Дело № 2-183/2022

УИД 42RS0039-01-2022-000267-60

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Ижморский районный суд Кемеровской области

В составе председательствующего – судьи Алтынбаевой Н.А.

При секретаре Новиковой И.А.,

С участием представителя истца – ФИО1 – ФИО2, действующей по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ

Представителя ответчика – администрации Ижморского муниципального округа ФИО3, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ

п.г.т. Ижморский 23 июня 2022 г.

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации Ижморского муниципального округа о понуждении к совершению действий – заключению договора приватизации,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к администрации Ижморского муниципального округа о понуждении к совершению действий – заключению договора приватизации, свои требования, мотивируя тем, что ДД.ММ.ГГГГ между ответчиком – администрацией Ижморского муниципального округа, третьим лицом – МУЗ «Ижморскакя ЦРБ» и ней был заключен договор о целевой вузовской подготовке в сфере здравоохранения. По условиям данного договора ответчик обязался по окончании подготовки специалиста, то есть её, трудоустроить её в МУЗ «Ижморская ЦРБ», предоставить ей служебное жилье по договору социального найма с правом его последующей приватизации при условии, что специалист проработает в должности врача в Ижморском районе не менее 5 лет.

Свои обязательства, вытекающие из указанного договора по окончании вузовской подготовки истца ответчик не выполнил. Жилое помещение ей не предоставил.ДД.ММ.ГГГГ на основании решения суда КУМИ Ижморского муниципального района от имени собственника – ответчика заключил с ней договор найма служебного жилого помещения № по условиям которого ей и членам её семьи передано жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности, состоящее из квартиры общей площадью ., расположенное по адресу: для временного проживания в нем. Наймодатель имеет право принимать решение о приватизации.

Поскольку истец проработала в Ижморском районе более 5 лет (поступила на работу ДД.ММ.ГГГГ), то в ДД.ММ.ГГГГ она обратилась к ответчику с целью реализовать свое право на приватизацию указанного жилого помещения. Однако, ДД.ММ.ГГГГ ответчиком был дан ответ №, в котором было указано, что на основании п. 1 ст. 92 ЖК РФ и ч. 3 ст. 92 ЖК РФ в приватизации жилья ей отказано.

При этом, какие-либо мотивы данного решения в ответе отсутствуют.

Истец считает решение ответчика об отказе в передаче занимаемого жилого помещения ей в собственность нарушающим её право на приватизацию.

В договоре о целевой вузовской подготовке, заключенном с истцом ДД.ММ.ГГГГ закреплена обязанность ответчика обеспечить её право на приватизацию предоставленного в связи с работой жилья при условии работы в должности врача не менее 5 лет.

Ранее своим правом на приватизацию истец не воспользовалась.

Просит обязать ответчика администрацию Ижморского муниципального округа Кемеровской области – Кузбасса передать в собственность ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ жилое помещение – находящееся в муниципальной собственности, состоящее из квартиры общей площадью 35 кв.м., расположенной по адресу: с №, имеющей назначение – жилое помещение путем заключения договора на передачу в собственность путем приватизации.

В порядке подготовки ответчик предоставил отзыв на исковое заявлении, в котором указал, что с требованиями истца не согласен. В соответствии с решением Ижморского районного совета народных депутатов от 31.03.2011 № 166 «О социальных гарантиях студентам государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Кемеровская государственная медицинская академия Федерального агентства по здравоохранению и социальному развитию обучающимся по целевому набору и врачам, прибывшим на работу в район по приглашению руководителя МБУЗ «Ижморская ЦРБ» ДД.ММ.ГГГГ между администрацией Ижморского муниципального района МБУЗ «Ижморская ЦРБ» и ФИО4 заключен договор о целевой вузовской подготовке специалиста в сфере здравоохранения № 1.

05.09.2016 между истцом и МБУЗ «Ижморская ЦРБ» заключен трудовой договор, в соответствии с которым истец приступил к выполнению своих трудовых обязанностей по специальности

По решению Ижморского районного суда ДД.ММ.ГГГГ между КУМИ Ижморского муниципального округа и ФИО5 заключен договор служебного найма, в соответствии с которым истцу передано жилое помещение, расположенное по адресу: Согласно п. 5 указанного договора служебное жилое помещение предоставляется на время трудовых отношений.

