Материал № 5-8/2026

65RS0001-01-2025-013013-72

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

30 января 2026 года г. Южно-Сахалинск

Судья Южно-Сахалинского городского суда Рыженкова Е.В., рассмотрев материалы дела по факту совершения гражданином РФ ФИО1, <данные изъяты>, административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

13 июня 2025 года в 13 часов 11 минут со стороны <данные изъяты> в постоянную зону таможенного контроля контрольно-пропускного пункта <адрес>, через который осуществляется ввоз товаров и транспортных средств на территорию Особой экономической зоны (далее – ОЭЗ) в <данные изъяты> области, и вывоз товаров и транспортных средств с этой территории (далее – КПП №), под управлением гражданина РФ ФИО, въехало транспортное средство – седельный тягач марки <данные изъяты>, в грузовом отсеке которого находился автомобиль легковой <данные изъяты>.

Для совершения таможенных операций и осуществления таможенного контроля в отношении вышеуказанного автомобиля, перевозчиком – водителем ФИО были представлены документы: транспортная накладная №, свидетельство о регистрации №, паспорт транспортного средства №, акт приемки-передачи автотранспортного средства от заказчика к исполнителю на время ремонтных работ №.

В строке «особые отметки» свидетельства о регистрации ТС и строке 20 «таможенные ограничения» ПТС имелась запись «Эксплуатация разрешена только в <адрес>».

Для целей идентификации вышеуказанного товара был проведен таможенный осмотр, в ходе проведения которого было установлено соответствие номера кузова, сведениям, указанным в представленных документах.

По результатам сверки сведений, полученных в результате таможенного контроля, с информацией, содержащейся в базах данных, имеющихся в распоряжении отдела таможенного досмотра <данные изъяты> таможенного поста Сахалинской таможни, установлено, что 11 ноября 2005 года в соответствии с таможенной декларацией № под таможенный режим свободной таможенной зоны помещен товар №: автомобиль легковой (бензин), бывший в употреблении, <данные изъяты>, прибывший на таможенную территорию Российской Федерации из <адрес> в адрес участника Особой экономической зоны в <данные изъяты> области предпринимателя ФИО

В соответствии с содержанием таможенной процедуры, данный товар был ввезен на таможенную территорию Российской Федерации без уплаты таможенных пошлин, налогов, в общей сумме 115 110 (сто пятнадцать тысяч сто десять) рубль 54 копейки (таможенная пошлина – 46617,25 руб., НДС – 37893,29 руб., акциз - 30600,00 руб.).

В период с 11 ноября 2005 года по 13 июня 2025 года включительно таможенная процедура свободной таможенной зоны в отношении вышеуказанного товара на какую-либо иную таможенную процедуру не изменялась.

Физическими лицами в отношении данного транспортного средства налоги (дающие право вывоза на остальную часть территории <данные изъяты> области физическими лицами для личного пользования), предусмотренные абзацем 2 пункта 3 статьи 6.5 Федеральный закон от 31.05.1999 №104-ФЗ «Об Особой экономической зоне <адрес>, не уплачивались.

Решение о приобретении указанным автомобилем статуса товаров Евразийского экономического союза, в соответствии со статьи 6.5-1 Федерального закона от 31 мая 1999 г. №104-ФЗ «Об Особой экономической зоне <данные изъяты>, не принималось.

Поскольку таможенному органу по установленной форме (с использованием таможенной декларации на товары) сведения о товаре «автомобиль легковой <данные изъяты>, помещенном под таможенную процедуру свободной таможенной зоны и подлежащем таможенному декларированию в целях завершения данной таможенной процедуры путем помещения под иную таможенную процедуру для его вывоза с территории ОЭЗ на остальную часть таможенной территории ЕАЭС заявлено не было, 13 июня 2025 года ведущим инспектором отдела таможенного досмотра <данные изъяты> таможенного поста Сахалинской таможни ФИО вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении № и проведении административного расследования в отношении неустановленного лица по ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ.

