РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Братск 24 августа 2023 г.

Братский районный суд Иркутской области в составе:

председательствующего судьи Громовой Е.Н.,

при секретаре судебного заседания Векшиной Н.А.,

с участием представителя административного истца –

помощника прокурора Братского района

Иркутской области Каминского А.В.,

представителя административного ответчика –

Администрации МО «Братский район» ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-904/2023 по административному исковому заявлению прокурора Братского района Иркутской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Муниципальному унитарному предприятию муниципального образования «Братский район» «Теплосервис», Администрации Муниципального образования «Братский район» о возложении обязанности устранить нарушения законодательства о теплоснабжении,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Братского района Иркутской области обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с административными исковыми требованиями к Муниципальному унитарному предприятию муниципального образования «Братский район» «Теплосервис» (далее - МУП «Теплосервис»), Администрации Муниципального образования «Братский район» (далее - Администрация МО «Братский район») о возложении обязанности устранить нарушения законодательства о теплоснабжении.

В обоснование требований административный истец указал, что прокуратурой Братского района по результатам надзора за исполнением федерального законодательства в деятельности МУП «Теплосервис» выявлены нарушения требований законодательства о теплоснабжении при эксплуатации объектов жилищно-коммунального хозяйства на территории Куватского муниципального образования Братского района Иркутской области.

Так, объекты теплоснабжения на территории Куватского муниципального образования являются муниципальной собственностью муниципального образования «Братский район».

Указанное выше муниципальное имущество передано Комитетом по управлению муниципальным имуществом муниципального образования «Братский район» в безвозмездное пользование МУП «Теплосервис» по договору безвозмездного пользования от 01.09.2022 № 21.

В соответствии с вышеуказанным договором МУП «Теплосервис» переданы в безвозмездное пользование, в том числе котельная, расположенная по адресу: <...> (реестровый номер 8140); инженерные сети теплоснабжения, расположенные по адресу: Иркутская область, Братский район, д. Куватка, от котельной до объектов по ул. Гагарина, 16г (реестровый номер 35947).

МУП «Теплосервис» является предприятием коммунального комплекса, предоставляет коммунальные услуги, в том числе теплоснабжение, водоснабжение, организациям-объектам социально-культурного назначения бюджетной сферы, расположенным на территории Куватского муниципального образования.

Между МУП «Теплосервис» и организациями-объектами социально-культурного назначения бюджетной сферы, расположенными на территории Куватского муниципального образования заключены договоры на отпуск и потребление коммунальных услуг, в том числе теплоснабжение, водоснабжение.

Прокуратурой района в июне 2023 года в рамках надзорной деятельности установлено, что участок вышеуказанных сетей теплоснабжения в д. Куватка Братского района протяженностью 525 метров: от здания котельной по адресу: <...>, до здания администрации Куватского сельского поселения по адресу: <...>, находится в ветхом состоянии и требует проведения капитального ремонта.

Вместе с тем, в нарушение п.п. 6.2, 6.3 Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок», утвержденных приказом Минэнерго России № 115 от 24.03.2003, МУП «Теплосервис» работы по капитальному ремонту вышеуказанного ветхого участка длительное время не проводятся.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о нарушении МУП «Теплосервис» законодательства о теплоснабжении, что в свою очередь может нарушить право неопределенного круга лиц на качественное предоставление коммунальных услуг и привести к причинению вреда здоровью граждан.

Просит суд обязать Администрацию МО «Братский район», МУП «Теплосервис» (ИНН <***>) в срок до 01.09.2024 устранить нарушения законодательства о теплоснабжении: произвести капитальный ремонт участка сооружения – инженерные сети теплоснабжения, расположенные по адресу: Иркутская область, Братский район, д. Куватка, от котельной до объектов по ул. Гагарина, 16г, реестровый номер 35947, протяженностью 525 метров: от здания котельной по адресу: <...>, до здания администрации Куватского сельского поселения по адресу: <...>.

