РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
14 февраля 2023 года г. Ачинск
Ачинский городской суд Красноярского края в составе:
председательствующего судьи Заботиной О.Л.,
при секретаре Рудаковой А.В.,
с участием представителя административного ответчика по доверенности ФИО1,
рассмотрев в судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю об обязании совершить действия,
УСТАНОВИЛ:
ФИО2 обратилась к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю с административным исковым заявлением об обязании государственного регистратора отменить приостановление регистрации № КУВД-001/2022-53836293-2, № КУВД-001/2022-53836295-2 и произвести действия по регистрации представленного соглашения сторон об обращении взыскания во внесудебном порядке от 07.09.2022 г. в установленные законом сроки. Исковые требования мотивированы тем, что между ФИО2 (залогодержатель) и ФИО3 (залогодатель) заключен договор займа № 1 от 01.02.2019 г. в обеспечение залога представлено залоговое имущество в соответствии с договором № 1 залога недвижимости от 26.02.2019 г. Объектом залога является земельный участок с кадастровым номером № площадью 3517 кв.м., а также нежилое здание - склад материалов площадью 653,9 кв.м. с кадастровым номером №, расположенные по адресу <адрес>. Право собственности залогодателя на данные объекты недвижимости зарегистрировано в установленном законом порядке. Данный договор залога зарегистрирован в установленном порядке за № 24:020000000:493-24/025/2019-1 от 11.03.2019 г. и № 24:02:07030014-24/025/2019-1 от 11.03.2019 г. соответственно. 02 декабря 2022 г. в КГБУ МФЦ структурное подразделение Ачинск были поданы истцом заявления о государственном кадастровом учете - государственной регистрации прав, ограничений прав, обременений объектов недвижимости, сделок с прилагаемыми документами, на которые получены уведомления о приостановлении государственной регистрации № КУВД-001/2022-53836293-2, № КУВД-001/2022-53836295-2. Основанием приостановления регистрационных действий и государственной регистрации послужило наличие запрета на совершение регистрационных действий в ЕГРН на земельный участок и здание, внесенных на основании постановлений судебного пристава-исполнителя. Истец считает незаконным факт приостановления действий по регистрации соглашения об обращении взыскания на заложенное имущество во внесудебном порядке от 07.09.2022 г. т.к. право на изменение условий договора № 01 залога недвижимости от 26.02.2019 г. является неотъемлемым правом сторон согласно ст. 421 ГК РФ. Учитывая, что собственник предмета залога не меняется, внесение изменений в регистрационную запись об ипотеке сведений о наделении залогодержателя правом самостоятельно выбирать способ реализации предмета залога, направленного на недопущение отчуждения спорного имущества должником и на его дополнительное обременение. Внесение в ЕГРН записи о регистрации соглашения по договору залога не может быть квалифицировано как регистрационное действие по отчуждению либо обременению имущества, данная регистрация прямо предусмотрена закона РФ и обязательна для исполнения сторонами договора об ипотеке (л.д. 3-5).
Определением суда от 22 декабря 2022 г. к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено ГУФССП России по Красноярскому краю, ФИО4 (л.д. 2).
Определением суда от 16.01.2023 г. к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечен старший судебный пристав ОСП по г. Ачинску, Ачинскому и Большеулуйскому районам ФИО5 (л.д. 55).
В судебное заседание административный истец ФИО2 не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом (л.д. 56, 81-82), причины неявки не сообщила, согласно телефонограммы (л.д. 86 а) ходатайствовала о рассмотрении дела в её отсутствие.