В ходе административного расследования было установлено, что на момент вывоза с территории ОЭЗ собственником и владельцем автомобиля <данные изъяты> являлся ФИО1

По результатам административного расследования, 13 ноября 2025 года старшим уполномоченным по особо важным делам отдела административных расследований Сахалинской таможни ФИО составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 16.2 Кодекса Российской Федерации об Административных Правонарушениях в отношении ФИО1

ФИО1 в судебное заседание не явился, о дате и времени рассмотрения дела извещен судом надлежащим образом, направил в адрес суда телефонограмму, в которой не оспаривая факт совершения административного правонарушения по существу, просил дело рассматривать в его отсутствие.

Представители Сахалинской таможни ФИО, ФИО в судебном заседании протокол об административном правонарушении поддержали в полном объеме, настаивали на привлечении ФИО1 к административной ответственности за совершенное им противоправное деяние.

Выслушав представителей Сахалинской таможни, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ст. 1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно ст. 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

В соответствии с ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 16.4 настоящего Кодекса, -

влечет наложение административного штрафа на граждан и юридических лиц в размере от одной второй до двукратного размера стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения, с их конфискацией или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Отношения в области таможенного дела, в том числе отношения по установлению порядка перемещения товаров и транспортных средств через таможенную границу регулируется Таможенным законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 9 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее – ТК ЕАЭС), все лица на равных основаниях имеют право на перемещение товаров через таможенную границу Союза в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом или в соответствии с настоящим Кодексом. Товары, перемещаемые через таможенную границу Союза, подлежат таможенному контролю в соответствии с настоящим Кодексом.

Согласно п. 2 ст. 13 ТК ЕАЭС владение, пользование и (или) распоряжение товарами на таможенной территории Союза или за ее пределами после их выпуска таможенным органом осуществляются в соответствии с таможенной процедурой, под которую помещены товары, или в порядке и на условиях, которые установлены для отдельных категорий товаров, подлежащих таможенному декларированию и (или) выпуску без помещения под таможенные процедуры.

В соответствии с п. 1 ст. 127 ТК ЕАЭС товары, перемещаемые через таможенную границу Союза, и иные товары в случаях, установленных ТК ЕАЭС, для нахождения и использования на таможенной территории Союза, вывоза с таможенной территории Союза и (или) нахождения и использования за пределами таможенной территории Союза подлежат помещению под таможенные процедуры, если иное не установлено ТК ЕАЭС.

В числе прочих таможенных процедур, предусмотренных п. 2 ст. 127 ТК ЕАЭС и применяемых в отношении товаров в зависимости от целей их нахождения и использования на таможенной территории Союза, вывоза с таможенной территории Союза и (или) нахождения и использования за пределами таможенной территории Союза, применяется таможенная процедура свободной таможенной зоны (пп. 8 п. 2 ст. 127 ТК ЕАЭС).

В соответствии с пп. 1 п. 3 ст. 127 ТК ЕАЭС для завершения действия таможенной процедуры, под которую помещены товары, они могут помещаться под иные таможенные процедуры либо такую же таможенную процедуру.

Согласно п. 2 ст. 128 ТК ЕАЭС помещение товаров под таможенную процедуру начинается с момента подачи таможенному органу таможенной декларации или заявления о выпуске товаров до подачи декларации на товары, если иное не установлено ТК ЕАЭС, и завершается выпуском товаров, за исключением случая, предусмотренного п. 1 ст. 204 ТК ЕАЭС.

В соответствии с п. 1 ст. 129 ТК ЕАЭС действие таможенных процедур подлежит завершению в случаях, порядке и сроки, которые установлены ТК ЕАЭС, а если это предусмотрено ТК ЕАЭС, – Евразийской экономической комиссией (далее – Комиссия) или законодательством государств-членов о таможенном регулировании.

В соответствии с п. 2 ст. 129 ТК ЕАЭС действие таможенной процедуры считается завершенным до истечения срока действия таможенной процедуры, установленного таможенным органом, если таможенная декларация, поданная для помещения товаров под таможенную процедуру с целью завершения действия этой таможенной процедуры, зарегистрирована таможенным органом в предусмотренный для завершения действия таможенной процедуры срок, за исключением случая, когда таможенным органом отказано в выпуске товаров в соответствии с заявленной таможенной процедурой либо таможенная декларация отозвана в соответствии со ст. 113 ТК ЕАЭС.

