Решение по делу № 2А-273/2023 от 10.07.2023 - о признании незаконным решения ОВМ УМВД России по ЧАО от 23.03.2023 об аннулировании патента 87 №, выданного 02.08.2022, признании незаконными действий должностных лиц ОВМ УМВД России по ЧАО в части возложения на <ФИО> обязанности выехать из Российской Федерации в течение 15 дней с момента вручения уведомления от 24.03.2023 исх.№22/785.

УИД 87RS0001-01-2023-000207-78

Дело №2а-273/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06.07.2023

город Анадырь

Анадырский городской суд Чукотского автономного округа в составе

председательствующего судьи Бугаевой Н.О.,

при секретаре Матюковой Л.В.,

с участием административного истца ФИО1,

представителя административного истца ФИО2,

представителей административного ответчика УМВД России по Чукотскому автономному округу – ФИО3, ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Управлению МВД России по Чукотскому автономному округу, начальнику ОВМ УМВД России по Чукотскому автономному округу ФИО5, ведущему специалисту –эксперту ОВМ УМВД России по Чукотскому автономному округу ФИО6 о признании незаконным решения ОВМ УМВД России по ЧАО от 23.03.2023 об аннулировании патента 87 №, выданного 02.08.2022, признании незаконными действий должностных лиц ОВМ УМВД России по ЧАО в части возложения на ФИО1 обязанности выехать из Российской Федерации в течение 15 дней с момента вручения уведомления от 24.03.2023 исх.№22/785,

установил:

в Анадырский городской суд поступило указанное административное исковое заявление ФИО1 к УМВД России по Чукотскому автономному округу. В обоснование своих требований административный истец указал на следующие обстоятельства. Он является гражданином Республики Узбекистан, в 18.03.2023 году въехал на территорию Чукотского автономного округа для работы в ООО «Темп», с руководителем которого была предварительная договоренность. По прибытии в Российскую Федерацию истец проследовал в г. Владивосток, где сдал экзамен и получил сертификат о владении русским языком, знанием истории России и основ законодательства Российской Федерации на уровне, соответствующем его цели - получение патента. Затем истец прибыл в г.Анадырь, где в течение 30 дней с даты въезда оформил все документы, необходимые для получения патента, и 17.04.2023 с этими документами обратился в ОВМ УМВД России по ЧАО для получения патента. Однако, должностное лицо указанного миграционного органа не приняла у истца пакет документов на получение патента в связи с аннулированием предыдущего патента истца и вручила ему уведомление от 24.03.2023. Из содержания данного документа следует, что 23.03.2023 ОВМ УМВД России по ЧАО приняло решение об аннулировании патента 87 №, выданного на имя истца 02.08.2022, в связи с чем ему надлежит выехать из Российской Федерации в течение 15 дней. Как объяснила сотрудник миграционного органа, срок начинает течь с момента вручения истцу уведомления, т.е. с 17.04.2023. Истец полагает данное решение незаконным. После выдачи предыдущего патента фиксированные авансовые платежи по НДФЛ выплачивались вплоть до ноября 2022 года, соответственно, указанный патент прекратил свое действие с 01.12.2022. Истец считает, что действующее российское законодательство не предусматривает возможности аннулирования уже недействующего документа. Согласно Административному Регламенту Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по оформлению и выдаче патентов для осуществления иностранными гражданами и лицами без гражданства трудовой деятельности на территории единственным основанием для начала административной процедуры аннулирования патента является поступление заявления об аннулировании патента должностному лицу, уполномоченному на рассмотрение заявления. Поскольку такого заявления истец не подавал, оснований для аннулирования патента не имеется. Возложение на истца обязанности выехать из Российской Федерации в течение 15 дней также незаконно, так как закон №115-ФЗ, на который ссылается миграционный орган в уведомлении, не содержит таких последствий в случае аннулирования патента. В результате аннулирования патента он лишен права на труд в выбранном им месте на значительный период времени до 24.03.2024, когда у него появится возможность подать документы на новый патент, вынужден выехать с территории Российской Федерации, потеряв работу. На основании изложенного, ФИО1 просит признать незаконными решение УМВД России по Чукотскому автономному округу от 23.03.2023 об аннулировании патента 87 №, выданного 02.08.2022, признать незаконными действия должностных лиц ОВМ УМВД России по ЧАО в части возложения на гражданина Узбекистана ФИО1 обязанности выехать из Российской Федерации в течение 15 дней с момента вручения уведомления от 24.03.2023 за исх. № 22/785.