Представитель ответчика Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю по доверенности (л.д. 87) ФИО1 с исковыми требованиями не согласилась, пояснила о том, что ФИО3 и ФИО2 02.12.2022 г. обратились в Росреестр с заявлениями о регистрации перехода прав собственности и регистрации права собственности на объекты невидимости - земельный участок и здание по адресу <адрес>. В связи с тем, что на данные объекты недвижимости зарегистрированы обременения, наложенные судебными приставами-исполнителями, переход права собственности и смена собственника не могут был зарегистрированы в силу закона. В связи с этим государственная регистрация по данным заявлениям была приостановлена. В дальнейшем 26.01.2023 г. ФИО3 обратилась в Росреестр с заявлениями о принятии дополнительных документов и добавлении в ЕГРН записи в отношении спорных объектов недвижимости записи о регистрации соглашения об обращении взыскания на заложенное имущество во внесудебном порядке от 07.09.2020 г. На основании данных заявлений в ЕГРН внесены дополнительные сведения в запись об ипотеке, а именно внесены сведения о заключенном между ФИО2 и ФИО3 07.09.2020 г. соглашенит об обращении взыскания на заложенное имущество во внесудебном порядке. В связи с этим представитель ответчика просила в удовлетворении исковых требований отказать.
Представитель заинтересованного лица ГУФССП по Красноярскому краю, заинтересованное лицо ФИО3, старший судебный пристав ОСП по г. Ачинску, Ачинскому и Большеулуйскому району ФИО5 в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом (л.д. 56, 78, 84), причины неявки не сообщили, ходатайств не представили.
В соответствии с п. 6 ст. 226 КАС РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, явка которых не признавалась судом обязательной.
Выслушав представителя административного ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что исковые требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с ч.1, ч.2 ст. 46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.
Согласно ст. 218 Кодекса административного судопроизводства (далее по тексту - КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
Согласно ч. 9 ст. 226 КАС Российской Федерации, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:
1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лица, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;
2) соблюдены ли сроки обращения в суд;
3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающие:
а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействие);
б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;
в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;
4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
Федеральный закон от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" регулирует отношения, возникающие в связи с осуществлением на территории Российской Федерации государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, подлежащих в соответствии с законодательством Российской Федерации государственной регистрации, государственного кадастрового учета недвижимого имущества, подлежащего такому учету согласно настоящему Федеральному закону, а также ведением Единого государственного реестра недвижимости и предоставлением предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости.
Согласно п. 2 ст. 1 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" единый государственный реестр недвижимости является сводом достоверных систематизированных сведений об учтенном в соответствии с настоящим Федеральным законом недвижимом имуществе, о зарегистрированных правах на такое недвижимое имущество, основаниях их возникновения, правообладателях, а также иных установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом сведений.
Государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества (далее - государственная регистрация прав) (п. 3 ст. 1).
Государственная регистрация прав осуществляется посредством внесения в Единый государственный реестр недвижимости записи о праве на недвижимое имущество, сведения о котором внесены в Единый государственный реестр недвижимости. Государственная регистрация перехода права на объект недвижимости, ограничения права на объект недвижимости, обременения объекта недвижимости или сделки с объектом недвижимости проводится при условии наличия государственной регистрации права на данный объект в Едином государственном реестре недвижимости, если иное не установлено федеральным законом (п. 4 ст. 1).
В соответствии со ст. 9 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ в реестр прав на недвижимость вносятся сведения о правах, об ограничениях прав и обременениях объектов недвижимости, о сделках с объектами недвижимости, если такие сделки подлежат государственной регистрации в соответствии с федеральным законом, а также дополнительные сведения, внесение которых в реестр прав на недвижимость не влечет за собой переход, прекращение, ограничения прав и обременение объектов недвижимости.