Согласно п. 1 ст. 132 ТК ЕАЭС обязанность по соблюдению условий использования товаров в соответствии с заявленной таможенной процедурой, подлежащих соблюдению после помещения товаров под таможенную процедуру, возлагается на декларанта, а также на иных лиц в соответствии с ТК ЕАЭС.

В соответствии с п. 2 ст. 132 ТК ЕАЭС лица, указанные в п. 1 данной статьи, несут ответственность за нарушение условий использования товаров в соответствии с заявленной таможенной процедурой в соответствии с законодательством государств-членов.

Согласно п. 1 ст. 201 ТК ЕАЭС таможенная процедура свободной таможенной зоны – таможенная процедура, применяемая в отношении иностранных товаров и товаров Союза, в соответствии с которой такие товары размещаются и используются в пределах территории СЭЗ или ее части без уплаты таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин при соблюдении условий помещения товаров под эту таможенную процедуру и их использования в соответствии с такой таможенной процедурой.

В соответствии с п. 7 ст. 201 ТК ЕАЭС иностранные товары, помещенные под таможенную процедуру свободной таможенной зоны, сохраняют статус иностранных товаров.

Согласно п. 11 ст. 205 ТК ЕАЭС законодательством государства-члена о таможенном регулировании может быть установлено, что передача прав владения, пользования и (или) распоряжения товарами, помещенными под таможенную процедуру свободной таможенной зоны, на территориях отдельных СЭЗ, созданных на территории такого государства-члена, допускается без завершения действия таможенной процедуры свободной таможенной зоны.

В соответствии с пп. 3 п. 1 ст. 207 ТК ЕАЭС действие таможенной процедуры свободной таможенной зоны должно быть завершено в случае вывоза товаров, помещенных под таможенную процедуру свободной таможенной зоны, с территории СЭЗ, за исключением случаев вывоза таких товаров: в целях, указанных в п. 4 ст. 205 ТК ЕАЭС; для их перевозки с одной территории СЭЗ на другую территорию СЭЗ в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита в случае, установленном п. 8 ст. 207 ТК ЕАЭС; для захоронения, обезвреживания, утилизации или уничтожения их иным способом в соответствии с законодательством государств-членов, если такие товары утратили свои потребительские свойства и стали непригодны для использования в том качестве, для которого они предназначены.

Согласно пп. 5 п. 2 ст. 207 ТК ЕАЭС при завершении действия таможенной процедуры свободной таможенной зоны декларантом товаров может выступать не являющееся резидентом (участником, субъектом) СЭЗ лицо, которому переданы права владения, пользования и (или) распоряжения товарами, помещенными под таможенную процедуру свободной таможенной зоны, если действие таможенной процедуры свободной таможенной зоны завершается в соответствии с пп. 1 п. 6 ст. 207 ТК ЕАЭС.

В соответствии с пп. 1 п. 6 ст. 207 ТК ЕАЭС для вывоза товаров с территории СЭЗ на остальную часть таможенной территории Союза действие таможенной процедуры свободной таможенной зоны завершается помещением иностранных товаров, помещенных под таможенную процедуру свободной таможенной зоны и не подвергшихся операциям по переработке, под таможенные процедуры, указанные в пп. 1, 4, 5, 7, 10, 14 – 16 п. 2 ст. 127 ТК ЕАЭС.

В соответствии с пп. 1 п. 1 ст. 3 Федерального закона от 31.05.1999 № 104-ФЗ «Об Особой экономической зоне в Магаданской области и на территориях Южно-Курильского, Курильского и Северо-Курильского городских округов Сахалинской области» (далее – Закон об ОЭЗ) особая экономическая зона (ОЭЗ) – территории города Магадана в его административных границах, Южно-Курильского, Курильского и Северо-Курильского городских округов Сахалинской области и примыкающие к территориям Южно-Курильского, Курильского и Северо-Курильского городских округов Сахалинской области внутренние морские воды и территориальное море Российской Федерации, в пределах границ которых в соответствии с настоящим Федеральным законом устанавливается особый правовой режим осуществления хозяйственной деятельности и применяется таможенная процедура свободной таможенной зоны.

В соответствии с п. 3 ст. 6.1 Закона об ОЭЗ на территории ОЭЗ применяется таможенная процедура свободной таможенной зоны.

