не зарегистрированы, ее запись удалена весной 2022 года. Незаконность действий пристава ФИО3 заключается в том, что она не уведомила об исполнительном производстве и принудительно взыскала со счетов денежные средства, которые до настоящего времени не возвращены.

Административный истец ФИО2 в судебном заседании требования и пояснения ФИО1 поддержал в полном объеме, дополнив, что приставом превышены должностные полномочия.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель ОСП по Кировскому району УФССП России по Томской области ФИО3 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, причин неявки суду не сообщила. Представила возражения, в которых просила в удовлетворении требований отказать. Указано, что в ОСП по Кировскому району г. Томска возбуждены следующие исполнительные производства: /________/-ИП в отношении ФИО2 в пользу АО «ТомскРТС», предмет исполнения: задолженность по платежам за газ, тепло и электроэнергию в размере 6281,79 руб., /________/-ИП в отношении ФИО1 в пользу АО «ТомскРТС», предмет исполнения: задолженность по платежам за газ, тепло и электроэнергию в размере 6281,79 руб., /________/-ИП в отношении ФИО4 в пользу АО «ТомскРТС», предмет исполнения: задолженность по платежам за газ, тепло и электроэнергию в размере 6281,79 руб., /________/-ИП в отношении ФИО5 в пользу АО «ТомскРТС», предмет исполнения: задолженность по платежам за газ, тепло и электроэнергию в размере 6077,44 руб. 24.01.2023 постановление о возбуждении исполнительного производства в отношении должника ФИО2 направлено в личный кабинет ЕПГУ, а также простой почтовой корреспонденцией. На депозитный счет ФИО2 поступили денежные средства п/п /________/ от 10.02.2023 на сумму 349,23 руб., п/п /________/ от 10.02.2023 на сумму 1858,12 руб., п/п /________/ от 10.02.2023 на сумму 1690,85 руб., п/п /________/ на сумму 6281,79 руб., п/п /________/ от 13.02.2023 на сумму 237,91 руб., п/п /________/ от 13.02.2023 на сумму 80,03 руб. Исполнительное производство /________/-ИП в отношении ФИО2 окончено согласно п.2 ст. 47 ФЗ «Об исполнительном производстве» 17.02.2023; задолженность погашена в полном объеме. Указанные денежные средства возвращены ФИО2 в полном объеме на расчетные счета, с которых было произведено списание согласно п/п от 13.02.2023 на сумму 80,03 руб., п/п от 20.02.2023 на сумму 349,23 руб., на сумму 1690,85 руб., на сумму 6281,79 руб., на сумму 237,91 руб. 04.04.2023 по исполнительным производствам /________/-ИП, /________/-ИП, /________/-ИП, /________/-ИП отменены постановления об окончании исполнительных производств, в адрес взыскателя АО «ТомскРТС» направлено требование о возврате ранее перечисленных денежных средств в рамках исполнительного производства /________/-ИП в отношении ФИО4 13.04.2023 денежные средства в сумме 6281,79 руб. перечислены со счета АО «ТомскРТС» на депозитный счет ОСП по Кировскому району г. Томска и 01.08.2022 перечислены на счет должника ФИО4 26.04.2023 в ф-л «Северная столица» АО «Райффайзенбанк», что подтверждается распоряжением о перечислении денежных средств и заявкой на возврат. В настоящее время задолженность по исполнительному производству /________/-СВ составляет 6281,79 руб. Постановления о возбуждении исполнительных производств направлены в адрес должников заказной корреспонденцией.

Административный ответчик УФССП России по Томской области, заинтересованные лица АО «ТомскРТС», ФИО4 и ФИО5 в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, причин неявки суду не сообщили, представителей не направили.

Определив на основании ст.150 КАС РФ рассмотреть дело при настоящей явке, заслушав объяснения явившихся участников, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.360 КАС Российской Федерации, ст.121 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и иных должностных лиц ФССП России могут быть оспорены участниками исполнительного производства или лицами, чьи права и интересы нарушены такими постановлениями, в 10-дневный срок со дня вынесения постановления либо со дня, когда данным лицам стало известно о нарушении их прав и законных интересов.