Пунктом 2 ст. 9 предусмотрено, что в реестр прав на недвижимость вносятся следующие сведения о правах, об ограничениях прав и обременениях объекта недвижимости, о сделках с ним:
1) вид вещного права, номер регистрации и дата государственной регистрации права;
2) сведения о лице, за которым зарегистрировано право на объект недвижимости, записи о предыдущих правообладателях, а также в отношении таких лиц, являющихся физическими лицами, - страховой номер индивидуального лицевого счета в системе обязательного пенсионного страхования, если такой номер присвоен в установленном порядке;
3) сведения об основании возникновения, изменения, перехода и прекращения права на объект недвижимости;
4) вид зарегистрированного ограничения права или обременения объекта недвижимости, номер регистрации и дата государственной регистрации таких ограничения или обременения;
5) сведения о лицах, в пользу которых установлены ограничения права или обременения объекта недвижимости, а также в отношении таких лиц, являющихся физическими лицами, - страховой номер индивидуального лицевого счета в системе обязательного пенсионного страхования, если такой номер присвоен в установленном порядке;
6) основания возникновения, изменения, прекращения ограничений права или обременений объекта недвижимости;
7) реквизиты, существенные условия сделки или сделок.
Пунктом 1 ст. 14 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" предусмотрено, что государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.
Материалами дела подтверждается, что собственником объектов недвижимости - земельного участка с кадастровым номером № площадью 3517 кв.м., а также нежилого здания - склад материалов площадью 653,9 кв.м. с кадастровым номером №, расположенных по адресу <адрес> с 03.07.2015 г. является ФИО3. В отношении данных объектов недвижимости по исполнительным производствам № 200046/21/24016-ИП, № 84758/21/24016-ИП, № 162472/19/24016-ИП, № 844762/21/24016-ИП, № 93505/20/24016-ИП, № 155526/19/24016-ИП, № 31442/19/24016-ИП судебными приставами ОСП по г. Ачинску, Ачинскому и Большеулуйскому районам вынесены постановления о запрете на совершение действий по регистрации, сведения о данных ограничениях и обременениях прав внесены в ЕГРН (л.д. 23-28, 92-114). Также в ЕГРН в отношении данных объектов недвижимости внесены сведения об ипотеке, зарегистрированной 11.03.2019 г. на основании договора залога недвижимости № 01 от 26.02.2019 г. в пользу ФИО2.
Истцом в материалы дела представлен договор № 01 залога недвижимости от 26.02.2019 г. (л.д. 8-12), заключены между ФИО2 (залогодержатель) и ФИО3 (залогодатель), согласно которому в качестве обеспечительной меры залогодатель передает залогодержателю имущество: земельный участок с кадастровым номером № площадью 3517 кв.м., а также нежилое здание - склад материалов площадью 653,9 кв.м. с кадастровым номером №, расположенные по адресу <адрес>. Данный договор залога недвижимости зарегистрирован в установленном законом порядке 11.03.2019 г.
Материалами дела подтверждается, что 02.12.2022 г. ФИО3 обратилась в Управление Росреестра по Красноярскому краю с заявлениями о регистрации перехода права собственности на объекты недвижимости - земельный участок с кадастровым номером № площадью 3517 кв.м., а также нежилое здание площадью 653,9 кв.м. с кадастровым номером №, расположенные по адресу <адрес> (л.д. 35-36, 40-41).
Также 02.12.2022 г. ФИО2 обратилась Управление Росреестра по Красноярскому краю с заявлениями о регистрации права собственности на объекты недвижимости - земельный участок с кадастровым номером № площадью 3517 кв.м., а также нежилое здание площадью 653,9 кв.м. с кадастровым номером №, расположенные по адресу <адрес> (л.д. 37-38, 42-43).
Из представленных в материалы дела описей документов, представленных 02.12.2022 г. для регистрации (л.д. 13-14, 34, 39) установлено, что ФИО2 для регистрации представлены в Управление Росреестра заявление о регистрации права, соглашение об обращении взыскания на заложенное имущество во внесудебном порядке от 07.09.2020 г. (л.д. 46-47), а также квитанция об оплате государственной пошлины за регистрацию права (л.д. 44-45).
