Дело № 2-1573/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 июня 2022 года г. Миасс

Миасский городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего судьи Алферова И.А.

при секретаре Теркиной К.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Челябинской области к Индивидуальному предпринимателю ФИО1 о защите прав неопределенного круга потребителей,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Челябинской области в интересах неопределенного круга потребителей обратилось в суд с иском к ИП ФИО1 о защите прав потребителя. Просит суд признать противоправными действия ответчика, выраженные в реализации потребителям табачной продукции без средств идентификации (QR-кодов), позволяющих установить передачу в ГИС МТ сведений о маркировке табачной продукции и акцизных марок РФ. Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1, прекратить реализацию табачной продукции, не имеющей средств идентификации (QR-кодов) и акцизных марок, а также довести до сведения потребителей решение суда путем его размещения в отделе магазина «Продукты» по адресу: <...> в течение 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу.

В обоснование иска указало, что Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Челябинской области (далее по тексту – Управление) в ходе административного расследования установлено, что ДАТА ИП ФИО1 в отделе, расположенном в магазине «Продукты» по адресу: <...>, осуществляла реализацию табачной продукции при отсутствии средств идентификации (QR-кодов), а также акцизных марок РФ. Факт реализации немаркированной табачной продукции в количестве 142 пачек подтверждается протоколом ареста товаров от ДАТА, фотоснимками и видеозаписью. В отношении ответчика составлен протокол об административном правонарушении по ч.4 ст. 15.12 КоАП РФ. Поскольку в магазин «Продукты» могут обратиться потребители, круг которых определить невозможно, то указанные нарушения затрагивают права и законные интересы неопределенного круга лиц.

Представитель Управления в судебное заседание не явилась, о месте и времени рассмотрения дела извещен своевременно, надлежащим образом.

Ответчик ИП ФИО1 в судебное заседание не явилась, о месте и времени рассмотрения дела извещена своевременно, надлежащим образом.

Исследовав все материалы дела, суд считает, что исковые требования Управления Роспотребнадзора по Челябинской области являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Согласно статье 46 Закона РФ №2300-1 «О защите прав потребителей» орган государственного надзора, органы местного самоуправления, общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей.

В силу положений указанной статьи уполномоченный федеральный орган исполнительной власти по контролю (надзору) в области защиты прав потребителей (его территориальные органы), иные федеральные органы исполнительной власти (их территориальные органы), осуществляющие функции по контролю и надзору в области защиты прав потребителей и безопасности товаров (работ, услуг), органы местного самоуправления, общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) вправе предъявлять иски в суды о признании действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) противоправными в отношении неопределенного круга потребителей и о прекращении этих действий.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 30.06.2004 года N 322 «Об утверждении Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека» Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере защиты прав потребителей, а также по осуществлению федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора, в том числе на железнодорожном транспорте, в целях охраны здоровья населения и среды обитания, а также федерального государственного надзора в области защиты прав потребителей.

Полномочия Роспотребнадзора определены в разделе II указанного выше Положения, согласно которому, в частности, названный орган федеральной власти осуществляет надзор и контроль за исполнением обязательных требований законодательства Российской Федерации, в том числе и, в области защиты прав потребителей и в области потребительского рынка (пункт 5.1 Положения); осуществляет государственный контроль за соблюдением законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, регулирующих отношения в области защиты прав потребителей (пункт 5.1.2 Положения); организует прием граждан, обеспечивает своевременное и полное рассмотрение обращений граждан, принимает по ним решения и направляет заявителям ответы в установленный законодательством Российской Федерации срок (пункт 5.12 Положения).

Таким образом, Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Челябинской области в соответствии со ст. 46 Закона РФ №2300-1 «О защите прав потребителей» вправе обращаться в суд с исками в отношении неопределенного круга потребителей.

В силу ст. 492 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору розничной купли-продажи продавец, осуществляющий предпринимательскую деятельность по продаже товаров в розницу, обязуется передать покупателю товар, предназначенный для личного, семейного, домашнего или иного использования, не связанного с предпринимательской деятельностью. Договор розничной купли-продажи является публичным договором (статья 426).

К отношениям по договору розничной купли-продажи с участием покупателя-гражданина, не урегулированным настоящим Кодексом, применяются законы о защите прав потребителей и иные правовые акты, принятые в соответствии с ними.

В преамбуле к Закону о защите прав потребителей установлен понятие «потребитель» - это гражданин, имеющий намерение заказать ил приобрести либо заказывающий, приобретающий или использующий товар] (работы, услуги) исключительно для личных, семейных, домашних и ины нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности.

Согласно п. 1 ст. 10 Закона РФ изготовитель (исполнитель, продавег обязан своевременно предоставлять потребителю необходимую достоверную информацию о товарах (работах, услугах), обеспечивающу] возможность их правильного выбора. По отдельным видам товаров (раба услуг) перечень и способы доведения информации до потребител устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Маркировка - это совокупность информации (условных знаков, бук цифр, графических знаков или надписей) наносимой на товар, с целью его дальнейшей идентификации, указания его потребительских свойств характеристик.

Требования к маркировке табачной продукции установлены ТР ТС 035/2014, утвержденного решением Комиссии Таможенного союза от 12 ноября 2014 г. № 107.

Статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2009 года N 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности Российской Федерации» установлена обязанность хозяйствующих субъектов или отдельных групп хозяйствующих субъектов осуществлять маркировку отдельных товаров средствами идентификации. Распоряжением Правительства РФ от 28.04.2018 N 792-р утвержден перечень товаров, отношении которых введена обязательная маркировка средствами идентификации. В указанный перечень включена табачная продукция.