Определением Анадырского городского суда от 26.04.2023 удовлетворено заявление ФИО1 о применении мер предварительной защиты в виде запрета на осуществление депортации гражданина ФИО7 в сроки установленные уведомлением от 24.03.2023 (л.д.35).

Определением Анадырского городского суда от 27.04.2023 административное исковое заявление принято к производству суда, проведена подготовка дела к судебному разбирательству, к участию в деле привлечен в качестве соответчика начальник ОВМ ФИО5 (л.д. 37-39).

Определением Анадырского городского суда от 22.05.2023 к участию в деле в качестве соответчиков привлечены ведущий специалист-эксперт ОВМ УМВД России по ЧАО ФИО6, в качестве заинтересованного лица начальник ОРИГ ОВМ УМВД России по ЧАО ФИО8, проведена дополнительная подготовка дела к судебному разбирательству (л.д. 124-127).

В отзыве и дополнительном отзыве УМВД России по ЧАО указано, что основанием к принятию решения об аннулировании патента и действий должностных лиц ОВМ Управления явилось то, что предъявленный истцом сертификат о владении русским языком, знании истории России и основ законодательства Российской Федерации в интегрированной распределительной системе отсутствует, ФГАОУ ВО «Российский Университет Дружбы Народов» не подтвердил выдачу ФИО1 сертификата от 20.03.2023 001-исх.760. На основании изложенного полагает оспариваемые решение, действия законными и обоснованными, а заявленные административным истцом требования – неподлежащими удовлетворению в полном объеме (л.д. 41-43).

В судебное заседание административные ответчики ФИО5, ФИО6, извещенные надлежащим образом, не явились, ходатайствовали о рассмотрении дела в их отсутствие.

Заинтересованное лицо ФИО8, извещенная надлежащим образом, в судебное заседание не явилась, ходатайств суду не заявляла, о причинах неявки не сообщила.

В судебном заседании административный истец ФИО1, его представитель ФИО2 просили об удовлетворении исковых требований по основаниям, изложенным в иске.

Представители административного ответчика УМВД России по Чукотскому автономному округу ФИО3, ФИО4 просили отказать в удовлетворении исковых требований на основании доводов, отраженных в отзыве на исковое заявление.

Выслушав административного истца, его представителя, представителей административного ответчика УМВД России по Чукотскому АО, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными полномочиями или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Исходя из буквального толкования пункта 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, решение об удовлетворении требования о признании оспариваемого решения незаконным принимается при установлении двух условий одновременно: решение не соответствует нормативным правовым актам и нарушает права, свободы и законные интересы административного истца.

Согласно статье 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью; признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

В соответствии с частью 1 статьи 17, частью 1 статьи 27 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с Конституцией Российской Федерации, а также каждому, кто законно находится на территории Российской Федерации, гарантируется право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.

При этом данные права в силу части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В силу части 3 статьи 62 Конституции Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Федеральный закон от 25.07.2002 N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон N115-ФЗ) определяет правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, регулирует возникающие в связи с пребыванием (проживанием) иностранных граждан в Российской Федерации и осуществлением ими на территории Российской Федерации трудовой, предпринимательской и иной деятельности отношения между иностранными гражданами, с одной стороны, и органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами указанных органов, с другой стороны.

Согласно положениям ст. 25.9 Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин при въезде в Российскую Федерацию обязан получить и заполнить миграционную карту. Форма миграционной карты, порядок ее использования и порядок финансирования мероприятий по обеспечению миграционными картами устанавливаются Правительством Российской Федерации.