В судебном заседании помощник прокурора Братского района Иркутской области Каминский А.В., действующий на основании прав по должности, административные исковые требования поддержал в полном объеме по доводам и основаниям, изложенным в иске, просил суд их удовлетворить.

Представитель административного ответчика МУП «Теплосервис» в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом. И.о. директора МУП «Теплосервис» ФИО2, действующий на основании прав по должности, заявлением просил рассмотреть дело в его отсутствие, указав, что административные исковые требования прокурора Братского района признает в полном объеме.

Представитель административного ответчика Администрации МО «Братский район» ФИО1, действующая на основании доверенности, в судебном заседании административные исковые требования, заявленные прокурором Братского района, не признала, в их удовлетворении просила отказать, поскольку со стороны ответчика ведется работа по дополнительному выделению денежных средств для устранения выявленных нарушений, требования заявлены преждевременно.

Суд, с учетом мнения помощника прокурора Братского района Каминского А.В., представителя административного ответчика Администрации МО «Братский район» ФИО1, в порядке ч. 6 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося представителя административного ответчика МУП «Теплосервис», обязательное участие которого в судебном заседании необходимым судом не признавалось, надлежащим образом извещенного о дате, времени и месте судебного заседания.

Выслушав помощника прокурора Братского района Иркутской области Каминского А.В., представителя административного ответчика Администрации МО «Братский район» ФИО1, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства. Права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления.

Согласно ст. 1.3 Устава МУП «Теплосервис» предприятие является коммерческой организацией, не наделенной правом собственности на имущество, закрепленное за ней собственником.

Предприятие создано в целях решения социальны задач при осуществлении предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий в сфере организации тепло- и водоснабжения населения сельских поселений, водоотведения, снабжения населения топливом, а также получения прибыли; предоставление населению и юридическим лицам коммунальных услуг и услуг надлежащего качества по содержанию жилья; обеспечения бесперебойного функционирования объектов жилищно-коммунального хозяйства; участия в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору) и транспортированию твердых коммунальных отходов (ст. 3.1).

В судебном заседании установлено, что 01.09.2022 между МО «Братский район» и МУП «Теплосервис» был заключен договор безвозмездного пользования № 21 сроком с 01.09.2022 до момента заключения концессионного соглашения, по условиям которого МУП «Теплосервис» приняло в безвозмездное пользование муниципальное имущество муниципальной собственности МО «Братский район» на территории Куватского муниципального образования, в том числе: сооружение – инженерные сети теплоснабжения, расположенные по адресу: Иркутская область, Братский район, д. Куватка, от котельной до объектов по ул. Гагарина, 16г (реестровый номер 35947).

Правовые основы экономических отношений, возникающих в связи с производством, передачей, потреблением тепловой энергии, тепловой мощности, теплоносителя с использованием систем теплоснабжения, созданием, функционированием и развитием таких систем, устанавливает Федеральный закон от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении», который также определяет полномочия органов государственной власти, органов местного самоуправления по регулированию и контролю в сфере теплоснабжения, права и обязанности потребителей тепловой энергии, теплоснабжающих организаций, теплосетевых организаций.

В соответствии с п. 2 ст. 2 Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении» качеством теплоснабжения является совокупность установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации и (или) договором теплоснабжения характеристик теплоснабжения, в том числе термодинамических параметров теплоносителя.

Требования по технической эксплуатации тепловых энергоустановок устанавливаются Правилами технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденными Приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 24.03.2003 № 115.

Требования к эксплуатации систем тепловых сетей перечислены в п. 6.2 Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок.

Как следует из информации Комитета жилищно-коммунального хозяйства, транспорта и экологии о необходимости замены аварийных участков инженерных сетей в рамках исполнения мероприятий по модернизации и подготовке к отопительному периоду объектов коммунальной инфраструктуры Братского района в 2023 году от 29.06.2023 для обеспечения возможности дальнейшей эксплуатации инженерных сетей, повышения устойчивости работы системы тепло- водоснабжения за счет местного бюджета в рамках муниципальной программы «Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры» в 2023 году необходимо произвести замену ветхих инженерных сетей в д. Куватка (протяженностью 525 м от котельной до здания администрации).