Пунктом 2 Постановления Правительства РФ от 28 февраля 20199 года № 224 «Об утверждении Правил маркировки табачной продукции средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров (ГИС МТ) подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении табачной продукции» (далее - «Правила») определено, что:

«табачная продукция» - определенные Федеральным законом «Технический регламент на табачную продукцию» и Техническим регламентом Таможенного союза «Технический регламент на табачную продукцию» (ТР ТС 035/2014) виды табачных изделий, на которые распространяется действие настоящих Правил, реализуемые потребителю в потребительской и (или) групповой упаковке;

«оборот табачной продукции» - ввоз в Российскую Федерацию, хранение, транспортировка, получение и передача табачной продукции, в том числе ее приобретение и реализация (продажа) на территории Российской Федерации;

«участники оборота табачной продукции» - юридические лица и физические лица, зарегистрированные в качестве индивидуальных предпринимателей, являющиеся налоговыми резидентами Российской Федерации, осуществляющие ввод табачной продукции в оборот, оборот и (или) вывод из оборота табачной продукции.

«сигареты» - это вид табачной продукции, определенный Федеральным законом "Технический регламент на табачную продукцию" и Техническим регламентом Таможенного союза "Технический регламент на табачную продукцию" (ТР ТС 035/2014), на которую распространяются требования Правил.

«средство идентификации табачной продукции» - код маркировки в машиночитаемой форме, представленный в виде штрихового кода, формируемый в соответствии с требованиями, предусмотренными разделом VIII настоящих Правил, для нанесения на потребительскую и групповую упаковки.

На территории Российской Федерации оборот сигарет (код по классификатору 12.00.11.130, код по товарной номенклатуре 2402 20) и папирос (код по классификатору 12.00.11.140, код по товарной номенклатуре 2402 20 900 0), не маркированных средствами идентификации, допускается до 01.07.2020 г., а прочих видов табачной продукции до 01.07.2021 г.) (п. 10 Правил).

Согласно п. 3 Правил, табачная продукция до ее ввода в оборот на территории Российской Федерации подлежит обязательной маркировке средствами идентификации.

Как следует из материалов дела сотрудниками Управления проводилось административное расследование деятельности ответчика. По результатам расследования установлено, что ДАТА ИП ФИО1 в отделе, расположенном в магазине «Продукты» по адресу: <...>, осуществляла реализацию табачной продукции при отсутствии средств идентификации (QR-кодов), а также акцизных марок РФ.

Факт реализации немаркированной табачной продукции в количестве 142 пачек подтверждается материалами дела об административном правонарушении, возбужденного в отношении ИП ФИО1, привлекаемой по ч.4 ст. 15.12 КоАП РФ, в том числе протоколом ареста товаров от ДАТА (л.д. 25-28), фотоматериалами (приложения к протоколу (л.д. 29-39), договором аренды помещения (л.д. 49-50), сведениями об ИП (л.д. 51-55), объяснениями продавца ФИО2 (л.д. 56), протоколом об административном правонарушении НОМЕР от ДАТА (л.д. 65-68).

Ответчик в судебное заседание не явилась, возражений относительно предмета спора не представила.

При указанных обстоятельствах, учитывая вышеприведенные нормы материального права, суд приходит к выводу о наличии оснований для признания противоправными действий индивидуального предпринимателя ФИО1, выраженных в реализации потребителям табачной продукции без средств идентификации (QR-кодов), позволяющих установить передачу в ГИС МТ сведений о маркировке табачной продукции и акцизных марок РФ и возложения на ответчика обязанности прекратить реализацию табачной продукции, не имеющей средств идентификации (QR-кодов) и акцизных марок.

Как следует из разъяснений Пленума Верховного суда РФ в п.30 постановления от 29.09.1992 г. № 7, удовлетворяя иск о признании действий изготовителя (продавца, исполнителя, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) противоправными в отношении неопределенного круга потребителей и прекращении этих действий, суд, исходя из ст. 46 Закона Российской Федерации "О защите прав потребителей", должен назначить срок, в течение которого правонарушитель обязан через средства массовой информации или иным способом довести до сведения потребителей решение суда.

Учитывая разъяснения Верховного Суда РФ, исходя из требований разумности и обязательности решений суда, суд считает необходимым довести до сведения потребителей решение суда путем его размещения в отделе магазина «Продукты» по адресу: <...> в течение 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Челябинской области к Индивидуальному предпринимателю ФИО1 о защите прав неопределенного круга потребителей удовлетворить.

Признать противоправными действия индивидуального предпринимателя ФИО1, ДАТА рождения, ОГРНИП <***>, выраженные в реализации потребителям табачной продукции без средств идентификации (QR-кодов), позволяющих установить передачу в ГИС МТ сведений о маркировке табачной продукции и акцизных марок РФ

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1, ДАТА рождения, ОГРНИП <***>, прекратить реализацию табачной продукции, не имеющей средств идентификации (QR-кодов) и акцизных марок.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1, ДАТА рождения, ОГРНИП <***>, довести до сведения потребителей решение суда путем его размещения в отделе магазина «Продукты» по адресу: <...> в течение 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Челябинский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Миасский городской суд Челябинской области.

Председательствующий

Мотивированное решение суда составлено 28 июня 2022 года