Согласно копии трудовой книжки ФИО1 работает в ГБУЗ КО «Ижморская районная больница» в должности по настоящее время, соответственно имеет право проживать в квартире, предоставленной ей по договору служебного найма.

Спорное жилое помещение принадлежит на праве собственности муниципальному образованию Ижморский муниципальный округ и относится к специализированному фонду, что подтверждается постановлением от 13.06.2017 № 518-п «Об отнесении жилых помещений к специализированному жилому фонду».

Для передачи в собственность в порядке приватизации жилого помещения истцу изначально необходимо передать жилое помещение по договору социального найма.

Для предоставления жилого помещения по договору социального найма необходимо в соответствии со ст. 49 ЖК РФ состоять на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении.

ФИО1 на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении не состоит.

Правовых оснований для заключения договора социального найма между ФИО1 и администрацией Ижморского муниципального округа не имеется.

Просит отказать в удовлетворении заявленных требований.

Третьим лицом – КУМИ Ижморского муниципального округа предоставлены возражения, аналогичные по содержанию с доводами ответчика. Считает что в удовлетворении требований необходимо отказать.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, будучи извещенной надлежащим образом.

Представитель истца ФИО2 в судебном заседании поддержала доводы, изложенные в исковом заявлении.

Представитель ответчика администрации Ижморского муниципального округа – ФИО3 в судебном заседании исковые требования не признала, поддержав доводы возражений на исковое заявление.

Третьи лица – КУМИ Ижморского муниципального округа МБУЗ «Ижморская ЦРБ» извещены надлежащим образом, представителей в суд не направили. Законный представитель КУМИ Ижморского муниципального округа Долгие Е.А. просила рассмотреть дело в его отсутствие.

Суд, заслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Согласно договору о целевой вузовской подготовке в сфере здравоохранения от ДД.ММ.ГГГГ администрация Ижморского муниципального района Кемеровской области, МБУЗ «Ижморская центральная районная больница» и ФИО6 заключили договор по условиям которого администрация обязалась предоставить служебное жилье по договору социального найма с правом его последующей приватизации при условии, что специалист проработает в должности врача в Ижморском районе не менее 5 лет. (п 2.2.4).

Материалами дела подтверждается, что истец работает поликлиники в ГБУЗ «Ижморская районная больница» с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время.

Согласно решению Ижморского районного суда от 26.06.2017, исковые требования ФИО7 были удовлетворены. Суд обязал администрацию Ижморского муниципального района предоставить ФИО7 специализированное (служебное) благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда в виде жилого дома или отдельной квартиры, расположенного (расположенной) на территории пгт.Ижморский Ижморского муниципального района Кемеровской области по норме предоставления жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения. Суд при этом пришел к выводу, что ФИО7, будучи принятой на работу в МБУЗ Ижморская ЦРБ» в силу возникших трудовых отношений, а так же договора о целевой вузовской подготовке от ДД.ММ.ГГГГ ст. 93 ЖК РФ имеет право на предоставление служебного жилого помещения по договору специализированного найма.

В материалах дела представлен договор найма служебного жилого помещения ДД.ММ.ГГГГ согласно которому КУМИ Ижморского муниципального района на основании положения от ДД.ММ.ГГГГ передал ФИО7 за плату во владение и пользование жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности, состоящее из квартиры общей площадью кв. метров, в том числе жилой кв. м, расположенное по адресу: для временного проживания в нем. Жилое помещение предоставляется на время выполнения служебных обязанностей. В пп. 2 п. 13 указано, что наймодатель имеет право принимать решение о приватизации жилого помещения.

Материалами дела подтверждается, что истец ранее носила в разные периоды фамилию Ульрих и ФИО8.

