Дело №а-688/2023
УИД 50RS0052-01-2022-009785-08
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
12 января 2023 года г. Щелково Московской области
Щелковский городской суд Московской области в составе:председательствующего судьи Павлова С.А.,
при секретаре судебного заседания Касимовой В.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области о признании незаконным решения о приостановлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав, признании незаконным решения об отказе в государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав, обязании произвести государственную регистрацию права собственности,
УСТАНОВИЛ:
Административный истец ФИО2, уточнив требования, обратился в Щелковский городской суд Московской области с административным иском к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области о признании незаконным решения о приостановлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав, признании незаконным решения об отказе в государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав, обязании произвести государственную регистрацию права собственности.
В обоснование требований административного иска указал, что Определением Арбитражного суда Московской области от ДД.ММ.ГГГГ было утверждено мировое соглашение от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому, в целях исполнения обязательств по агентскому договору № от ДД.ММ.ГГГГ и решения Арбитражного суда Московской области по делу № № от ДД.ММ.ГГГГ, за Истцом признается право собственности на:
- квартиру свободной планировки №, площадью 69,90 кв.м, <данные изъяты>, расположенную по адресу: <адрес>
- нежилое помещение №, площадью 120,78 кв.м, расположенное по адресу: <адрес>
- 1 (одно) стояночное парковочное место в паркинге.
ДД.ММ.ГГГГ административный истец обратился в Федеральную службу государственной регистрации, кадастра и картографии Управления Росреестра по <адрес> за регистрацией права собственности на вышеуказанные объекты недвижимости.
ДД.ММ.ГГГГ административным ответчиком было вынесено Уведомление о приостановлении государственной регистрации права № №.
ДД.ММ.ГГГГ Росреестром вынесено Уведомление об отказе в государственной регистрации права, поскольку истек трехмесячный срок, указанный в обжалуемом Уведомление о приостановлении государственной регистрации права № № от ДД.ММ.ГГГГ.
Основанием для отказа в государственной регистрации права явилось непредставление административным истцом документа - основания для государственной регистрации права.
Административный истец полагает данные обстоятельства существенно нарушающими его права, а действия административного ответчика - незаконными.
На основании изложенного, с учетом уточнения требований административного иска, ФИО2 просит суд:
- признать незаконным и отменить Уведомление о приостановлении государственной регистрации права № № от ДД.ММ.ГГГГ и уведомление об отказе в государственной регистрации прав от ДД.ММ.ГГГГ № №-№ в отношении следующих объектов недвижимости:
квартиры свободной планировки №, площадью 69,90 кв.м, <данные изъяты> расположенную по адресу: <адрес>
нежилого помещения №, площадью 120,78 кв.м, расположенное по адресу: <адрес>
1 (одно) стояночное парковочное место в паркинге №
- обязать Федеральную службу государственной регистрации, кадастра и картографии Управление Росреестра по Московской области провести государственную регистрацию Договора долевого участия № № от 02.10.2018г.
- обязать Федеральную службу государственной регистрации, кадастра и картографии Управление Росреестра по Московской области провести государственную регистрацию прав на основании определения Арбитражного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, в отношении следующих объектов недвижимости, как объектов незавершенного строительства:
квартиры свободной планировки №, площадью 69,90 кв.м, <адрес>, расположенную по адресу: <адрес>
нежилого помещения №, площадью 120,78 кв.м, расположенное по адресу: <адрес> <адрес>
1 (одно) стояночное парковочное место в паркинге.
В судебном заседании административный истец ФИО2, и его представитель ФИО4 действующая на основании доверенности (в деле), требования, по основаниям, изложенным в уточненном исковом заявлении поддержали в полном объеме, просили иск удовлетворить.
Представитель административного ответчика - Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области ФИО5, действующая на основании доверенности, требования административного истца не признала, просила в удовлетворении требований ФИО2 в полном объеме отказать, по основаниям и доводам, изложенным в письменном отзыве на исковое заявление.