На основании абзаца шестого части 1 статьи 2 Федерального закона N 115-ФЗ миграционная карта - документ, содержащий сведения о въезжающих или прибывших в Российскую Федерацию иностранном гражданине, о сроке его временного пребывания в Российской Федерации, подтверждающий право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, на временное пребывание в Российской Федерации, а также служащий для контроля за временным пребыванием в Российской Федерации иностранного гражданина.

Согласно абзацу 11 части 1 статьи 2 Федерального закона 115-ФЗ временно пребывающим в Российской Федерации иностранным гражданином в порядке, не требующем получения визы, признается лицо, получившее миграционную карту, но не имеющее вида на жительство или разрешения на временное проживание.

Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с с Законом N 115-ФЗ. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток (абзац 2 пункта 1 статьи 5 Закона N 115-ФЗ).

Абзацем 2 пункта 5 статьи 5 Закона N 115-ФЗ установлено, что срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина продлевается при выдаче иностранному гражданину патента, при продлении срока действия патента или при переоформлении патента в соответствии со статьей 13.3 данного Федерального закона, за исключением случаев, предусмотренных Законом N 115-ФЗ.

Из пункта 5 статьи 13.3 Федерального закона N 115-ФЗ следует, что патент выдается иностранному гражданину на срок от одного до двенадцати месяцев.

Срок действия патента может неоднократно продлеваться на период от одного месяца. При этом общий срок действия патента с учетом продлений не может составлять более двенадцати месяцев со дня выдачи патента.

Срок действия патента считается продленным на период, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа. В этом случае обращение в территориальные органы федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел не требуется.

В ином случае срок действия патента прекращается со дня, следующего за последним днем периода, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа.

Аналогичные правила предусмотрены и для переоформленного на основании частей 9 - 14 статьи 13.3 Федерального закона патента.

В соответствии с положениями абзаца 1 пункта 1 статьи 13.3 Федерального закона от 25.07.2002 N115-ФЗ работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями либо частными нотариусами, адвокатами, учредившими адвокатский кабинет, или иными лицами, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию, имеют право привлекать к трудовой деятельности законно находящихся на территории Российской Федерации иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Для получения патента иностранный гражданин в течение тридцати календарных дней со дня въезда в Российскую Федерацию представляет в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, в том числе документ, подтверждающий владение данным иностранным гражданином русским языком, знание им истории России и основ законодательства Российской Федерации, в случаях, предусмотренных статьей 15.1 настоящего Федерального закона(подпункт 6 пункта 2 ст.13.3 Федерального закона N 115-ФЗ).

Как установлено в подпункте 1 пункта 1 статьи 15.1 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации и настоящей статьей, иностранный гражданин в целях получения разрешения на временное проживание, вида на жительство, разрешения на работу либо патента, указанного в статье 13.3 настоящего Федерального закона, обязан подтвердить владение русским языком, знание истории России и основ законодательства Российской Федерации, в том числе, сертификатом о владении русским языком, знании истории России и основ законодательства Российской Федерации на уровне, соответствующем цели получения разрешения на временное проживание или вида на жительство, разрешения на работу или патента, указанного в статье 13.3 настоящего Федерального закона.

На основании пункта 2 статьи 15.1 Федерального закона N 115-ФЗ сертификат, указанный в подпункте 1 пункта 1 настоящей статьи, выдается на территории Российской Федерации либо за ее пределами организациями, осуществляющими образовательную деятельность, включенными в утвержденный уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти перечень организаций, осуществляющих образовательную деятельность, проводящих экзамен по русскому языку как иностранному, истории России и основам законодательства Российской Федерации, иностранным гражданам, сдавшим указанный экзамен.

Согласно приказу Минобрнауки России от 11.06.2021 N 481 «Об утверждении перечня организаций, осуществляющих образовательную деятельность, проводящих экзамен по русскому языку как иностранному, истории России и основам законодательства Российской Федерации» Федеральное государственное автономное образовательное учреждение высшего образования «Российский университет дружбы народов» является образовательной организацией, проводящей экзамен по русскому языку, как иностранному, истории России и основам законодательства Российской Федерации.