С настоящим административным исковым заявлением обратились должники по исполнительным производствам /________/-ИП и /________/-ИП ФИО2 и ФИО1; административный иск предъявлен надлежащими административными истцами в установленный законом процессуальной срок (постановление о возбуждении исполнительного производства вынесено 24.01.2023, должниками оно не получено до настоящего времени).

Вступившие в законную силу акты федеральных судов, мировых судей и судов субъектов Российской Федерации согласно ч. 1 и 2 ст. 6 Федерального Конституционного закона "О судебной системе Российской Федерации" обязательны для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации; неисполнение постановления суда, а равно иное проявление неуважения к суду влекут ответственность, предусмотренную федеральным законом.

По смыслу ч. 1 ст. 218 КАС Российской Федерации, для признания решения, действия (бездействия) незаконными необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие решения, действия (бездействия) закону и нарушения этим прав и законных интересов гражданина.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

При этом исполнительное производство осуществляется на принципах законности и своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения (ст. 4 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ).

На основании ч. 1 ст. 12, ст. 13 Федерального закона от 21.07.1997 №118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" судебный пристав в процессе принудительного исполнения судебных актов принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов; обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Согласно ч. 2 ст. 68 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ, если в соответствии с настоящим Федеральным законом устанавливается срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, то меры принудительного исполнения применяются после истечения такого срока.

Мерами принудительного исполнения являются, в том числе обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги.

В силу ч. 1, 8, 17 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Исходя из положений ч. 12 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ, срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено Законом об исполнительном производстве.

Таким образом, законодательство связывает начало течения срока для добровольного исполнения требований исполнительного документа с днем получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства.

Как разъяснено в пунктах 2.4.1 и 2.4.2 Методических рекомендаций, утвержденных Письмом ФССП России от 08 июля 2014 г. N001/16, постановление о возбуждении исполнительного производства может быть направлено должнику почтовой корреспонденцией заказным письмом с обратным почтовым уведомлением о вручении, телефонограммой, телеграммой, с использованием электронной, иных видов связи и доставки или лицом, которому с его согласия судебный пристав-исполнитель поручает их доставить.

Из материалов административного дела следует, что на основании исполнительного листа серии ФС /________/ от 11.11.2022, выданного 29.11.2022 мировым судьей судебного участка №4 Кировского судебного района г. Томска по делу №2-1168/2022, судебным приставом-исполнителем ОСП по Кировскому району г. Томска УФССП России по Томской области ФИО6 24.01.2023 возбуждено исполнительное производство /________/-ИП, в отношении должника ФИО2, взыскатель – АО «ТомскРТС». Указано, что данное постановление направлено должнику через ЕПГУ.

Сведений о направлении ФИО2 постановления о возбуждении исполнительного производства от 24.01.2023 заказной почтой в материалах дела не содержится.

Данное исполнительное производство окончено постановлением от 17.02.2023, исполнительный документ приобщен к материалам исполнительного производства.

04.04.2023 исполнительное производство /________/-ИП вновь возбуждено.

На основании исполнительного листа серии ФС /________/ от 11.11.2022, выданного 29.11.2022 мировым судьей судебного участка №4 Кировского судебного района г. Томска по делу №2-1168/2022, судебным приставом-исполнителем ОСП по Кировскому району г. Томска УФССП России по Томской области ФИО6 24.01.2023 возбуждено исполнительное производство /________/, в отношении должника ФИО1, взыскатель – АО «ТомскРТС». Указано, что данное постановление направлено должнику через ЕПГУ.

Сведений о направлении ФИО1 постановления о возбуждении исполнительного производства от 24.01.2023 заказной почтой в материалах дела не содержится.

04.04.2023 исполнительное производство /________/-ИП вновь возбуждено.

14.02.2023 указанные исполнительные производства /________/-ИП и /________/-ИП, а также /________/-ИП (должник ФИО4) объединены в сводное, присвоен номер /________/-СВ, поскольку должники являются солидарными должниками.

15.02.2023 исполнительное производство /________/-ИП (должник ФИО5) присоединено к сводному ИП /________/-СВ.

В рамках исполнительных производств в отношении административных истцов судебным приставом-исполнителем ФИО3 обращено взыскание на денежные средства должников, находящиеся в банках и иных кредитных организациях, на ДС валюте при исчислении долга в руб., осуществлен запрет на регистрационные действия в отношении транспортных средств, что подтверждено соответствующими постановлениями.