Заинтересованное лицо – МАУ «МФЦ городского округа Щелково Московской области в судебное заседание не явилось, извещено надлежащим образом, ходатайствовало о рассмотрении дела в свое отсутствие.
Выслушав стороны, исследовав материалы дела, оценив в совокупности, представленные письменные доказательства, суд приходит к следующему.
В соответствии со статьей 46 (частями 1 и 2) Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.
В соответствии со ст. 4 КАС РФ, каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.
В соответствии со ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
При разрешении публично-правового спора для удовлетворения заявленных требований необходима совокупность двух условий: несоответствие оспариваемого решения (действия) закону или иному нормативному правовому акту, регулирующему спорное правоотношение, и нарушение этим решением (действием) прав либо свобод заявителя.
Согласно части 1 статьи 29 Закона о регистрации государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав включают в себя, в том числе, проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных Законом о регистрации оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.
В соответствии с частью 1 статьи 14 Закона о регистрации государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном Законом о регистрации порядке.
К заявлению о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав прилагаются в том числе документы, являющие основанием для осуществления государственной регистрации прав (пункт 2 части 4 статьи 18 Закона о регистрации).
Согласно части 2 статьи 13 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.
Одновременно согласно пункту 5 части 2 статьи 14 Закона о регистрации, самостоятельным основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются вступившие в законную силу судебные акты.
Пунктом 6 статьи 131 Гражданского кодекса Российской Федерации порядок государственной регистрации прав на недвижимое имущество и основания отказа в регистрации прав устанавливаются в соответствии Законом о регистрации.
Согласно пункту 2 части 3 статьи 14 Закона о регистрации государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются одновременно в связи с образованием объекта недвижимости, за исключением случаев, предусмотренных пунктами 8-10,12 части 5 настоящей статьи.
Кроме того, подпунктом 3 части 1 статьи 15 Закона о регистрации предусмотрено, что при осуществлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав одновременно такие государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав осуществляются по заявлению собственника исходного объекта недвижимости, из которого образованы новые объекты недвижимости, - при государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав на образованные объекты недвижимости.
Из материалов дела усматривается и судом установлено, что Определением Арбитражного суда Московской области от ДД.ММ.ГГГГ было утверждено мировое соглашение от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому, в целях исполнения обязательств по агентскому договору № от ДД.ММ.ГГГГ и решения Арбитражного суда Московской области по делу № № от ДД.ММ.ГГГГ, за Истцом признается право собственности на:
- квартиру свободной планировки №, площадью 69,90 кв.м, <адрес>, расположенную по адресу: <адрес>
- нежилое помещение №, площадью 120,78 кв.м, расположенное по адресу: <адрес>
- 1 (одно) стояночное парковочное место в паркинге.
ДД.ММ.ГГГГ административный истец обратился в Федеральную службу государственной регистрации, кадастра и картографии Управления Росреестра по Московской области за регистрацией права собственности на вышеуказанные объекты недвижимости.
Заявление и иные документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, представляются в орган регистрации прав в порядке и с соблюдением требований, установленных статьями 14, 18, 21 Закона о регистрации:
в форме документов на бумажном носителе - посредством личного обращения в федеральное государственное бюджетное учреждение, указанное в части 1 статьи 3.1 Закона о регистрации, в многофункциональный центр, в том числе при выездном приеме, посредством почтового отправления с объявленной ценностью при его пересылке, описью вложения и уведомлением о вручении;
в форме электронных документов и (или) электронных образов документов, подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью в соответствии с законодательством Российской Федерации, - с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети «Интернет», посредством единого портала государственных и муниципальных услуг (функций) (далее - единый портал) или официального сайта с использованием единой системы идентификации и аутентификации.
Формы заявлений и требования к их заполнению, а также требования к формату заявлений в электронной форме установлены Приказом Росреестра от ДД.ММ.ГГГГ №
К заявлению об осуществлении государственной регистрации прав прилагаются следующие документы:
документ (оригинал и копия), подтверждающий соответствующие полномочия представителя заявителя (если с заявлением обращается его представитель);
документы, являющиеся основанием для осуществления государственной регистрации прав, предусмотренные частью 2 статьи 14 Закона о регистрации;
иные необходимые документы.