На основании пункта 2 постановления Правительства РФ от 31.05.2021 N 824 «Об утверждении Положения о проведении экзамена по русскому языку как иностранному, истории России и основам законодательства Российской Федерации» экзамен проводится в целях подтверждения уровня владения иностранными гражданами русским языком, знания истории России, основ законодательства Российской Федерации в соответствии с требованиями к минимальному уровню знаний, необходимых для сдачи экзамена на уровне, соответствующем цели получения, в том числе, патента, указанного в статье 13.3 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», утверждаемыми Правительством Российской Федерации.

Частью 4 статьи 13.3 Федерального закона N 115-ФЗ установлено, что при рассмотрении документов, указанных в пункте 2 настоящей статьи, территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел устанавливает достоверность указанных в них сведений путем использования имеющейся в таком органе информации и (или) путем направления запросов в иные государственные органы.

Срок рассмотрения заявления о выдаче патента составляет не более десяти рабочих дней, а при наличии сведений о постановке иностранного гражданина на учет в налоговом органе не более пяти рабочих дней со дня поступления такого заявления в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел.

В части 9 статьи 13.3 Федерального закона N115-ФЗ установлен перечень документов, которые иностранный гражданин представляет для переоформления патента в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации, на территории которого намеревается осуществлять трудовую деятельность.

В соответствии с пунктом 11, пунктом 12 статьи 13.3 Федерального закона N115-ФЗ при рассмотрении документов, указанных в пункте 9 настоящей статьи, территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел устанавливает достоверность указанных в них сведений путем использования имеющейся в таком органе информации и (или) путем направления запросов в иные государственные органы. Срок рассмотрения заявления о переоформлении патента составляет не более десяти рабочих дней, а при наличии сведений о постановке иностранного гражданина на учет в налоговом органе не более пяти рабочих дней со дня поступления такого заявления в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел.

Приказом МВД России от 05.10.2020 N 695 утвержден Административный регламент Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по оформлению и выдаче патентов для осуществления иностранными гражданами и лицами без гражданства трудовой деятельности на территории Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 41.1.5. данного Административного регламента патент иностранному гражданину не выдается и не переоформляется, если иностранный гражданин представил поддельные или подложные документы либо сообщил о себе заведомо ложные сведения.

Материалами дела подтверждено, что 21.07.2022 гражданин Узбекистана ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт гражданина Узбекистана FA №, выданный 26.04.2021 органом МВД18215, сроком действия до 25.04.2031, подал заявление об оформлении патента (л.д.72-74,113).

ФИО1 предъявлен сертификат о владении русским языком, знании истории России и основ законодательства Российской Федерации, регистрационный №, дата выдачи 01.07.2022, сроком действия до 01.07.2025, выданный ФГАОУ ВО «Российский Университет Дружбы Народов» (л.д.75).

02.08.2022 ФИО1 выдан патент 87 № (л.д.67).

Чеками – ордерами ФИО1 произведена оплата патента за период июль, август, сентябрь, ноябрь 2022 (л.д. 64,65,66).

Данными АС ЦБДУИГ ФМС России подтверждено, что ФИО1 въехал в Российскую Федерацию 26.06.2022, ОВМ УМВД России по ЧАО 02.08.2022 ему выдан патент на работу, 02.09.2022, 01.10.2022, 02.11.2022 выдано уведомление о прибытии (л.д.77).

Уведомлением о прибытии иностранного гражданина №812 от 02.11.2022 подтверждено, что ФИО1 въехал в Российскую Федерацию 26.06.2023, срок пребывания до 02.12.2022 (л.д.60-63).

Письмом УМВД России по ЧАО от 09.12.2022 №32/3789 просило подтвердить факт сдачи экзаменов и выдачи сертификатов иностранным гражданам, в том числе, ФИО1 (л.д.76).

Как следует из ответа от 20.03.2023 №0001-исх./760 ФГАОУ ВО «Российский Университет Дружбы Народов» не подтверждает выдачу сертификата на имя «ФИО1», регистрационный №, дата выдачи 01.07.2022 (л.д.79).