В соответствии с соглашением об обращении взыскания на заложенное имущество во внесудебном порядке от 07.09.2020 г. (л.д. 46-47) ФИО2 (залогодержатель) и ФИО3 (залогодатель) во исполнение части денежных обязательств по договору займа № 1 от 01.02.2019 г. в размере 7500000 руб. предоставлено залоговое имущество в соответствии с договором о залоге недвижимости от 26.02.2019 г. принадлежащее залогодержателю имущество: земельный участок с кадастровым номером № площадью 3517 кв.м., а также нежилое здание площадью 653,9 кв.м. с кадастровым номером №, расположенные по адресу <адрес>. В пункте 3 Соглашения отражено, что стороны его заключили на основании ст. 39 ГК РФ, ст. 24.1 Закона ПФ от 29.05.1992 № 2872-1 «О залоге», Договора займа от 01.02.2019 г., договора № 1 залога недвижимости от 26.02. 2019 г. С момента заключения настоящего соглашения оно становится неотъемлемой частью основного договора залога.
В соответствии с п. 37 ч. 1ст. 26 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если в орган регистрации прав поступил судебный акт или акт уполномоченного органа о наложении ареста на недвижимое имущество, или о запрете совершать определенные действия с недвижимым имуществом, или об избрании в качестве меры пресечения залога в соответствии с уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации, за исключением случаев, установленных федеральными законами.
Уведомлениями Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю № КУВД-001/2022-53836293/1 и № КУВД-001/2022-53836295/2 от 07.12.2022 г. (л.д. 15-16) ФИО2 извещена о приостановлении государственной регистрации прав в отношении здания и земельного участка по адресу <адрес> в связи с наличием в ЕГРН в отношении данных объектов недвижимости записей о запрещении регистрации.
Согласно п.1 ч.9, ч.11 ст.226 КАС РФ заявитель должен доказать, каким образом оспариваемое решение ответчика нарушает именно его права и законные интересы, а также в защиту и на восстановление каких прав предъявлены требования о признании недействительным оспариваемого акта.
Таким образом, судом установлено и материалами дела подтверждается, что 02.12.2022 г. ФИО2 обратилась в Управление Росреестра с заявлением о регистрации прав на земельный участок и здание по адресу <адрес> в связи с соглашением об обращении взыскания на данные объекты недвижимости во внесудебном порядке от 07.09.2020 г. В связи с прямым запретом действующего законодательства о переходе права и регистрации прав на объекты недвижимости, в отношении которых имеются обременения в виде запрета на регистрационный действия, суд признает действия государственного регистратора Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю о приостановлении регистрации прав на данные объекты недвижимости на основании заявлений административного истца ФИО2 обоснованными и законными. Таким образом, оснований для отмены данных решений и возложения на административного ответчика обязанности произвести государственную регистрацию на основании заявления ФИО2 от 02.12.2022 г. не имеется.
Кроме того материалами дела подтверждается, что 26.01.2023 г. ФИО3 обратились в Управление Росреестра с заявлениями о принятии дополнительных документов и добавлением документа в запись реестра прав об ограничении прав и обременении недвижимого имущества - земельного участка и здания по адресу <адрес> (л.д. 88-91).
Выписками из ЕГРН (л.д. 92-114) подтверждается, что в отношении объектов недвижимости земельного участка с кадастровым номером № площадью 3517 кв.м., а также нежилого здания площадью 653,9 кв.м. с кадастровым номером №, расположенных по адресу <адрес> внесены сведения в запись об ипотеке в пользу ФИО2 в части дополнения записью о соглашении об обращении взыскания на заложенное имущество во внесудебном порядке от 07.09.2020 г.
В связи с изложенными, суд приходит к выводу о том, что объективных и безусловных доказательств действий административного ответчика, которые нарушают права и законные интересы ФИО2 не представлено и судом с учетом вышеуказанных обстоятельств не установлено. Следовательно, отсутствуют правовые основания, предусмотренные ч.8, п.1, 2, 3 ч.9 ст. 226 КАС РФ, которые одновременно необходимы для удовлетворения заявленных требований административного истца, в связи с чем исковые требования ФИО2 не подлежат удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований ФИО2 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю об обязании совершить действия - отказать.
Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Ачинский городской суд.
Председательствующий судья Заботина О.Л.
Мотивированное решение изготовлено 28.02.2023 года.