УИД: 32RS0018-02-2022-000268-12
Дело № 2-237/2-2022
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
26 августа 2022 года с. Гордеевка
Красногорский районный суд Брянской области в составе
председательствующего судьи Шаповаловой В.К.,
при секретаре Егоровой О.П.,
с участием истца ФИО1,
представителя ответчика - ГУ Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Брянской области ФИО6,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к ГУ Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по о признании права на досрочную пенсию по старости,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратилась в суд к ГУ Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по с вышеуказанным иском, ссылаясь на то, что ДД.ММ.ГГГГг. обратилась с письменным заявлением о назначении пенсии по старости с уменьшением общеустановленного возраста выхода на пенсию по старости. Решением ОПФР по от ДД.ММ.ГГГГ № было отказано в назначении вышеуказанной досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием, по мнению ответчика, правовых оснований для её назначения. В специальный стаж не засчитаны периоды осуществления предпринимательской деятельности в с.ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в связи с непредставлением документов, подтверждающих осуществление таковой на территории зоны отселения. Полагает решение ОПФР не обоснованным, поскольку в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ состояла в качестве индивидуального предпринимателя и занималась предпринимательской деятельностью на территории с. ФИО2 . ФИО2 района была отнесена к зоне отселения. Постановлением ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ № (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) утверждены Списки производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение. Пунктом 1.2. постановления утвержден Список № производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях (далее — Список №). Разделом XXXII «Работы с радиоактивными веществами, источниками ионизирующих излучений и бериллием» Списка №, код позиции №, предусмотрены работники, занятые на работах в районах, подвергшихся радиоактивному загрязнению в результате аварий на атомных объектах, где в соответствии с решением Правительства ФИО5 введено ограничение потребления продуктов питания местного производства и личных подсобных хозяйств. Просит суд, с учетом уточненных исковых требований, включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости период осуществления предпринимательской деятельности с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг. и обязать ответчика назначить досрочную страховую пенсию по старости с момента обращения в ОПФР.
В судебном заседании истец ФИО1 уточненные заявленные требования поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить по доводам, изложенным в заявлении.
Представитель ответчика – ГУ Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по ФИО7 исковые требования не признал, пояснил что, в специальный страховой стаж заявителя не засчитаны периоды осуществления предпринимательской деятельности в зоне отселения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в связи с непредставлением документов, подтверждающих осуществление таковой на территории зоны отселения в течение полного рабочего дня. Просил в удовлетворении уточненных исковых требований ФИО1 отказать в полном объеме.
Суд, выслушав объяснение сторон, исследовав материалы дела, находит требования ФИО8 подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Конституцией Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае инвалидности, потери кормильца и иных случаях, установленных законом. Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определённых законом случаях и размерах.
Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился с заявлением в ГУ- ОПФР о назначении досрочной страховой пенсии по старости.
Решением УПФР в городском округе (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказано в назначении пенсии по старости по нормам Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N21244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с суммированием льгот по уменьшению возраста выхода на пенсию по ст. 35 данного закона и по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ и не достижением возраста выхода на пенсию.
При исчислении стажа по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» засчитан в стаж на соответствующих видах работ (Список 2) периоды работы ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ,с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ — 3 года 7 месяцев 3 дня, что не позволяет снизить возраст выхода на пенсию. Не засчитан в стаж на соответствующих видах работ (Список 2) период с - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – индивидуальный предприниматель (рег. №), т.к. не предоставлены документы подтверждающие, что предпринимательская деятельность осуществлялась на территории зоны отселения. На дату обращения за пенсией заявителю 50 лет, страховой стаж составил 20 лет 25 дней. Индивидуальный пенсионный коэффициент — 31.553. Право на пенсию по старости у ФИО1 возникнет в возрасте 48 лет.
Между тем с позицией пенсионного органа нельзя согласиться по следующим основаниям.
Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ ”О страховых пенсиях“ (далее Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ 400-ФЗ), вступившим в силу с ДД.ММ.ГГГГ.
Право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону) (часть 1 ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ 400-ФЗ).
Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ 400ФЗ.