Решением от 23.03.2023, утвержденным начальником ОВМ УМВД России по ЧАО ФИО5, аннулирован патент для осуществления трудовой деятельности на территории Чукотского автономного округа гражданину Узбекистана ФИО1 в связи с неподтверждением ФГАОУ ВО «Российский Университет Дружбы Народов» выдачи сертификата о владении русским языком, знании истории России и основ законодательства Российской Федерации, регистрационный №, дата выдачи 01.07.2022, сроком действия до 01.07.2025 (л.д.68-69).

Указанное решение принято на основании докладной записки ведущего специалиста–эксперта ОВМ УМВД России по ЧАО от 23.03.2023, согласованной начальником ОРИГ ОВМ УМВД России по ЧАО (л.д.70-71).

Согласно миграционной карте 4620 № гражданин Узбекистана ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, въехал на территорию Российской Федерации со сроком пребывания с 18.03.2023 до 15.06.2023 (л.д. 18).

ФИО1 обратился в ОВМ УМВД России по ЧАО с заявлением об оформлении патента (л.д.6-7).

Согласно бланку уведомления о прибытии иностранного гражданина от 01.04.2023 ООО «Темп» в лице руководителя ФИО14 подтвердило прибытие ФИО1 в место пребывания по адресу <адрес>Б, ком. 5 А, уведомление принято, поставлен на учет до 15.06.2023 (л.д.18).

Согласно сертификату от 20.03.2023 ФИО1 сдал экзамен в ФГБОУ «Гос.ИРЯ им. ФИО15» и подтвердил владение русским языком, знание истории России и основ законодательства Российской Федерации на уровне, соответствующем цели получения патента (л.д.19).

Уведомлением УМВД России по ЧАО от 24.03.2023 №22/785 ФИО1 извещен о том, что решением от 23.03.2023 ему аннулирован патент, выданный 02.08.2022, на основании пп.4 п. 9 ст.18 и пп.2 п. 22 ст.13.3 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ, он обязан выехать из Российской Федерации в течение пятнадцати дней, в случае невыезда из Российской Федерации подлежит депортации в соответствии с п.3 ст.31 Федерального закона (л.д.78).

Указанное уведомление ФИО1 получил 17.04.2023.

Согласно подпункту 2 пункта 22 статьи 13.3 Федерального закона N 115-ФЗ патент иностранному гражданину не выдается и не переоформляется, а выданный патент аннулируется территориальным органом федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел при наличии обстоятельств, предусмотренных подпунктами 1 - 10, 15 пункта 9, пунктами 9.1, 9.2 и подпунктом 1 пункта 9.7 статьи 18 настоящего Федерального закона.

Подпунктом 4 пункта 9 статьи 18 указанного Федерального закона установлено, что разрешение на работу иностранному гражданину не выдается, а выданное разрешение на работу аннулируется территориальным органом федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в случае, если данный иностранный гражданин представил поддельные или подложные документы, либо сообщил о себе заведомо ложные сведения.

В соответствии с пунктом 24 статьи 13.3 Федерального закона N115-ФЗ в случае, если иностранному гражданину было отказано в выдаче или переоформлении патента либо ранее выданный ему патент был аннулирован, данный иностранный гражданин вправе повторно подать заявление о выдаче патента не ранее чем через один год со дня отказа в выдаче или переоформлении патента либо аннулирования ранее выданного патента.

Анализируя вышеприведенные нормы права и установленные обстоятельства дела, суд приходит к выводу о законности и обоснованности решения УМВД России по ЧАО от 23.03.2023 в части аннулирования патента, выданного ФИО1 02.08.2022 на основании пп.4 п. 9 ст.18 и пп.2 п. 22 ст.13.3 Федерального закона №115-ФЗ, наличии у истца права на повторное обращение в том же порядке с заявлением об оформлении патента не ранее, чем через год со дня аннулирования выданного патента.

