УИД: 59RS0005-01-2023-001195-27
Дело № 2а-2309/2023
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
27 апреля 2023 года г. Пермь
Мотовилихинский районный суд г.Перми в составе:
председательствующего судьи Долгих Ю.А.,
при ведении протокола судебного заседания помощником ФИО1
с участием представителя административного истца помощника прокурора Устиновой О.К.
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску Прокурора Мотовилихинского района г. Перми в защиту неопределенного круга лиц к ФИО2 о прекращении действия права на управление транспортными средствами,
установил:
Прокурор Мотовилихинского района г.Перми обратился в суд с исковыми требованиями в защиту интересов неопределенного круга лиц к ФИО2 о прекращении действия права управления транспортными средствами, указав в заявлении, что в ходе проверки исполнения требований Федерального закона Российской Федерации от 10.12.1995 № 196-ФЗ « О безопасности дорожного движения» на территории Мотовилихинского района г. Перми установлено, что по сведениям ГБУЗ «ПККНД» ФИО2 с 2007 года состоит на учете у врача- нарколога с диагнозом «пагубное употребление нескольких ПАВ( F 19.1)».
По информации, представленной Управлением ГИБДД ГУ МВД России по Пермскому краю, 05.08.2014 ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, выдано водительское удостоверение № на право управления транспортными средствами категории «В», «В1».
Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что ФИО2, имея наркологическое заболевание, входящее в Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, в нарушение требований закона, обладает правом на управление транспортными средствами, являющимися источником повышенной опасности, в результате чего нарушаются права граждан на безопасное передвижение по дорогам Российской Федерации.
На основании изложенного, административный истец просит прекратить действие права на управление транспортными средствами у ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, приобретенное им на основании водительского удостоверения серии № № категории «В», «В1», выданного 05.08.2014.
Представитель истца помощник прокурора Устинова О.К. в судебном заседании исковые требования поддержала по доводам, изложенным в административном исковом заявлении.
Административный ответчик ФИО2 в судебное заседание не явился, извещался судом надлежащим образом путем направления судебного извещения по месту жительства, письмо получено адресатом.
Таким образом, обязанность по извещению административного ответчика о дате и времени судебного разбирательства исполнена судом надлежащим образом.
Представители заинтересованных лиц ГБУЗ ПК «Пермский краевой клинический наркологический диспансер», Управление ГИБДД ГУ МВД России по Пермскому краю в судебное заседание не явились, извещались надлежащим образом, об отложении дела не просили.
Судом в соответствии со ст. 150 КАС РФ определено рассмотреть дело в отсутствие административного ответчика и представителей заинтересованных лиц.
Выслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
На основании части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации, права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
В силу пункта 2 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Согласно пункту 1 статьи 1079 Гражданского кодекса Российской Федерации использование транспортных средств признается деятельностью, осуществление которой связано с повышенной опасностью для окружающих. Указанная деятельность создает повышенную вероятность причинения вреда из-за невозможности полного контроля над ней со стороны человека.
На основании статьи 1 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее Федерального закона № 196-ФЗ) задачами настоящего Федерального закона являются охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.
Согласно статье 5 указанного Федерального закона, обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.
Согласно пункта 6 статьи 23 Федерального закона N 196-ФЗ целью обязательного медицинского освидетельствования является определение наличия (отсутствия) у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами.
Согласно пунктам 1 и 4 статьи 23.1 Федерального закона N 196-ФЗ медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством.
Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Статьей 24 Федерального закона N 196-ФЗ гарантируется право граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации, которое обеспечивается путем выполнения законодательства о безопасности дорожного движения.
На основании части 1 статьи 28 указанного Федерального закона основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются в том числе выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.
Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.
Согласно ст. 6 Закона РФ от 02.07.1992 N 3185-1 (ред. от 19.07.2018) «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» гражданин может быть временно (на срок не более пяти лет и с правом последующего переосвидетельствования) по результатам обязательного психиатрического освидетельствования признан непригодным вследствие психического расстройства к выполнению отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности.
Перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утверждается Правительством Российской Федерации и периодически (не реже одного раза в пять лет) пересматривается с учетом накопленного опыта и научных достижений.
Так, постановлением Правительства РФ от 29.12.2014 N 1604 (ред. от 03.08.2019) «О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством» утвержден Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством.
В пункте 7 раздела II указано медицинское противопоказание к управлению транспортным средством – психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (F10 – F16, F18, F19).