Из справки по результатам анализа состояния законности в сфере исполнения требований законодательства о теплоснабжении при эксплуатации объектов жилищно-коммунального хозяйства на территории Куватского, Прибойнинского и Прибрежнинского муниципальных образований Братского района Иркутской области от 14.07.2023 следует, что прокуратурой района в июне 2023 года в рамках надзорной деятельности установлено, что участок сетей теплоснабжения в д. Куватка Братского района протяженностью 525 метров: от здания котельной по адресу: <...>, до здания администрации Куватского сельского поселения по адресу: <...>, находится в ветхом состоянии и требует проведения капитального ремонта.

Согласно п. п. 3.4.2, 3.4.3 договора безвозмездного пользования № 21 от 01.09.2022 ссудополучатель (МУП «Теплосервис») обязан бережно относиться к полученному в пользование имуществу, поддерживать его в исправном состоянии, производить своими силами и за свой счет текущий и капитальный ремонт имущества; нести все расходы по содержанию имущества.

В силу ст. 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В судебном заседании также установлено, что до настоящего времени выявленные прокуратурой Братского района нарушения требований законодательства о теплоснабжении не устранены, что подтверждается материалами административного дела, и данный факт административными ответчиками не оспаривается.

Наличие указанных нарушений законодательства о теплоснабжении нарушает права неопределенного круга лиц на качественное предоставление коммунальных услуг, а также может привести к причинению вреда здоровью граждан.

При наличии таких обстоятельств административные исковые требования прокурора Братского района Иркутской области об обязании МУП «Теплосервис», Администрации МО «Братский район» произвести капитальный ремонт участка сооружения – инженерные сети теплоснабжения, расположенные по адресу: Иркутская область, Братский район, д. Куватка, от котельной до объектов по ул. Гагарина, 16г, реестровый номер 35947, протяженностью 525 метров: от здания котельной по адресу: <...>, до здания администрации Куватского сельского поселения по адресу: <...>, являются законными и обоснованными, вследствие чего подлежат удовлетворению.

Доводы представителя административного ответчика Администрации МО «Братский район» ФИО1 о том, что, со стороны ответчика ведется работа по дополнительному выделению денежных средств для устранения выявленных нарушений, требования заявлены преждевременно, суд не принимает во внимание, поскольку данные обстоятельства не освобождают административных ответчиков от исполнения предусмотренных действующим законодательством обязанностей и не являются основанием для отказа в удовлетворении административных исковых требований, при этом наличие нарушений требований законодательства о теплоснабжении административными ответчиками не оспаривается.

В соответствии с ч. 2 ст. 178 КАС РФ при принятии решения суд при необходимости устанавливает порядок и срок исполнения решения.

Суд, принимая во внимание характер и объем работ, которые необходимо произвести, значимость проведения установленных судом мероприятий, находит возможным, установить срок исполнения возложенной на административных ответчиков обязанности, указанный прокурором, - до 01.09.2024, полагая данный срок разумным и достаточным.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора Братского района Иркутской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, удовлетворить.

Обязать Муниципальное унитарное предприятие муниципального образования «Братский район» «Теплосервис» (ОГРН <***>, ИНН <***>), Администрацию Муниципального образования «Братский район» (ОГРН <***>, ИНН <***>), в срок до 1 сентября 2024 г. устранить нарушения законодательства о теплоснабжении:

произвести капитальный ремонт участка сооружения – инженерные сети теплоснабжения, расположенные по адресу: Иркутская область, Братский район, д. Куватка, от котельной до объектов по ул. Гагарина, 16г, реестровый номер 35947, протяженностью 525 метров: от здания котельной по адресу: <...>, до здания администрации Куватского сельского поселения по адресу: <...>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Иркутский областной суд через Братский районный суд Иркутской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Е.Н. Громова

Дата изготовления мотивированного решения суда – 07.09.2023.