С учетом изложенного, требование административного истца о признании незаконным решения ОВМ УМВД России по ЧАО от 23.03.2023 об аннулировании патента 87 №, выданного 02.08.2022, удовлетворению не подлежит.

Однако, действия должностных лиц ОВМ УМВД России по ЧАО в части возложения обязанности на ФИО1 выехать из Российской Федерации в течение 15 дней с момента вручения уведомления от 24.03.2023 исх.№22/785 суд полагает не основанными на законе.

В соответствии с пунктом 3 статьи 5 Федерального закона N 115-ФЗ срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации может быть соответственно продлен либо сокращен в случаях, если изменились условия или перестали существовать обстоятельства, в связи с которыми ему был разрешен въезд в Российскую Федерацию. Срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации сокращается в случае принятия в отношении его в установленном порядке решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию, а также в иных случаях, предусмотренных федеральным законом.

На основании пункта 4 статьи 5 Федерального закона N 115-ФЗ решение о продлении либо сокращении срока временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации принимается федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами иностранных дел, или федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел или его территориальными органами. Порядок принятия решения о продлении либо сокращении срока временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации устанавливается соответственно федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами иностранных дел, и федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.

Как указано ранее, в соответствии с абзацем 2 пункта 5 статьи 5 Федерального закона N 115-ФЗ срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина продлевается при выдаче иностранному гражданину патента, при продлении срока действия патента или при переоформлении патента в соответствии со статьей 13.3 данного Федерального закона, за исключением случаев, предусмотренных этим же Федеральным законом.

При этом, в случае, если срок действия имеющегося у иностранного гражданина патента не был продлен либо выданный ему патент был аннулирован, данный иностранный гражданин в случае истечения срока его временного пребывания в Российской Федерации обязан выехать из Российской Федерации (абзац 5 пункта 5 статьи 5).

Согласно пункту 25 Порядка принятия решения о продлении либо сокращении срока временного пребывания иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, утвержденного приказом МВД России от 22.11.2021 N 926, срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации может быть сокращен, если изменились условия или перестали существовать обстоятельства, в связи с которыми ему был разрешен въезд в Российскую Федерацию.

В силу пунктов 26, 26.5 данного Порядка срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации сокращается в случае, если в отношении иностранного гражданина принято решение об аннулировании патента на основании пункта 22 статьи 13.3 Федерального закона N 115-ФЗ.

Таким образом, срок пребывания ФИО1 мог быть сокращен территориальным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел в связи с принятием решения об аннулировании патента.

В соответствии с пунктом 1 статьи 31 Федерального закона N 115-ФЗ в случае, если срок проживания или временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации сокращен, данный иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации в течение трех дней.

На основании пункта 2 статьи 31 данного Федерального закона случае, если разрешение на временное проживание, разрешение на временное проживание в целях получения образования или вид на жительство, выданные иностранному гражданину, аннулированы, данный иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации в течение пятнадцати дней со дня выдачи ему уведомления об аннулировании указанных разрешений или вида на жительство либо со дня направления ему такого уведомления в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг, либо в установленном порядке почтовым отправлением.

Иностранный гражданин, не исполнивший обязанность, предусмотренную пунктом 1 или 2 настоящей статьи, подлежит депортации (пункт 3 статьи 31 Федерального закона N 115-ФЗ).

Согласно абзацу 18 пункта 1 статьи 2 Федерального закона N 115-ФЗ депортация - это принудительная высылка иностранного гражданина из Российской Федерации в случае утраты или прекращения законных оснований для его дальнейшего пребывания (проживания) в Российской Федерации.

Между тем, сведения о принятии в отношении административного истца решения о сокращении срока временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации суду не предоставлены, стороны на такое решение в ходе производства по делу не ссылались.

Административным ответчиком не указаны и суду не представлены доказательства, подтверждающее наличие у ФИО1 обязанностей, предусмотренных пунктом 1 или 2 пункт 3 статьи 31 Федерального закона N 115-ФЗ и неисполнение им данных обязанностей.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что требования третьего и четвертого абзацев уведомления УМВД России по ЧАО от 24.03.2023 №22/785 не соответствуют положениям закона, а само такое уведомление в указанной части нельзя признать законным и обоснованным.