Пунктом 4 статьи 27, пунктом 3 статьи 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» от 17 января 1992 года N 2202-1 закреплено право прокурора на обращение в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.
Пункт 1 статьи 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации предоставляет заинтересованному лицу возможность обращения в суд с иском о запрещении деятельности, создающей опасность причинения вреда в будущем.
Правило названной статьи имеет предупредительное значение и является специальным по отношению к норме, содержащейся в статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, предусматривающей такой способ защиты гражданских прав, как пресечение действий, создающих угрозу нарушения права.
В данном случае, системное толкование вышеприведенных норм закона позволяет заключить, что установление у гражданина наличия прямого противопоказания к управлению транспортными средствами, безусловно, свидетельствует о наличии непосредственной угрозы для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона «О безопасности дорожного движения», и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.
В судебном заседании установлено, что 05.08.2014 РЭО ГИБДД УМВД России по г. Перми ФИО2 было выдано российское национальное водительское удостоверение на право управления транспортными средствами серии № №, категории «В», «В1», действительно до 05.08.2024.
При этом, согласно сведениям ГБУЗ ПК «Пермский краевой клинический наркологический диспансер» от 13.04.2023 ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., проживающий по адресу <адрес> состоит под диспансерным наблюдением в ГБУЗ ПК «ПККНД» с 2007 года с диагнозом: Пагубное ( с вредными последствиями) употребление нескольких ПАВ. F 19.1.
Неоднократно доставлялся на медицинское освидетельствование на состояние опьянения, устанавливалось состояние наркотического опьянения. На прием к врачу психиатру-наркологу не обращался, диспансерное наблюдение не осуществляется, ремиссия не подтверждена. Нуждается в диспансерном наблюдении, лечении, реабилитации.
В соответствии с Приказом МЗ № 1034н от 30.12.2015 «Об утверждении порядка оказания медицинской помощи по профилю «Психиатрия-наркология» и порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ» для лиц с диагнозом «употребление с вредными последствиями», устанавливается срок диспансерного наблюдения не менее одного года. Решение о прекращении диспансерного наблюдения принимает врачебная комиссия при наличии стойкой, объективно подтвержденной ремиссии не менее одного года.
Оценив исследованные доказательства в совокупности, учитывая, что установление для гражданина прямого противопоказания к управлению транспортными средствами свидетельствует о непосредственной угрозе для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона от 10.12.1995 «О безопасности дорожного движения» и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения, а, также учитывая, что ФИО2 имеет заболевание, которое входит в перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, а водительское удостоверение является действительным, суд приходит к выводу о том, что исковые требования прокурора в интересах неопределенного круга лиц подлежат удовлетворению.
При установлении прямого запрета к управлению гражданином транспортными средствами продолжение действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения, в связи с чем, такая деятельность подлежит запрету посредством прекращения действия права на управление транспортными средствами.
При таких обстоятельствах, учитывая, что ФИО2 состоит на диспансерном учете с диагнозом? препятствующим управлению транспортными средствами, доказательств стойкой ремиссии не менее одного года административным ответчиком не представлено, суд полагает необходимым прекратить действие права на управление транспортными средствами у ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., имеющего российское национальное водительское удостоверение на право управления транспортными средствами серии № №, категории «В», «В1», выданное РЭО ГИБДД УМВД по городу Перми, выданное 05.08.2014, действительное до 05.08.2024.
Также суд считает необходимым отметить, что в случае, если основания прекращения действия права на управление транспортными средствами, в том числе по медицинским противопоказаниям, у административного ответчика отпадут, его право на управление транспортными средствами может быть восстановлено установленном пунктом 3 статьи 28 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ и пунктом 8 Постановления Правительства Российской Федерации от 14 ноября 2014 года N 1191 «Об утверждении Правил возврата водительского удостоверения после утраты оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами».
Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Прекратить действие права на управление транспортными средствами у ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., имеющего российское национальное водительское удостоверение на право управления транспортными средствами серии № №, категории «В», «В1», выданное РЭО ГИБДД УМВД по городу Перми, выданное 05.08.2014, действительное до 05.08.2024.
Разъяснить ФИО2 необходимость после вступления решения суда в законную силу сдать имеющееся у него водительское удостоверение в органы ГИБДД.
Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Мотовилихинский районный суд г. Перми в течение месяца со дня составления мотивированного решения.
Мотивированное решение изготовлено 16.05.2023.
Судья: подпись.
Копия верна. Судья: Ю.А. Долгих
Секретарь: