Дело № 2-99/2023
64RS0035-02-2023-000089-28
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
29 марта 2023 года р.п. Мокроус
Советский районный суд Саратовской области в составе председательствующего судьи Красновой А.Р.
при секретаре Бабуровой Е.И.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации Первомайского муниципального образования Фёдоровского муниципального района Саратовской области к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Саратовской области о признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю в границах земельного участка по адресу: Саратовская область, Фёдоровский район, а/о «Караманское»,
установил:
Администрация Первомайского муниципального образования Фёдоровского муниципального района Саратовской области (далее администрация Первомайского МО) обратилась к территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Саратовской области с требованием о прекращении права общей долевой собственности ФИО1 на принадлежащую ей земельную долю общей площадью 19,7 га сельхозугодий, в том числе пашни 17,9 га, пастбища 1,8 га, расположенную на земельном участке с кадастровым номером 64:36:000000:92 (предыдущий кадастровый номер 64:36:000000:11) по адресу: Саратовская область, Фёдоровский район, а/о «Караманское» и признании права муниципальной собственности на указанную земельную долю. В обоснование заявленных требований истец указал, что постановлением администрации Фёдоровского района № 133 от 15 июня 1993 года акционерному обществу «Караманское» была передана земля в коллективно-долевую собственность. В итоге эта земля общей площадью 16569 га была поделена на 894 доли на участке с кадастровым номером 64:36:000000:11 (в настоящее время 64:36:000000:92). Постановлением администрации Фёдоровского муниципального района Саратовской области № 23 от 07 февраля 1994 года Комитет по земельным ресурсам и землеустройству выдал свидетельства на право собственности на землю с указанием площади земельной доли (пая) без выдела в натуре каждому члену коллективного сельскохозяйственного предприятия, которому земля принадлежит, на праве общей совместной или долевой собственности. Согласно государственному акту на право собственности на землю, выписке из книги учета выдачи свидетельств на землю по акционерному обществу «Караманское» ФИО1 приобрела в собственность земельную долю площадью 19,7 га сельскохозяйственных угодий, в том числе 17,9 га пашни и 1,8 га пастбищ, находящиеся в общей долевой собственности (1/894) и получил свидетельство на право собственности на землю. Права на земельную долю она не зарегистрировала, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект. В настоящее время указанный гражданин умер. После его смерти наследники за оформлением наследства не обращались и до настоящего времени не предприняли каких-либо юридически значимых действий по оформлению прав на спорную земельную долю, не выразили каким-либо иным образом намерения распорядиться спорной земельной долей. Спорная земельная доля не используется по назначению более трех лет подряд, что подтверждает её невостребованность. Администрацией Первомайского МО был составлен список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 1 ст. 12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (далее – Федеральный закон № 101-ФЗ). Данный список был опубликован в средствах массовой информации - в районной газете «Вперед» № 43 (9937) от 23 октября 2020 года, а также извещение о том, что лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме свои возражения в администрацию Первомайского МО и заявить об этом на общем собрании участников общей долевой собственности, что явилось бы основанием для исключения указанных лиц из списка невостребованных земельных долей. Кроме того, данный список был размещен на официальном сайте Первомайского муниципального образования в информационно-телекоммуникационной сети Интернет и в местах обнародования муниципальных правовых актов на информационном стенде администрации Первомайского МО. В соответствии с п. 2 ст. 14.1 Федерального закона № 101-ФЗ в районной газете «Вперед» №43 (9937) от 23 октября 2020 года в сети Интернет и в местах обнародования муниципальных правовых актов Администрацией Первомайского МО было опубликовано объявление о проведении общего собрания участников общей долевой собственности. В назначенный день 25 января 2021 года собрание участников долевой собственности не состоялось по причине отсутствия кворума, регламентированного п. 5, 6 ст. 14 Федерального закона № 101-ФЗ. В связи с тем, что общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не было принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, в соответствии с п. 7 ст. 12.1 Федерального закона № 101-ФЗ Администрация Первомайского МО, на территории которого расположен земельный участок, находящийся в долевой собственности, самостоятельно, постановлением № 3 от 25 февраля 2021 года утвердила список невостребованных земельных долей общей долевой собственности, включающий в том числе спорную земельную долю. Возражений и претензий в письменной форме в Администрацию Первомайского МО о включении спорных земельных долей умерших в список невостребованных земельных долей не поступало. С 25 февраля 2021 года земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными.
В судебное заседание представитель администрации Первомайского муниципального образования по доверенности ФИО2 не явился, обратился в суд с письменным заявлением о рассмотрении дела в его отсутствие.
Представитель ответчика Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в судебное заседание не явился, о дате и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, об уважительности причины неявки суд не уведомили, ходатайств об отложении дела не поступило.
Представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований – Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области и Администрации Фёдоровского муниципального района Саратовской области о дне, времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, в судебное заседание не явились, об уважительности причины неявки суд не уведомили, ходатайств об отложении дела не заявили.