В соответствии с абз. 2 п. 4 ст. 6.1 Закона об ОЭЗ товары, помещенные под таможенную процедуру свободной таможенной зоны участником ОЭЗ, указанным в пп. 1 п. 1 ст. 3.1 Закона об ОЭЗ, а также товары, изготовленные (полученные) из товаров, помещенных под таможенную процедуру свободной таможенной зоны, могут размещаться и использоваться только на территории города Магадана в его административных границах, за исключением случаев, установленных ТК ЕАЭС, с учетом положений п. 23 ст. 6.1 Закона об ОЭЗ.

В соответствии с абз. 1 п. 23 ст. 6.1 Закона об ОЭЗ товары, помещенные под таможенную процедуру свободной таможенной зоны, в том числе подакцизные товары, помещенные под таможенную процедуру свободной таможенной зоны до 07 января 2012 года, могут быть вывезены на остальную часть территории Магаданской области участником ОЭЗ в целях их размещения и (или) использования для собственных производственных и технологических нужд в соответствии с пунктом 7 статьи 455 ТК ЕАЭС без завершения таможенной процедуры свободной таможенной зоны при условии соблюдения требований, установленных статьей 6.2 Закона об ОЭЗ.

В соответствии с абз. 2 п. 23 ст. 6.1. Закона об ОЭЗ под собственными производственными и технологическими нуждами понимаются потребности участника ОЭЗ, необходимые для осуществления им деятельности, определенной соглашением об осуществлении деятельности и связанной с разработкой месторождений полезных ископаемых, добычей полезных ископаемых, производством, со строительством, а также с перевозками, осуществляемыми автомобильным транспортом.

В соответствии с абз. 2 п. 15 ст. 6.1 Закона об ОЭЗ в отношении иностранных товаров, помещенных под таможенную процедуру свободной таможенной зоны, и товаров, изготовленных (полученных) из иностранных товаров, помещенных под таможенную процедуру свободной таможенной зоны, на территории ОЭЗ допускаются передача прав владения, пользования и (или) распоряжения, в том числе розничная продажа указанных товаров, и их потребление в соответствии с пунктом 3 статьи 455 ТК ЕАЭС любыми лицами в целях удовлетворения любых потребностей.

При потреблении товаров, помещенных под таможенную процедуру свободной таможенной зоны, и товаров, изготовленных (полученных) из товаров, помещенных под таможенную процедуру свободной таможенной зоны, в соответствии с настоящим пунктом действие таможенной процедуры свободной таможенной зоны в отношении таких товаров завершается их конечным потреблением.

В соответствии с абз. 3 п. 15 ст. 6.1 Закона об ОЭЗ на лиц, которым переданы права владения, пользования и (или) распоряжения иностранными товарами, помещенными под таможенную процедуру свободной таможенной зоны, и товарами, изготовленными (полученными) из товаров, помещенных под таможенную процедуру свободной таможенной зоны, со дня фактической передачи им таких товаров возлагаются:

- обязанность по соблюдению условий их использования в соответствии с таможенной процедурой свободной таможенной зоны, в том числе по завершении срока действия таможенной процедуры свободной таможенной зоны;

- обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, возникшая у декларанта при помещении товаров под таможенную процедуру свободной таможенной зоны.

В соответствии с абз. 4 п. 15 ст. 6.1 Закона об ОЭЗ в отношении товаров, помещенных под таможенную процедуру свободной таможенной зоны, и товаров, изготовленных (полученных) из товаров, помещенных под таможенную процедуру свободной таможенной зоны, с разрешения таможенного органа допускается их вывоз с территории ОЭЗ без завершения таможенной процедуры свободной таможенной зоны в случаях, установленных пп. 1 - 3 и 5 п. 4 ст. 205 ТК ЕАЭС, при соблюдении условий, определенных Комиссией. Порядок выдачи таможенным органом разрешения, предусмотренного настоящим абзацем, устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в области таможенного дела.