В соответствии со ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ 400-ФЗ основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.
Согласно указанной норме закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.
Пунктом 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400ФЗ определено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.
Частью 2 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть З ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ 400-ФЗ).
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ).
В целях реализации положений статьи 30 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от ДД.ММ.ГГГГ N 665 ”О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение".
В соответствии с подпунктом ”б” пункта 1 данного постановления при определении стажа в целях досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются:
- Список N 2 производств, работ, профессий и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ 10 ”06 утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение”;
- Список 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный Постановлением ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ 1173 ”06 утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах”, - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до ДД.ММ.ГГГГ.
Позицией 23307000-17541 подраздела № раздела № Списка № производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелым условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденного постановлением ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ №, указанное право предоставлено работникам, занятым на работах в районах, подвергшихся радиационному загрязнению в результате аварий на атомных объектах, где в соответствии с решением Правительства ФИО5 введено ограничение потребления продуктов питания местного производства и личных подсобных хозяйств.
В силу ст. 28.1 Закона РФ от 15.05.1991г. № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» гражданам, указанным в статье 13 настоящего Закона, которым предоставлено право выхода на пенсию по старости с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона ”О страховых пенсиях”, в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 настоящего Закона, и которые одновременно имеют право на назначение страховой пенсии по старости ранее достижения указанного возраста в соответствии с пунктами 1 10, 16 - 18 части 1 статьи 30 и пунктами 1 - 6 части 1 статьи 32 Федерального закона ”О страховых пенсиях”, уменьшение возраста выхода на пенсию по старости производится по основанию, предусмотренному Федеральным законом ”О страховых пенсиях”, и по их желанию по одному из оснований, предусмотренных настоящим Законом.
Возраст выхода на пенсию по старости граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, не может быть меньше 50 лет для мужчин (максимальная величина фактического уменьшения возраста выхода на пенсию по старости - 10 лет).
Согласно ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» 400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ (в редакции по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.
Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 1 ДД.ММ.ГГГГ № и применяемых при исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 30 и 31 ФЗ «О страховых пенсиях» установлено, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в пенсионный Фонд РФ.
Порядок и размер уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в РФ установлены ФЗ № от ДД.ММ.ГГГГ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».
Согласно ст. 43 указанного закона страховые взносы на обязательное пенсионное страхование это индивидуально возмездные обязательные платежи, которые уплачиваются в бюджет Пенсионного фонда РФ, персональным целевым назначением которых является обеспечение прав гражданин на получение пенсии по обязательному пенсионному страхованию в размере, эквивалентному сумме страховых взносов, учтенной на его индивидуальном лицевом счете.
Исследовав представленные истцом доказательства, суд приходит к выводу о том, что период осуществления ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ деятельности в качестве индивидуального предпринимателя, необоснованно исключен ответчиком из стажа работы по Списку №, исходя из следующего.
Согласно выписке из государственного реестра индивидуальных предпринимателей от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 была зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя Администрацией ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ, регистрационный № (пункты 8-10 выписки), и осуществляла предпринимательскую деятельность до ДД.ММ.ГГГГ (пункты 14-16 выписки.
Аналогичные сведения о периоде регистрации в качестве индивидуального предпринимателя содержатся в письме Межрайонной инспекции ФНС № по от ДД.ММ.ГГГГ.
Из выданной администрацией ФИО2 справке № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что местом регистрации истицы в качестве индивидуального предпринимателя являлось с. ФИО2 .
Книги доходов и расходов индивидуального предпринимателя ФИО9 (до изменения фамилии при вступлении в брак на фамилию Орден) за 2000 год, за 2001-2002 годы, 2003 год, за январь март 2004 года пронумерованы, прошиты и скреплены печатью контролирующего органа по месту государственной регистрации индивидуального предпринимателя - ИМНС России по ФИО2 , с.ФИО2.
В налоговой декларации по единому социальному налогу за 2001 год, поданной индивидуальным предпринимателем ФИО9, и поступление которой зарегистрировано в межрайонной инспекции № по ФНС РФ ДД.ММ.ГГГГ год, значится место осуществления предпринимательской деятельности с. ФИО2 .