Из выписки из ЕГРН от 01.03.2022 усматривается, что квартира, общей площадью кв. м, расположенная по адресу: на праве собственности принадлежит муниципальному образованию Ижморский муниципальный округ

На основании постановления Администрации ДД.ММ.ГГГГ спорная квартира отнесена к числу служебных квартир.

В силу статьи 2 Закона Российской Федерации от 04 июля 1991 г. N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации", граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных данным Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.

Согласно статье 6 Закона о приватизации, передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен Жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд.

В силу статьи 92 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) служебные жилые помещения относятся к жилым помещениям специализированного жилищного фонда.

Частью 2 статьи 92 ЖК РФ определено, что использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.

Специализированные жилые помещения не подлежат отчуждению, передаче в аренду, внаем, за исключением передачи таких помещений по договорам найма, предусмотренным настоящим разделом (часть 3 статьи 92 ЖК РФ).

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 41 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02 июля 2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами, допускается только после отнесения его к специализированному жилищному фонду решением органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом, в соответствии с установленным порядком и требованиями (часть 2 статьи 92 ЖК РФ), которые в настоящее время определены Правилами отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 января 2006 г. N 42 (далее - Правила N 42).

Абзацем 3 пункта 14 Правил N 42 предусмотрено, что решение об отнесении жилого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда направляется также в орган, осуществляющий регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, в течение 3 рабочих дней с даты принятия такого решения, таким образом, следует, что направление такого решения носит уведомительный характер.

Согласно пункту 12 Правил N 42 включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда и исключение жилого помещения из указанного фонда производятся на основании решения органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом, с учетом требований, установленных настоящими Правилами.

Судом установлено, что спорное жилое помещение предоставлено истцу в качестве служебного, в связи с ее работой в ГБУЗ «Ижморская ЦРБ», статус служебного жилья определен до предоставления квартиры истице.

Доводы истца о том, что в Росреестр не внесены сведения о жилом помещении как о служебном не состоятельны, поскольку отнесение жилого помещения к специализированному фонду производится в соответствии с Правилами N 42, положениями которых установлен лишь уведомительный характер направления сведений в ЕГРН. Сам же по себе правовой режим жилого помещения определяется именно решением уполномоченного органа о включении жилого помещения в состав жилищного фонда служебных жилых помещений. При этом каких-либо нарушений порядка включения спорной квартиры в специализированный жилищный фонд судом не установлено.

Таким образом, установлено, что спорное жилое помещение отнесено к категории служебных и было предоставлено истцу по договору найма специализированного жилого помещения, которое не может быть отчуждено в соответствии с ч. 3 ст. 93 ЖК РФ.

Учитывая, что на момент заключения договора от ДД.ММ.ГГГГ ЖК РФ действовал, суд приходит к выводу, что п. 2.2.4 договора от ДД.ММ.ГГГГ о целевой вузовской подготовке противоречил нормам действующего законодательства и является ничтожным в соответствии с ч. 1 ст. 166 ГК РФ.

Фактическое пользование спорным жилым помещением в связи с трудовой деятельностью более 5 лет не влечет за собой право на его приватизацию.

Доводы истца о том, что договор от ДД.ММ.ГГГГ предусматривает, что наймодатель имеет право принимать решение о приватизации жилого помещения, не могут повлиять на принятое решение, поскольку как верно указал истец, передача в собственность в порядке приватизации является правом, а не обязанностью ответчика.

Вопрос изменения режима (статуса) специализированного жилого помещения относится к исключительной компетенции собственника жилищного фонда, которая также является правом, а не обязанностью собственника жилого фонда.

Поскольку спорное жилое помещение в установленном порядке было отнесено к специализированному жилищному фонду, решения об исключении данного жилого помещения из числа служебных, не принималось, что исключает возможность приватизации данного жилого помещения, основания для понуждения ответчика заключить договор приватизации спорного жилого помещения отсутствуют, требования удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

ФИО1 в удовлетворении исковых требований к администрации Ижморского муниципального округа о понуждении к совершению действий – заключению договора приватизации, отказать.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий Н.А. Алтынбаева