Нотариус нотариального округа р.п. Мокроус и Фёдоровский район Саратовской области ФИО3, будучи надлежащим образом извещенной о дне, времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не явилась, обратилась в суд с заявлением о рассмотрении дела в её отсутствие (л.д. 79).
Третьи лица ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО18, ФИО19, ФИО20, ФИО21, ФИО22, ФИО23, ФИО24, ФИО25, ФИО26, ФИО27, ФИО28, ФИО29, ФИО30, ФИО31, ФИО32, ФИО33. ФИО34, ФИО35, ФИО36, ФИО37, ФИО38, ФИО39, ФИО40, ФИО41, ФИО42, ФИО43, ФИО44, ФИО45, ФИО46, ФИО47, ФИО48, ФИО49, ФИО50, ФИО51, ФИО52, ФИО53, ФИО54, ФИО55, ФИО56, ФИО57, ФИО58, ФИО59, ФИО25, ФИО26, ФИО60, ФИО61, ФИО62, ФИО63, ФИО64, ФИО65, ФИО66, ФИО67, ФИО68, ФИО69, ФИО70, ФИО71, ФИО1, ФИО72, ФИО73, ФИО74, ФИО75 в судебное заседание не явились, о времени и месте его рассмотрения были извещены надлежащим образом, об уважительности причины неявки суд не уведомили, ходатайств об отложении дела не заявили.
В соответствии с ч. 3 ст. 167 ГПК РФ суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными.
В силу ст. 35 ГПК РФ каждая сторона должна добросовестно пользоваться своими процессуальными правами.
Изучив материалы дела, выслушав представителя истца, суд приходит к следующему.
Способы защиты гражданских прав перечислены в ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ). Признание права как способ защиты гражданских прав предусмотрено ст. 12 ГК РФ и осуществляется в исковом производстве.
В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона обязана доказывать те обстоятельства, на которые ссылается. Обстоятельства дела, которые должны подтверждаться определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.
В силу ч. 3 ст. 1 Федерального закона № 101-ФЗ одним из принципов оборота земель сельскохозяйственного назначения является сохранение целевого использования земельных участков. Названным законом установлена возможность прекращения прав на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения при наличии предусмотренных этим законом оснований.
Положениями п. 1-8 ст. 12.1 Федерального закона № 101-ФЗ установлено следующее. Невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.
Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.
Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в п. 1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в п. 2 настоящей статьи (далее в целях настоящей статьи - список невостребованных земельных долей).
Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети «Интернет» (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.
Список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности.
Лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей.
С даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.
Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными.
Из материалов дела следует, что постановлением администрации Фёдоровского района № 133 от 15 июня 1993 года акционерному обществу «Караманское» в коллективно-долевую собственность была передана земля, общей площадью 16569 га (л.д. 8-10).
В соответствии с Указами Президента РФ от 23 апреля 1993 года № 480 «О дополнительных мерах по наделению граждан земельными участками» и от 27 октября 1993 года № 1767 «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России», на основании постановления администрации Фёдоровского района № 23 от 07 февраля 1994 года Комитет по земельным ресурсам и землеустройству выдал свидетельства на право собственности на землю по форме, утвержденной Указом Президента РФ от 27 октября 1993 года № 1767, с указанием площади земельной доли – 19,7 га сельскохозяйственных угодий, в том числе 17,9 га пашни, 1,8 га пастбищ, без выдела в натуре каждому члену коллектива сельскохозяйственного предприятия, которому земля принадлежит, на праве общей долевой собственности (л.д. 18-20).
ФИО1 на праве общей долевой собственности принадлежит земельная доля (1/894), площадью 19,7 га сельскохозяйственных угодий, что подтверждается свидетельством на право собственности на землю серия РФ III № 209946, регистрационная запись № 137, о выдаче которого свидетельствуют данные книги учета выдачи свидетельств на право собственности на землю Фёдоровского районного комитета по земельным ресурсам и землеустройству АО «Караманское». Права на земельную долю не зарегистрированы, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект (л.д. 21-28, 40).
Согласно сведениям, предоставленным отделом ЗАГС по Фёдоровскому району Саратовской области от 15 февраля 2023 года № 54-02-63/27, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умерла 24 апреля 2003 года (л.д. 29).
В районной газете «Вперед» № 43 (9937) от 23 октября 2020 года был опубликован составленный Администрацией Первомайского МО список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 1 ст. 12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (далее – Федеральный закон № 101-ФЗ), а также извещение о том, что лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме свои возражения в администрацию Первомайского МО и заявить об этом на общем собрании участников общей долевой собственности, что явилось бы основанием для исключения указанных лиц из списка невостребованных земельных долей.
Кроме того, в районной газете «Вперед» № 43 (9937) от 23 октября 2020 года было опубликовано объявление о проведении общего собрания участников общей долевой собственности (л.д. 31-33).
25 января 2021 года собрание участников долевой собственности не состоялось по причине отсутствия кворума, регламентированного п. 5, 6 ст. 14 Федерального закона № 101-ФЗ (л.д. 34).