Соответственно, требование о признании незаконными действий должностных лиц ОВМ УМВД России по ЧАО в части возложения на ФИО1 обязанности выехать из Российской Федерации в течение 15 дней с момента вручения уведомления от 24.03.2023 исх.№22/785 подлежит удовлетворению.

В силу положений п.4 ч.6 ст.180 КАС РФ резолютивная часть решения суда должна содержать указание на распределение судебных расходов.

Согласно ч.1 ст.103 КАС РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением административного дела.

Пунктом 7 части 1 ст.333.19 НК РФ определено, что по делам, рассматриваемым в соответствии с законодательством об административном судопроизводстве, судами общей юрисдикции, при подаче административного искового заявления о признании решений и действий (бездействия) государственных органов незаконными государственная пошлина уплачивается в размере для физических лиц - 300 рублей.

На основании части 1 статьи 111 КАС РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных статьей 107 и частью 3 статьи 109 КАС РФ.

В пункте 21 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 21.01.2016 N 1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела» разъяснено, что положения процессуального законодательства о пропорциональном возмещении (распределении) судебных издержек (статья 111 КАС РФ) не подлежат применению при разрешении требования, подлежащего рассмотрению в порядке, предусмотренном КАС РФ, за исключением требований о взыскании обязательных платежей и санкций (часть 1 статьи 111 указанного кодекса).

Административным истцом при подаче данного заявления оплачена государственная пошлина в размере 300 рублей.

Таким образом, с УМВД России по ЧАО в пользу ФИО1 подлежат взысканию расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 186, 227, 228 КАС РФ,

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО1 к Управлению МВД России по Чукотскому автономному округу, начальнику ОВМ УМВД России по Чукотскому автономному округу ФИО5, ведущему специалисту–эксперту ОВМ УМВД России по Чукотскому автономному округу ФИО6 о признании незаконным решения ОВМ УМВД России по ЧАО от 23.03.2023 об аннулировании патента 87 №, выданного 02.08.2022, признании незаконными действий должностных лиц ОВМ УМВД России по ЧАО в части возложения на ФИО1 обязанности выехать из Российской Федерации в течение 15 дней с момента вручения уведомления от 24.03.2023 исх.№22/785- удовлетворить частично.

В удовлетворении требований ФИО1 к Управлению МВД России по Чукотскому автономному округу, начальнику ОВМ УМВД России по Чукотскому автономному округу ФИО5, ведущему специалисту–эксперту ОВМ УМВД России по Чукотскому автономному округу ФИО6 о признании незаконным решения ОВМ УМВД России по ЧАО от 23.03.2023 об аннулировании патента 87 №, выданного 02.08.2022, – отказать.

Действия должностных лиц ОВМ УМВД России по ЧАО в части возложения на ФИО1 обязанности выехать из Российской Федерации в течение 15 дней с момента вручения уведомления от 24.03.2023 исх.№22/785 - признать незаконными.

Возложить на Управление МВД России по ЧАО, начальника ОВМ УМВД России по Чукотскому автономному округу ФИО5 обязанность по отмене уведомления от 24.03.2023 исх.№22/785 в части возложения на ФИО1 обязанности выехать из Российской Федерации в течение 15 дней с момента вручения уведомления от 24.03.2023 исх.№22/785.

Возложить на Управление МВД России по ЧАО, начальника ОВМ УМВД России по Чукотскому автономному округу ФИО5 обязанность сообщить об исполнении решения суда по данному делу в Анадырский городской суд, ФИО1 в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с Управления Министерства внутренних дел России по ЧАО в пользу ФИО1 судебные расходы по уплате государственной пошлины в сумме 300 рублей 00 копеек.

Решение может быть обжаловано в суд Чукотского автономного округа через Анадырский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья

Н.О. Бугаева

Мотивированное решение изготовлено 24.07.2023.

Судья

Н.О. Бугаева

.