14.02.2023 вынесены постановления об отмене постановлений об обращении взыскания на ДС.

13.02.2023 и 14.02.2023 от административных истцов, ФИО4 и ФИО5 поступили заявления о наказании судебного пристава-исполнителя за его незаконные действия, обязать его вручить постановление об исполнительном производстве и дать положенное время для его добровольного исполнения или обжалования в суде, незамедлительно вернуть деньги на счета ФИО4 и ФИО5, а возможные обязательства исполнять за счет ФИО2 и ФИО1

Согласно ответу врио начальника ОСП по Кировскому району г. Томска ФИО7 от 28.02.2023 на обращение ФИО2 постановления о возбуждении указанных выше исполнительных производств направлены в адрес должников, указанные в исполнительных документах, посредством простой почтовой связи, соответственно, сведения о получении таковых адресатами отсутствуют. Обязательное вручение таковых под личную подпись либо направление посредством заказной почтовой связи законодательством об исполнительном производстве не предусмотрено. Согласно данных базы АИС ФССП России постановление о возбуждении исполнительного производства /________/-ИП от 24.01.2023 в отношении ФИО2 прочитано последним 16.02.2023 в личном кабинете ЕПГУ. В срок, установленный для добровольного исполнения, требования исполнительных документов не исполнены. Всего в период с 10.02.2022 по 13.02.2023 со счетов всех солидарных должников в рамках сводного ИП /________/-СВ на депозитный счет ОСП по Кировскому району г. Томска поступили денежные средства в общей сумме 29380,79 руб., в том числе: 12751,59 руб. – со счетов на имя ФИО4; 5963,53 руб. - со счетов на имя ФИО5; 10506,54 руб. – со счетов на имя ФИО2; 166,13 руб. – со счетов на имя ФИО1 Денежные средства в размере 6281,79 руб., списанные со счета ФИО2, перечислены в АО «ТомскРТС» в счет погашения солидарной задолженности по сводному исполнительному производству, оставшиеся денежные средства в общей сумме 6469,80 руб. возвращены на счета, открытые на имя ФИО4 Денежные средства в размере 5956,53 руб., списанные со счетов ФИО5, в полном объеме возвращены на счета, открытые на ее имя. Денежные средства в размере 10506,54 руб., списанные со счетов ФИО2, в полном объеме возвращены на счета, открытые на его имя. Денежные средства в размере 166,13 руб., списанные со счетов ФИО1, в полном объеме возвращены на счета, открытые на ее имя. Поскольку при исполнении солидарного обязательства обязанность лежит на всех солидарных должниках, нарушения в действиях судебного пристава-исполнителя в рамках сводного ИП отсутствуют, а, соответственно, возврат перечисленных взыскателю денежных средств ФИО4 и исполнение требований исполнительного документа за счет иных солидарных должников является нецелесообразным.

В соответствии с ответом Минцифры России от 19.04.2023 учетные данные ФИО2 и ФИО1 в ЕСИА обнаружить не удалось, что свидетельствует о том, что данные лица на ЕПГУ не зарегистрированы, следовательно, получить постановления о возбуждении исполнительных производств через портал не могли.

Таким образом, доказательства вручения постановлений о возбуждении исполнительных производств административным истцам отсутствуют, что свидетельствует о незаконности действий судебного пристава-исполнителя отделения судебных приставов по Кировскому району г. Томска УФССП России по Томской области ФИО3 как по ненаправлению данных постановлений, так и по совершению всех последующих действий в рамках исполнительных производств в отношении административных истцов до их окончания 17.02.2023.

04.04.2023 врио начальника ОСП по Кировскому району г. Томска ФИО7 направила в адрес АО «ТомскРТС» письмо, в котором указано, что 15.02.2023 в адрес общества перечислены денежные средства в размере 6281,79 руб. согласно заявке на кассовый расход /________/. В ходе принудительного исполнения установлено, что денежные средства перечислены ошибочно. Содержится просьба в 7-дневный срок со дня поступления настоящего запроса вернуть перечисленные денежные средства в размере 6281,79 руб. по соответствующим реквизитам.

Представлены таблицы выгрузки со взысканными с должников суммами и возвращенными им суммами.