Постановлением Администрации Первомайского МО № 3 от 25 февраля 2021 года утвержден список невостребованных земельных долей в границах Первомайского МО в праве общей долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, кадастровый номер 64:36:000000:92 (предыдущий кадастровый номер 64:36:000000:11) по адресу: Саратовская область, Фёдоровский район, а/о «Караманское», включающий, в том числе, спорную земельную долю (л.д. 35-38).
Согласно справке Управления экономического развития Администрации Фёдоровского муниципального района Саратовской области № 1-20 от 29 октября 2021 года на земельном участке с кадастровым номером 64:36:000000:92 (предыдущий кадастровый номер 64:36:000000:0011) по адресу: Саратовская область, Фёдоровский район, а/о «Караманское» не производится обработка земли сельскохозяйственного назначения более трех лет, вследствие чего плодородные земли сельскохозяйственного назначения заросли дикорастущими растениями (л.д. 42).
Наследники по закону призываются к наследованию в порядке очередности, предусмотренной ст. 1142-1145, ст. 1148 ГК РФ (ч. 1 ст. 1141 ГК РФ). Для приобретения наследства наследник должен его принять (ч. 1 ст. 1152 ГК РФ).
Принятие наследства осуществляется подачей по месту открытия наследства нотариусу или уполномоченному в соответствии с законом выдавать свидетельства о праве на наследство должностному лицу заявления наследника о принятии наследства либо заявления наследника о выдаче свидетельства о праве на наследство (ч. 1 ст. 1153 ГК РФ). Данных о том, что наследники вступили в право наследования, и распорядились земельной долей, не имеется.
Согласно сведениям, представленным нотариусом нотариального округа: р.п. Мокроус и Федоровский район Саратовской области № 44 от 15 февраля 2023 года в её производстве и архиве не имеется наследственного дела после смерти ФИО1, умершей 24 апреля 2003 года (л.д. 30).
Согласно сведениям с официального сайта Нотариальной палаты notariat.ru, наследственное дело после смерти ФИО1 не открывалось (л.д. 98).
В силу ст. 12 Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ собственник земельной доли вправе выделить земельную долю в натуре. Правовое исследование положений ст. 12, 13 названного Закона, ст. 218, 247 ГК РФ позволяет сделать вывод, что формирование земельного участка в счет невостребованных земельных долей фактически предполагает выдел долей в натуре, в связи с чем признание права собственности на такой земельный участок невозможно без одновременного прекращения права собственности за участниками невостребованных земельных долей. При этом признание права собственности на невостребованные земельные доли в силу ст. 218 ГК РФ относится к принудительному способу прекращения права собственности, так как у собственников отсутствует волеизъявление на отчуждение доли.
В силу п. 5 ст. 13 названного Закона процедура выдела невостребованной земельной доли предшествует прекращению права собственности на эти доли у участников долевой собственности.
Отсутствие распорядительных действий собственника земельной доли в течение трех лет с момента приобретения права собственности (невостребованность) является основанием для прекращения права собственности на нее.
Процедура признания земельных долей невостребованными истцом не нарушена, сторонами не оспаривается.
С учетом изложенного, установив отсутствие распорядительных действий со стороны наследников, суд приходит к выводу о том, что истцом в соответствии с требованиями закона было опубликовано сообщение о наличии невостребованных земельных долей, со списком граждан, не оформивших право собственности в установленном законом порядке, которым было предложено реализовать это право путем обращения к истцу и со дня опубликования сообщения истекли установленные законом для обращения за оформлением права на земельную долю 90 дней, однако, до настоящего времени наследники умершего ФИО1, не вступившие в наследство и не оформившие своих прав собственности на земельную долю в установленном законом порядке, не обратились к истцу с заявлением и необходимыми документами.
Учитывая приведенные выше обстоятельства, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований Первомайского МО о прекращении права собственности на земельную долю, принадлежащую ФИО1 и признании права муниципальной собственности на указанную земельную долю.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд
решил:
исковые требования Администрации Первомайского муниципального образования Фёдоровского муниципального района Саратовской области удовлетворить.
Прекратить право общей долевой собственности ФИО1 на земельную долю общей площадью 19,7 га сельхозугодий, в том числе пашни 17,9 га, пастбища 1,8 га, расположенную на земельном участке с кадастровым номером 64:36:000000:92 (предыдущий кадастровый номер 64:36:000000:0011) по адресу: Саратовская область, Фёдоровский район, а/о «Караманское».
Признать право муниципальной собственности Первомайского муниципального образования Фёдоровского муниципального района Саратовской области на принадлежавшую ФИО1 земельную долю из состава земель сельскохозяйственного назначения общей площадью 19,7 га сельхозугодий, в том числе пашни 17,9 га, пастбища 1,8 га, расположенную на земельном участке с кадастровым номером 64:36:000000:92 (предыдущий кадастровый номер 64:36:000000:11) по адресу: Саратовская область, Фёдоровский район, а/о «Караманское».
Настоящее решение является основанием для внесения Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области соответствующих сведений в Единый государственный реестр недвижимости.
Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд в апелляционном порядке через Советский районный суд Саратовской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Решение суда в окончательной форме принято 29 марта 2023 года.
Судья А.Р. Краснова