По результатам проведения правовой экспертизы представленных документов, на предмет наличия оснований, предусмотренных статьей 26 Закона о регистрации, препятствующих осуществлению государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав, выявлено следующее.
В соответствии с частью 2 статьи 14 Закона о регистрации основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются в том числе, вступившие в законную силу судебные акты.
Часть 1 статьи 58 Закона о регистрации, устанавливает, что права на недвижимое имущество на основании судебных актов подлежат государственной регистрации в соответствии с Законом о регистрации (то есть в общем порядке): на основании заявления и приложенных к нему документов.
Согласно части 1 статьи 14 Закона о регистрации государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном Законом о регистрации порядке.
Частью 3 статьи 1 Закона о регистрации определено, что государственная регистрация прав на недвижимое имущество - это юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества; то есть понятие "государственная регистрация прав" по смыслу Закона о регистрации распространяется и на переход прав.
Государственная регистрация прав осуществляется посредством внесения в Единый государственный реестр недвижимости записи о праве на недвижимое имущество, сведения о котором внесены в Единый государственный реестр недвижимости. Государственная регистрация перехода права на объект недвижимости, ограничения права на объект недвижимости, обременения объекта недвижимости или сделки с объектом недвижимости проводится при условии наличия государственной регистрации права на данный объект в Едином государственном реестре недвижимости, если иное не установлено федеральным законом (Часть 4 статьи 1 Закона о регистрации).
В силу части 7 статьи 1 Закона о регистрации государственный кадастровый учет недвижимого имущества - внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, машино-местах, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений об объектах недвижимости.
Единый государственный реестр недвижимости (далее - ЕГРН)
представляет собой свод достоверных систематизированных сведений в текстовой форме (семантические сведения) и графической форме (графические сведения) и состоит из:
реестра объектов недвижимости (далее - кадастр недвижимости);
реестра прав, ограничений прав и обременений недвижимого имущества (далее - реестр прав на недвижимость) (часть 2 статьи 7 Закона о регистрации).
В кадастр недвижимости вносятся в том числе следующие основные сведения об объекте недвижимости:
- вид объекта недвижимости (земельный участок, здание, сооружение, помещение, машино-место, объект незавершенного строительства, единый недвижимый комплекс, предприятие как имущественный комплекс или иной вид);
кадастровый номер объекта недвижимости и дата его присвоения;
описание местоположения объекта недвижимости (статья 8 Закона о регистрации).
Вместе с тем в кадастре недвижимости ЕГРН отсутствуют сведения об Объектах.
Кроме того, решением суда определена передача Объектов с момента оформления права собственности на Объекты за ООО «БИЗНЕСЛЭНД».
В реестре прав ЕГРН отсутствуют сведения о зарегистрированных правах ООО «БИЗНЕСЛЭНД» на Объекты.
Согласно части 5 статьи 41 Закона о регистрации при прекращении права на здание, зарегистрированного в ЕГРН, государственная регистрация права в отношении помещений в таком здании должна быть осуществлена одновременно.
ДД.ММ.ГГГГ административным ответчиком было вынесено Уведомление о приостановлении государственной регистрации права № №
Так, по заявлению от ДД.ММ.ГГГГ № № было принято решение о приостановлении государственной регистрации прав в соответствии с пунктами 5, 11 части 1 статьи 26 Закона о регистрации по следующим основаниям:
- в материалы регистрационного дела - не был предоставлен документ основания, предусмотренные частью 2 статьи 14 Закона о регистрации.
По заявлению от ДД.ММ.ГГГГ № № было принято решение о приостановлении государственной регистрации прав в соответствии с пунктами 5, 11 части 1 статьи 26 Закона о регистрации по следующим основаниям:
- в материалы регистрационного дела - не был предоставлен документ основания, предусмотренные частью 2 статьи 14 Закона о регистрации.