Так, взыскано:

- с ФИО1: 13.02.2023 - 100,87 руб., 65,26 руб.,

- с ФИО8: 10.02.2023 – 349,23 руб., 1858,12 руб., 1690,85 руб., 6281,79 руб., 13.02.2023 – 8,61 руб., 237,91 руб., 80,03 руб.

Возвращено:

- ФИО1: 13.02.2023 - 65,26 руб., 20.02.2023 - 100,87 руб.,

- ФИО8: 13.02.2023 - 80,03 руб., 20.02.2023 - 237,91 руб., 6281,79 руб., 349,23 руб., 1690,85 руб., 1858,12 руб., 21.02.2023 - 8,61 руб.

Административными истцами представлены расширенные выписки по счетам, а именно, 10.02.2023 с ФИО2 взыскана сумма 6281,79 руб. в рамках исполнительного производства /________/-ИП; 13.02.2023 с ФИО1 взыскана сумма 65,26 руб. в рамках исполнительного производства /________/-ИП; 10.02.2023 с ФИО5 взысканы суммы 6077,44 руб., 5945,94 руб. и 10,59 руб. в рамках исполнительного производства /________/-ИП.

Административным ответчиком ФИО3 представлена заявка на возврат /________/ от 26.04.2023, из которой видно, что сумма 6281,79 руб. была ошибочно перечислена в ОСП по Кировскому району г. Томска.

Из распоряжения о перечислении ДС от 26.04.2023, вынесенного начальником отделения - старшим судебным приставом ОСП по Кировскому району г. Томска ФИО9, следует, что указанная сумма должна быть перечислена по реквизитам ФИО4

Вместе с тем, ФИО4 не является административным истцом по данному делу, соответственно, нарушение его прав не является основанием к удовлетворению настоящих требований.

Как указано в подп. 1 п. 2 ст. 227 КАС Российской Федерации, по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Системное толкование приведенного положения позволяет сделать вывод, что основанием для признания бездействия (действия) или решения незаконным является совокупность двух обстоятельств: нарушение прав административного истца, незаконность в поведении административного ответчика.

При этом решение о признании действия, решения незаконным своей целью преследует именно восстановление прав административного истца, о чем свидетельствует императивное предписание процессуального закона о том, что признавая решение, действие (бездействие) незаконным, судом принимается решение о возложении обязанности на административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Таким образом, решение, принимаемое в пользу административного истца, обязательно должно содержать два элемента: признание незаконным решения, действия (бездействие) и указание на действия, направленные на восстановление нарушенного права.

Приведенные выводы соотносятся с положением статьи 3 КАС Российской Федерации, согласно которой одной из задач административного судопроизводства является защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций в сфере административных и иных публичных правоотношений; а равно с положением части 1 статьи 4 КАС Российской Федерации, согласно которому каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

Из системного толкования приведенных положений закона следует, что в случае, когда на момент рассмотрения административного иска права административного истца восстановлены в полном объеме, с учетом разумного и фактически возможного их восстановления в сфере административных и иных публичных правоотношений, не имеется оснований для удовлетворения требований административного иска.

Административное процессуальное законодательство не содержит в себе института установления юридически значимого факта, которым по своей природе является решение суда о признании бездействия (действия или решения) незаконным в условиях, когда отсутствует способ восстановления прав, либо когда такие права восстановлены до принятия решения судом.

При таких обстоятельствах, несмотря на наличие незаконности действий судебного пристава-исполнителя ФИО3, права административных истцов не нарушены, так как денежные средства возвращены на счета административных истцов, а потому требования о признании незаконными действий судебного пристава-исполнителя ФИО3 по удержанию денежных средств в отсутствие уведомления о получении постановлений о возбуждении исполнительных производств удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст.175-180, 227 КАС Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении административного искового заявления ФИО1, ФИО2 к судебному приставу-исполнителю отделения судебных приставов по Кировскому району г. Томска УФССП России по Томской области ФИО3, УФССП России по Томской области о признании незаконными действий должностных лиц отказать.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Кировский районный суд г. Томска в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий (подпись) Е.Н. Порохнюк

Решение в окончательной форме изготовлено 16.05.2023.

Председательствующий (подпись) Е.Н. Порохнюк