В соответствии с п. 16 ст. 6.1 Закона об ОЭЗ при вывозе товаров, помещенных под таможенную процедуру свободной таможенной зоны, и (или) товаров, изготовленных (полученных) из товаров, помещенных под таможенную процедуру свободной таможенной зоны, с территории ОЭЗ действие таможенной процедуры свободной таможенной зоны должно быть завершено, за исключением случаев, установленных ТК ЕАЭС (пп. 3) п. 1 ст. 207 ТК ЕАЭС), с учетом положений Закона об ОЭЗ.

В соответствии с абз. 2 п. 26 ст. 6.1 Закона об ОЭЗ ввоз товаров и транспортных средств на территорию ОЭЗ и вывоз товаров и транспортных средств с территории ОЭЗ должны осуществляться через контрольно-пропускные пункты, на территориях которых обеспечиваются условия для осуществления таможенного контроля таких товаров и транспортных средств.

Территория контрольно-пропускного пункта является зоной таможенного контроля.

В соответствии с абз. 1 п. 3 ст. 6.5 Закона об ОЭЗ в случае вывоза физическими лицами с территории ОЭЗ на остальную часть таможенной территории ЕАЭС транспортных средств для личного пользования, помещенных под таможенную процедуру свободной таможенной зоны, уплачиваются таможенные платежи, исчисленные в соответствии с правом ЕАЭС, законодательством Российской Федерации о таможенном регулировании и законодательством Российской Федерации о налогах и сборах в отношении транспортных средств для личного пользования, ввозимых на таможенную территорию ЕАЭС.

В соответствии с абз. 2 п. 3 ст. 6.5 Закона об ОЭЗ транспортные средства для личного пользования, помещенные под таможенную процедуру свободной таможенной зоны, могут быть вывезены на остальную часть территории <данные изъяты> области физическими лицами для личного пользования при условии уплаты в отношении этих транспортных средств налогов, исчисленных в соответствии с правом ЕАЭС, законодательством Российской Федерации о таможенном регулировании и законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Как установлено в судебном заседании, ФИО1, являясь собственником и владельцем автомобиля <данные изъяты>, помещенном под таможенную процедуру свободной таможенной зоны при его вывозе с территории ОЭЗ на остальную часть таможенной территории ЕАЭС по установленной форме незадекларировал.

Вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об Административных Правонарушениях, подтверждается представленными в материалах дела доказательствами.

Суд признает имеющиеся в материалах дела доказательства допустимыми и достоверными, поскольку они получены в соответствии с законом и не вызывают сомнений, а их совокупность является достаточной для разрешения дела по существу.

При таких обстоятельствах суд находит установленным факт совершения гражданином РФ ФИО1 правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об Административных Правонарушениях.

Каких-либо процессуальных нарушений при составлении протокола об административном правонарушении в отношении ФИО1 в соответствии со ст. 28.2 КоАП РФ суд не находит, также не установлены основания для признания документальных доказательств по делу недопустимыми.

Смягчающим ответственность обстоятельством является признание вины правонарушителем.

Согласно справке о привлечении лица к административной ответственности ФИО1 ранее к административной ответственности за нарушение таможенных правил не привлекался.

При таких обстоятельствах, усматривая в действиях гражданина РФ ФИО1 состав правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, принимая во внимание его личность, отношение к содеянному, суд полагает возможным определить ему наказание в виде конфискации товаров, явившихся предметами административного правонарушения без назначения административного наказания в виде штрафа.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9-29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

гражданина РФ ФИО1, <данные изъяты>, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде конфискации товаров, явившихся предметами административного правонарушения, а именно:

- автомобиль легковой (бензин), бывший в употреблении, <данные изъяты>.

Конфискованный товар обратить в федеральную собственность и по вступлению постановления в законную силу таможенному органу, осуществившему изъятие указанного товара, передать конфискованный товар органу (организации), уполномоченному (уполномоченной) Правительством Российской Федерации на распоряжение товарами, обращенными в федеральную собственность, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Постановление может быть опротестовано прокурором и обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.5.1 настоящего Кодекса, а также органом, должностное лицо которого составило протокол об административном правонарушении, лицами, указанными в части 5 статьи 28.3 настоящего Кодекса, составившими такой протокол, в Сахалинский областной суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления через Южно-Сахалинский городской суд.

Судья Южно-Сахалинского

городского суда Е.В. Рыженкова