- ранее представлены документы на государственную регистрацию права иного лица на этот же объект недвижимости или сделки с ним, ограничения права либо обременения объекта недвижимости и по данным документам решение о государственной регистрации или об отказе в государственной регистрации не принято, т.е. административным ответчиком было подано заявление о государственной регистрации Договора долевого участия № № от ДД.ММ.ГГГГ, номер обращения № № от ДД.ММ.ГГГГ, по которому о принято решение о приостановлении до наступления одного из случаев, установленных ст. 26 Закона о регистрации.
Для устранения причин препятствующих государственной регистрации, государственный регистратор прав рекомендовал следующие: подать административному ответчику заявление о прекращении регистрационных действий по обращению № № от 04.07.2022г. и подать заявление на приобщение дополнительных документов к обращению № № ДД.ММ.ГГГГ.
07.10.2022г. на основании статьи 27 Закона о регистрации было отказано в государственной регистрации по заявлению от ДД.ММ.ГГГГ № №, поскольку истек трехмесячный срок, указанный в обжалуемом Уведомление о приостановлении государственной регистрации права
Так, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в Едином государственном реестре недвижимости решение по ранее принятым документам № от ДД.ММ.ГГГГ не принято.
Учитывая изложенное, принимая во внимание, что административным истцом было подано заявление о государственной регистрации Договора долевого участия № № от ДД.ММ.ГГГГ, номер обращения № № от ДД.ММ.ГГГГ, по которому о принято решение о приостановлении до наступления одного из случаев, установленных ст. 26 Закона о регистрации, а для устранения причин препятствующих государственной регистрации, государственный регистратор прав рекомендовал административному истцу подать административному ответчику заявление о прекращении регистрационных действий по обращению № № 04.07.2022г. и подать заявление на приобщение дополнительных документов к обращению № №-№ ДД.ММ.ГГГГ, чего административным истцом выполнено не было, суд не находит оснований для признания незаконными и подлежащими отмене Уведомления о приостановлении государственной регистрации права № № от ДД.ММ.ГГГГ и Уведомления об отказе в государственной регистрации прав от ДД.ММ.ГГГГ № № поскольку они были приняты в соответствии с учетом норм действующего законодательства.
В соответствии с ч. 9 ст. 227 КАС РФ, в случае признания решения, действия (бездействия) незаконными орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспоренное решение или совершившие оспоренное действие (бездействие), обязаны устранить допущенные нарушения или препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов административного истца либо прав, свобод и законных интересов лиц, в интересах которых было подано: соответствующее административное исковое заявление, и восстановить данные права, свободы и законные интересы указанным судом способом в установленный им срок, а также сообщить об этом в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд, гражданину, в организацию, иному лицу, в отношении которых соответственно допущены нарушения, созданы препятствия.
При таких обстоятельствах, установив отсутствие нарушения прав административного истца действиями административного ответчика, суд не находит оснований для удовлетворения требований административного иска ФИО2 об обязании Федеральную службу государственной регистрации, кадастра и картографии Управление Росреестра по Московской области провести государственную регистрацию Договора долевого участия № № от 02.10.2018г, а также обязании Федеральную службу государственной регистрации, кадастра и картографии Управление Росреестра по Московской области провести государственную регистрацию прав на основании определения Арбитражного суда Московской области ДД.ММ.ГГГГ, в отношении следующих объектов недвижимости, как объектов незавершенного строительства:
квартиры свободной планировки №, площадью 69,90 кв.м, <адрес>, расположенную по адресу: <адрес>, <адрес>
нежилого помещения №, площадью 120,78 кв.м, расположенное по адресу: <адрес>
1 (одно) стояночное парковочное место в паркинге.
При таких обстоятельствах, требования административного иска признаются необоснованными, а потому удовлетворению не подлежат.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административный иск ФИО1 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области о признании незаконным решения о приостановлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав, признании незаконным решения об отказе в государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав, обязании произвести государственную регистрацию права собственности - оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Щелковский городской суд в течение одного месяца с момента изготовления мотивированного решения суда в окончательной форме.
Судья С.А. Павлова