Согласно свидетельствам об уплате единого налога на вмененный доход, получаемый от осуществления торгово-закупочной деятельности индивидуального предпринимателя ФИО11 за период 2001 года по 2004г. место регистрации индивидуального предпринимателя и осуществления им предпринимательской деятельности значится с. ФИО2 .
Территория с. ФИО2 после аварии на Чернобыльской АЭС с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ относилась к зоне отселения. С ДД.ММ.ГГГГ относится к зоне проживания с правом на отселение на основании Распоряжения Правительства РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ №-р, Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС».
В данном населенном пункте было введено ограничение потребления продуктов питания местного производства и личных подсобных хозяйств, что предусмотрено Списком №, раздел 32 пункт 7 подраздел 23307000-17541.
Согласно копии Договора от 22.08.1999г., заключенного между частным предпринимателем ФИО10 и ФИО12 (ныне Орден) С.А., последней было предоставлено рабочее место в магазине по адресу с.ФИО2 .
Согласно сведениям о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица ФИО1 за период осуществления предпринимательской деятельности с 2001-2004 год, перечислялись страховые взносы в пенсионный Фонд.
Таким образом, судом установлено, что в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 осуществляла свою трудовую деятельность на территории с. ФИО2 , в районе, подвергшемся радиоактивному загрязнению в связи с аварией на ЧАЭС.
Суд, с учетом, установленных по делу обстоятельств, полагает необходимым включить в стаж с тяжелыми условиями труда период трудовой деятельности истца в качестве индивидуального предпринимателя с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
Следовательно, стаж работы, дающий ФИО1 право ухода на пенсию на льготном основании в соответствии со Списком 2, составляет 6 лет 08 месяцев 04 дня, что дает ей право на снижение пенсионного возраста на 3 года (п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» №400-ФЗ).
В соответствии со ст. 35 Закона РФ № от ДД.ММ.ГГГГ гражданам, постоянно проживающим (работающим) на территории зоны отселения, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста выхода на пенсию на 3 года (для проживающих (работающих) на территории зоны отселения в период с момента катастрофы на ЧАЭС по ДД.ММ.ГГГГ, независимо от времени пребывания на указанной территории) и дополнительно на полгода за каждый полный год проживания или работы в зоне отселения, но не более чем на 7 лет в общей сложности.
Из справок с места жительства, ФИО1 была зарегистрирована по месту жительства в с. ФИО2 (зона отселения) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, затем - с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время.
Таким образом, ФИО1, как проживающая на территории зоны отселения более 27 лет, в соответствии со статьей 35 Закона РФ от 15.05.1991г. № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», имеет право на снижение пенсионного возраста на 7 лет.
Указанный период ответчиком не оспаривается.
Суммируя указанные льготы: 7 лет согласно ст. 35 Закона «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» и 3 года согласно с п.2 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях», право на досрочное назначение страховой пенсии по старости у ФИО1 возникло при достижении возраста 45 лет.
В силу ст.22 ФЗ №400-ФЗ от 28.12.2013г. «О страховых пенсиях», страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 исполнилось 45 лет, с заявлением в Пенсионный орган о досрочном назначении пенсии по старости истец обратилась ДД.ММ.ГГГГ, ввиду чего, пенсия должна быть назначена истцу с ДД.ММ.ГГГГ.
Таким образом, исковые требования ФИО1 к Отделению Пенсионного фонда РФ по подлежат удовлетворению в полном объеме.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО1 к Государственному Учреждению - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по о признании права на назначение досрочной страховой пенсии- удовлетворить.
Обязать Государственное Учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по включить ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ г.р., в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости период осуществления предпринимательской деятельности в зоне отселения с 01.02.2001г. по 11.03.2004г.
Обязать Государственное Учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по назначить и выплачивать ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ г.р. досрочную страховую пенсию по старости согласно п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона №400-ФЗ от 23.12.2013г. «О страховых пенсиях» - с ДД.ММ.ГГГГг.
Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд через Красногорский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья В.К. Шаповалова
Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